湘農(nóng)辦發(fā)〔2022〕107號

***省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)《***省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各市州、***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位：

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，我廳修訂了《***省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

***省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

******月***日

***省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、高效、有序處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《***省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《***省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用***省***區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的防范和應(yīng)對處置工作。

1.4工作原則

人民至上、生命至上，預(yù)防為主、依法處置，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策。

1.5事件分級

本預(yù)案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的影響范圍、可控性和嚴(yán)重程度，分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級（詳見附件）。

2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作堅(jiān)持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

省、市州、***區(qū)應(yīng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本***區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下***省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）設(shè)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，廳主要負(fù)責(zé)人任組長，分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的廳領(lǐng)導(dǎo)、省畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)同志任副組長，廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、辦公室、法規(guī)處、計(jì)劃與財(cái)務(wù)處、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用處、種植業(yè)管理處（農(nóng)藥管理處）、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處、機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）、省植保植檢站、省土壤肥料工作站、省綠色食品辦公室、省農(nóng)藥檢定所（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心）、省獸藥飼料監(jiān)察所（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（長沙））、省水產(chǎn)科學(xué)研究所（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（長沙））、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息中心、省畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心等處室（單位）主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公***省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，處長兼任辦公室主任。

各市州、***區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)***省級設(shè)立。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)***

2.2.1省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

負(fù)***省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部進(jìn)行溝通、銜接，***省食品安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作；啟動和終止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，組織采取應(yīng)急行動，調(diào)動所需人力物力，做好相關(guān)工作，對應(yīng)急處置工作作出決策和下達(dá)指令；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門做好特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作；會同有關(guān)部門發(fā)布重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息。

2.2.2省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

***省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；牽頭制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置行動方案并組織實(shí)施；建議啟動、調(diào)整和終止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急響應(yīng)；檢查督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)應(yīng)急處置措施；記錄、報(bào)告、通報(bào)和匯總相關(guān)信息；研究協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的具體問題；***省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.2.3省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

各成員單位***，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)急處置工作的需要，加強(qiáng)對事件發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促和指導(dǎo)。

廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處:***省級應(yīng)急管理日常工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；協(xié)助廳辦公室做好信息發(fā)布工作；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)欤唤M織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)檢測、監(jiān)測并進(jìn)行分析研判等工作。

廳辦公室:負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件輿情監(jiān)控、信息發(fā)布；協(xié)調(diào)新聞媒體對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件及處置情況進(jìn)行宣***道。協(xié)調(diào)處置重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件；

廳法規(guī)處：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置的法律法規(guī)指導(dǎo)及審查，組織查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法行為。

廳計(jì)劃與財(cái)務(wù)處：協(xié)調(diào)安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。

廳農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用處：協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中有關(guān)產(chǎn)地環(huán)境問題的調(diào)查處置工作。

廳種植業(yè)管理處（農(nóng)藥管理處）：協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

廳畜牧獸醫(yī)處：協(xié)助開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

廳漁業(yè)漁政管理處：協(xié)助開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

廳機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）：負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置工作進(jìn)行監(jiān)督。

省植保植檢站：協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中有關(guān)農(nóng)藥問題的調(diào)查處置工作。

省土壤肥料工作站：協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中有關(guān)肥料問題的調(diào)查處置工作。

省綠色食品辦公室：協(xié)助開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

省農(nóng)藥檢定所（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心）：協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中有關(guān)農(nóng)藥問題的調(diào)查處置工作；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測，協(xié)助做好相關(guān)處置工作。

省獸藥飼料監(jiān)察所（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（長沙））：承擔(dān)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測，協(xié)助做好相關(guān)處置工作。

省水產(chǎn)科學(xué)研究所（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（長沙））：承擔(dān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測，協(xié)助做好相關(guān)處置工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息中心：組織網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、搜集和整理，并按程序報(bào)送；及時通過官網(wǎng)官微發(fā)布經(jīng)授權(quán)的權(quán)威信息，并做好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐工作。

省畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心：協(xié)助做好畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

2.2.4應(yīng)急處置工作組

省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置需要，可分別設(shè)立事件調(diào)查組、事件處置組、技術(shù)專家組、信息綜合組等工作組。

（1）事件調(diào)查組：廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭，由突發(fā)事件涉及的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管處室及其他相關(guān)單位***，組長由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長兼任。主要負(fù)責(zé)事件調(diào)查、事件影響評估，形成事件調(diào)查報(bào)告，為事件應(yīng)對處置提供參考。

（2）事件處置組：廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭，廳綜合執(zhí)法監(jiān)督處配合，由相關(guān)單位***，組長由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長兼任。監(jiān)督有關(guān)地方和單位***、控制事件所涉問題農(nóng)產(chǎn)品，采取責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回、下架、封存、無害化處理等措施，嚴(yán)格控制流***道，防止危害蔓延擴(kuò)大。協(xié)調(diào)衛(wèi)健、公安、民政等部門，對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治，維護(hù)事發(fā)地社會治安，做好矛盾糾紛化解、社會救助、保險(xiǎn)賠付等工作。協(xié)調(diào)所在地農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門開展現(xiàn)場控制、依法取證、案件移送等行政執(zhí)法工作，根據(jù)事件調(diào)查報(bào)告提出處置方案建議。

（3）技術(shù)專家組：由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組成，組***省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。主要負(fù)責(zé)為突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持，綜合分析和評價(jià)***事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。

（4）信息綜合組：由廳辦公室牽頭，相關(guān)單位***，組長由廳辦公室主任兼任。主要負(fù)責(zé)事件信息的收集、整理、報(bào)送與發(fā)布工作。

3監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)事件報(bào)告與研判

3.1監(jiān)測預(yù)警

依照國家有關(guān)規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，組織制定實(shí)***省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，對農(nóng)獸藥殘留等農(nóng)產(chǎn)品中有害因素進(jìn)行監(jiān)測。通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，提出防控措施建議。

3.2事件報(bào)告

3.2.1報(bào)告主體

(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位。

(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)***。

(3)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、貯藏、運(yùn)輸單位***。

(4)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)。

(5)其他單位***。

任何單位***、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

3.2.2報(bào)告時限和程序

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關(guān)單位***，在2小時內(nèi)向所在***鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門報(bào)告；收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案立即組織處置。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)現(xiàn)事件或接報(bào)后，應(yīng)在2小時內(nèi)向同級人民政***市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告，同時通報(bào)同級食品安全委員會、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門。對疑似一般（Ⅳ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，縣級人民政***市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在6小時內(nèi)，分別***市州人民政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；疑似較大（Ⅲ級）及以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)分別逐級或直接***省人民政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

3.2.3報(bào)告內(nèi)容及要求

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告分為初始報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告（分別簡稱“初報(bào)”“續(xù)報(bào)”“終報(bào)”），按照“初報(bào)事件要素、續(xù)報(bào)事件詳情、終報(bào)事件結(jié)果”的原則分步驟分重點(diǎn)進(jìn)行。報(bào)告以正式文件為準(zhǔn)，初報(bào)可先口頭簡要匯報(bào)，然后再報(bào)文件材料。

初報(bào)：可采取口頭或書面的方式，報(bào)告內(nèi)容一般包括事發(fā)時間、地點(diǎn)、危害程度、死亡人數(shù)、事發(fā)原因、信息來源的初步判斷、事發(fā)后采取的措施及事件控制情況等。初報(bào)信息來不及核實(shí)的，可注明有關(guān)信息正在核實(shí)。

續(xù)報(bào)：報(bào)告事發(fā)新情況，對初報(bào)情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。進(jìn)程報(bào)告于應(yīng)急響應(yīng)期間每日***時以前作出，特殊和重大情況及時報(bào)告。

終報(bào)：包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件鑒定結(jié)論、處置工作總結(jié)、影響因素和原因分析，并對類似事件的防范和處置提出建議等。終報(bào)在應(yīng)急結(jié)束后7個工作日內(nèi)作出。

3.3事件研判

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)即組織相關(guān)專家進(jìn)行研判。內(nèi)容主要包括影響范圍和程度、可控性和發(fā)展趨勢等，同時，建議核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的級別和應(yīng)采取的措施。

3.4級別核定

事發(fā)地上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時會同事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門，根據(jù)事件研判結(jié)果核定事件級別。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.***分級響應(yīng)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級人民政府根據(jù)初判事件級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響，綜合研判本層級應(yīng)急響應(yīng)級別。按照國家《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《***省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級。

4.1.1Ⅳ級響應(yīng)

初判為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報(bào)請同級人民政府啟動Ⅳ級響應(yīng)并組織開展應(yīng)急處置工作。上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

4.1.2Ⅲ級響應(yīng)

初判為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報(bào)請同級人民政府啟動Ⅲ級響應(yīng)并組織開展應(yīng)急處置工作。上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

4.1.3Ⅱ級響應(yīng)

初判為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳***省人民政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)并組織開展應(yīng)急處置工作，成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置。

4.1.4Ⅰ級響應(yīng)

初判為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，由省人民政府報(bào)請國務(wù)院啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并立即***省應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、派出現(xiàn)場工作組，在國務(wù)院或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)***，統(tǒng)一開展應(yīng)急處置工作。

4.2應(yīng)急處置

4.2.1緊急處置

突發(fā)事件發(fā)生單位***。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位***，依據(jù)各自職責(zé)，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。可采取但不限于采取的緊急處置措施包括：保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，封存相關(guān)物品，消除次生隱患，控制肇事人員，維護(hù)社會治安，及時報(bào)告事態(tài)等。

4.2.2事件處理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照本級預(yù)案的規(guī)定，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

4.3信息發(fā)布

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的發(fā)布，按照《***省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，由負(fù)責(zé)事件處置的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)***，通過主流媒體向社會發(fā)布，做好宣***道和輿論引導(dǎo)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動后，未經(jīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)***，任何單位***。

4.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止

4.4.1響應(yīng)提升

當(dāng)突發(fā)事件進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢,情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

4.4.2響應(yīng)降低

當(dāng)突發(fā)事件危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢時，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.4.3響應(yīng)終止

當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制后，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，按照誰啟動、誰終止的原則及時終止響應(yīng)。

5后期處置

5.1善后處置

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門***市場監(jiān)管、衛(wèi)健、公安、民政、生態(tài)環(huán)境等部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害、受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

5.2突發(fā)事件責(zé)任調(diào)查

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件得到有效控制后，事發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)及時進(jìn)行突發(fā)事件責(zé)任調(diào)查，并向本級人民政府和上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出責(zé)任劃分和處理報(bào)告。

5.3總結(jié)評估和報(bào)告

應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在查明突發(fā)事件原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析、總結(jié)評估，形成最終事件調(diào)查報(bào)告，一般應(yīng)在事件處置結(jié)束后7個工作日內(nèi)向上一級人民政府和有關(guān)主管部門報(bào)告。

6應(yīng)急保障

6.1人員保障

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)力量建設(shè)和專家隊(duì)伍建設(shè)，明確專人，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

6.2技術(shù)保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)***。

6.3物資經(jīng)費(fèi)保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?cái)政解決。

6.4宣教培訓(xùn)

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識科普宣教，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門組織實(shí)施。

6.5演習(xí)演練

縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過演習(xí)演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

6.6責(zé)任追究

對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位***，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位***；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。

6.7表彰獎勵

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位、個人，給予表彰和獎勵。

7附則

7.1預(yù)案編制

各市州、***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及本***區(qū)域的實(shí)際情況，制定本***區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

各市州、***區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、職能職責(zé)的調(diào)整，以及演練培訓(xùn)的實(shí)際情況，及時修訂與完善。

7.2預(yù)案管理

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

附件

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)

級別	標(biāo)準(zhǔn)	響應(yīng)級別
一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件 （Ⅳ級）	（1）事件影響范圍涉及縣內(nèi)2個以上行政村、企業(yè)等，有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，已造成健康損害后果的；（2）造成損害10-99人，且未出現(xiàn)死亡病例的；（3）縣級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。	由事發(fā)***市區(qū)人民政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件 （Ⅲ級）	（1）事件影響范圍***市州內(nèi)2個***市區(qū)，有證據(jù)證明存在或可能存在危害的不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，已造成健康損害后果的；（2）造成損害人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；（3）市級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。	由事***市州人民政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件 （Ⅱ級）	（1）不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流入2個***市州，對社會公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害的；（2）造成損害人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或一起損害事件造成10例以上死亡病例的；（3）省人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。	由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳***省人民政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件 （Ⅰ級）	（1）不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流入2個***省份，造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；（2）發(fā)生跨境（包括港澳***區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，造成特別嚴(yán)重社會影響的；（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。	由省人民政府報(bào)請國務(wù)院啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

注：上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)；如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，則按其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。