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為進一步推進山西轉(zhuǎn)型綜合改革***區(qū)（以下簡稱“***區(qū)”）房屋建***市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“工程”）招標投標領(lǐng)域“三不”體制機制建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)項目遠程異地評標相關(guān)工作流程，更好地提升公共資源交易場所、評標專家及評標系統(tǒng)等資源利用效率，保障遠程異地評標常態(tài)化運行，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，以《公共資源交易平臺遠程異地評標管理辦法（試行）》（晉審管發(fā)〔2021〕46號）有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合***區(qū)工作實際，制定本導(dǎo)則。

一、明確適用范圍，細化監(jiān)管職責

（一）適用范圍

***區(qū)管轄范圍內(nèi)依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，且評標時間在當日完成的遠程異地評標活動，均可采取遠程異地評標方式。遠程異地評標活動由招標人負責組織實施，并承擔主體責任。招標人可自主選擇是否采用遠程異地評標。

（二）監(jiān)管職責

建設(shè)與公用事業(yè)管理部負責對工程建設(shè)項目遠程異地評標實施全流程在線監(jiān)督，并依法依規(guī)處理投訴，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為移交有關(guān)部門進行查處。

行政審批局、政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心、大數(shù)據(jù)中心）負責***省公共資源交易中心和建設(shè)與公用事業(yè)管理部，實施遠程異地評標的相關(guān)工作，對公共資源交易平臺及其工作人員、評標專家現(xiàn)場實施監(jiān)督管理。

政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心、大數(shù)據(jù)中心）負責遠程異地評標所需軟硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的運行與維護，確保評標場地的互聯(lián)互通，保障遠程異地評標活動在安全保密的條件下進行。

二、加強評標場地管理，做好準備工作

遠程異地評標項目采用主場負責制，招標人有遠程異地評標需求的，由招標人或其招標代理機構(gòu)******區(qū)公共資源交易平臺進行線上招標登記時選填是否采用遠程異地評標。

遠程異地評標場地分為主場和副場，***區(qū)公共資源交易中心的評標現(xiàn)場為主場，***區(qū)以外的其他評標現(xiàn)場為副場。副場均設(shè)在各級公共資源交易中心建設(shè)運營的場地。評標活動可以全部在副場進行。

開展協(xié)作的公共資源交易中心之間，應(yīng)正式致函開展合作，并明確專職人員負責場地之間的溝通協(xié)作。

***區(qū)公共資源交易平臺根據(jù)遠程異地評標需求，至少在評標開始前1個工作日向副場發(fā)出遠程異地評標設(shè)備調(diào)試申請。主場負責協(xié)調(diào)雙方網(wǎng)絡(luò)連通、電子招標投標交易平臺共享及運行環(huán)境部署、設(shè)備調(diào)試等評標籌備組織工作。主、副場公共資源交易中心工作人員通***省公共資源場地信息調(diào)度系統(tǒng)查看場地安排情況，做好遠程異地評標準備工作。

三、規(guī)范專家抽取流程，強化評標管理

（一）評標專家抽取流程

1.實行遠程異地評標的項目，評標開始時間一般應(yīng)安排在上午。招標人或招標代理機構(gòu)***2個工作日在線提交遠程異地評標專家抽取申請，于開標前兩個小時內(nèi)通過主場公共資源交易系統(tǒng)的專家抽取功能從***省評標專家?guī)祀S機抽取主場和副場所在地的評標專家。若設(shè)立招標人代表評委，招標人代表評委原則上在主場進行評標活動。

2.評標主、副場設(shè)定的專家集合時間應(yīng)當一致，評標工作開始前，主場應(yīng)將專家簽到碼推送至副場，主、副場公共資源交易中心各自負責本地評標委員會成員身份核驗和簽到工作，統(tǒng)一保管通訊工具，指引評標專家至遠程異地評標室，并為遠程異地評標提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

3.評標專家在確認參加評標后，因出現(xiàn)臨時請假不能出席、因故不能完成評標、因回避或遲到超過規(guī)定時間被取消當次評標資格等情況時，主、副場中心工作人員應(yīng)及時通知主場中心專家抽取人員組織補抽，補抽完成后應(yīng)及時通知副場中心工作人員。

（二）評標管理流程

1.主、副場評標專家統(tǒng)一使用主場公共資源交易系統(tǒng)進行評標，并***省公共資源交易平臺場地信息調(diào)度系統(tǒng)實現(xiàn)音視頻溝通。

2.評標活動開始前，主、副場公共資源交易中心工作人員應(yīng)指導(dǎo)評標委員會所有成員打開音視頻會議系統(tǒng)，宣布評標紀律、評標注意事項；公共資源交易平臺工作人員應(yīng)當指導(dǎo)評標委員會成員熟悉招標文件、評標辦法及電子評標系統(tǒng)操作流程，做好評標準備工作。

3.評標委員會成員應(yīng)當確定評標委員會組長，在評標過程中如遇評標委員會成員對招標文件***，或者意見分歧，由評標委員會組長組織評標委員會成員通過音視頻會議系統(tǒng)在線協(xié)商討論。

4.需要投標人作出澄清、說明或者補正的，按照法律法規(guī)和招標文件***。招標文件***，按評標委員會集體商議確定的程序執(zhí)行。

5.評標委員會成員在評標過程中發(fā)現(xiàn)評審錯誤，需回退評標流程的，評標委員會應(yīng)線上提交回退評標流程申請，并說明回退原因，主場交易平臺工作人員按照申請指導(dǎo)評標委員會進行回退。

6.評標委員會成員應(yīng)當嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定和招標文件***，獨立、客觀、公正評標，提出評審意見，依法推薦中標候選人，不受任何單位***，評標委員會成員對所提出的評審意見依法承擔個人責任。

7.評標委員會成員應(yīng)對初步評審、詳細評審、評標（審）匯總表和評標報告等電子文件進行電子簽名。待收到主場公共資源交易中心評審結(jié)束指令后方可離場。

8.遠程異地評標結(jié)束后，***區(qū)公共資源交易中心負責將遠程異地評標活動所有音視頻數(shù)據(jù)及評標過程資料進行電子歸檔，并同步推送至山西轉(zhuǎn)型綜合改革***區(qū)監(jiān)督平臺。

四、明確專家勞務(wù)報酬支付方式

遠程異地評標的評標專家勞務(wù)報酬由招標人或招標代理機構(gòu)***省發(fā)改委《關(guān)于開展評標專家勞務(wù)報酬在線支付試點工作的通知》的文件執(zhí)行在線支付。

五、加強應(yīng)急措施管理

（一）評標工作開始前，因主場或副場停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評標系統(tǒng)故障等原因?qū)е聼o法開展評標時，可在短時間內(nèi)解除的（不超過1小時），招標人可以延遲評標開始時間，待故障解除后開始評標；在短時間內(nèi)（超過1小時）無法解除故障的，由招標人確定是否進行評標。如延期評標，招標人應(yīng)當配合公共資源交易中心做好招投標資料的封存和保密工作，另行組建評標委員會進行評標。

（二）評標工作開始后，因主場或副場發(fā)生停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評標系統(tǒng)故障導(dǎo)致無法繼續(xù)進行評標時：

1.主場在4小時內(nèi)解除故障的可繼續(xù)評標；超過4小時無法解除故障的，招標人可按流程暫停評標，并配合公共資源交易中心做好招投標資料的封存和保密工作，對評標委員會成員進行集中管理、監(jiān)督等，確保投標信息不外泄，待故障解除后組織原評標委員會繼續(xù)評標。

2.副場在短時間內(nèi)解除故障的（不超過1小時），待故障解除后繼續(xù)評標；故障無法在短時間內(nèi)解除的（超過1小時），通知招標人可更換副場并補充抽取專家。同時，原副場應(yīng)做好招投標資料的保密和清理工作。

六、原文件廢止，做好相應(yīng)工作

本導(dǎo)則自******月***日起施行，有效期一年。原《山西轉(zhuǎn)型綜合改革***區(qū)建設(shè)工程電子遠程分散招標投標管理實施細則（試行）》（晉綜示工發(fā)〔2020〕84號）、《山西綜改***區(qū)建設(shè)工程電子遠程分散招標投標工作方案》（晉綜示發(fā)〔2020〕156號）予以廢止。