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【山東,煙臺(tái)市】[市直]煙臺(tái)市智慧城市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)

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發(fā)布時(shí)間：2022-11-30

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招投標(biāo)詳情

答疑明細(xì)

***項(xiàng)目名稱	****市智*市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)

* 標(biāo)段名稱*	* 市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)*
* 內(nèi)容*
* 提出時(shí)間*	* 2022/12/*
* 附件*

* 標(biāo)段名稱*	* 市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)*
* 內(nèi)容*	* 疑問(wèn)：質(zhì)疑招標(biāo)人和招標(biāo)代理人對(duì)2022∕11∕30 23：18：00 提到的異議點(diǎn)2答疑回復(fù)的內(nèi)容。質(zhì)疑內(nèi)容： 2022∕11∕30 23：18：00，在異議2中提到， “異議點(diǎn)2：招標(biāo)文件第39頁(yè)商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 2.2.4（1）-商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（分）-投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)（10 分）- （1）投標(biāo)人具有ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、ISO20000信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證、ISO27001信息安全管理體系認(rèn)證證書(shū)、ISO22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系認(rèn)證證書(shū)、ISO38505數(shù)據(jù)治理符合性評(píng)價(jià)提供一份有效證書(shū)得0.分，最高得分。【投標(biāo)時(shí)須提供證書(shū)原件掃描件，未提供或提供評(píng)委不認(rèn)可的，不得分】。（3）投標(biāo)人具有“多維感知接入共享交換類”、“交通擁堵管控優(yōu)化類”、“交通輿情智能監(jiān)控類”、“交警一體化作戰(zhàn)指揮類”、“公眾視頻共享類”、“交通狀態(tài)監(jiān)測(cè)與情報(bào)管理類”、“建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管類”、“智慧停車管理服務(wù)類”、“一站式出行綜合服務(wù)類”、“校車監(jiān)管類”計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)的，每提供以上一類證書(shū)得0.分，本項(xiàng)最高得分；【以上每類證書(shū)只計(jì)取一次，投標(biāo)時(shí)須提供證書(shū)原件掃描件，未提供或提供評(píng)委不認(rèn)可的，不得分】” 該項(xiàng)目的招標(biāo)掛網(wǎng)時(shí)間為***月日，基于以上1和分析，招標(biāo)人∕，針對(duì)該項(xiàng)目做了相應(yīng)的證書(shū)認(rèn)證工作，量身定做，存在招標(biāo)文件。 ......... 要求：立即停止此次招標(biāo)，基于合法合規(guī)、公平公正的原則，重新進(jìn)行招標(biāo)文件，然后再重新招標(biāo)。另外，保留向紀(jì)委投訴的權(quán)力！”。招標(biāo)人∕招標(biāo)代理人對(duì)此的答復(fù)如下： 1、本項(xiàng)目招標(biāo)文件“2.2.4(1)-商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)-投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)”已調(diào)整，具體詳見(jiàn)《市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目(一期)建設(shè)招標(biāo)文件》。 2、本項(xiàng)目招標(biāo)文件“2.2.4(1)-商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)-投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)”中涉及的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)均只要求了類別，且與項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)，與履行合同有關(guān)，并未要求軟著名稱。 3、本項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)研究已經(jīng)主管部門(mén)公開(kāi)進(jìn)行政府采購(gòu)，公開(kāi) 的采購(gòu)文件中包括建設(shè)所需的軟件內(nèi)容概況等，任何單位* 從相關(guān)網(wǎng)站了解項(xiàng)目信息，*所述情形。事實(shí)依據(jù)： 1、對(duì)于本項(xiàng)目招標(biāo)文件“2.2.4(1)-商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)-投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)”，招標(biāo)人∕招標(biāo)代理人答復(fù)“已調(diào)整，具體見(jiàn)《市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目(一期)建設(shè)招標(biāo)文件》“。為什么滿足該項(xiàng)目投標(biāo)資格要求且完全滿足這這些證書(shū)要求的企業(yè)，一家招標(biāo)文件 2、對(duì)于本項(xiàng)目招標(biāo)文件“2.2.4(1)-商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)-投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)”的軟著部分，招標(biāo)人∕招標(biāo)代理人答復(fù)“本項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)研究已經(jīng)主管部門(mén)公開(kāi)進(jìn)行政府采購(gòu)，公開(kāi)的采購(gòu)文件中包括建設(shè)所需的軟件內(nèi)容概況等，任何單位，所述情形”。通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)公開(kāi)的設(shè)計(jì)采購(gòu)文件的軟件內(nèi)容概況做分析，本項(xiàng)目評(píng)分項(xiàng)中涉及的10個(gè)軟著，有6個(gè)確實(shí)在采購(gòu)文件中有體現(xiàn)，但還有4個(gè)“多維感知接入共享交換類”、“公眾視頻共享類”、“建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管類”、“校車監(jiān)管類”在采購(gòu)文件中并沒(méi)有。也都提前做好了軟著證書(shū)，其中“多維感知接入共享交換類”、“校車監(jiān)管類” 于**月日登記批準(zhǔn)，“建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管類”、”公眾視頻共享類”于***月日登記批準(zhǔn)，軟著名稱***。該項(xiàng)目于**月日掛網(wǎng)招標(biāo)，難道這一切是巧合問(wèn)題發(fā)生的本質(zhì)原因到底是什么基于此，判斷標(biāo)人∕，針對(duì)該項(xiàng)目做了相應(yīng)的證書(shū)認(rèn)證工作，量身定做，存在招標(biāo)文件。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)）（修訂）》第五十條：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益元以元以下的罰款；對(duì)單位；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)）（修訂）》第五十二條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。訴求：鑒于此項(xiàng)目質(zhì)疑較多且招標(biāo)文件，建議該項(xiàng)目應(yīng)立即停止招標(biāo)，紀(jì)委、監(jiān)察委介入，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公開(kāi)項(xiàng)目操作流程，以避免輿情進(jìn)一步發(fā)酵，還社會(huì)一片光明。*
* 提出時(shí)間*	* 2022/12/*
* 附件*

* 標(biāo)段名稱*	* 市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)*
* 內(nèi)容*	* 異議回復(fù)（三）*
* 提出時(shí)間*	* 2022/12/*
* 附件*	****答疑回復(fù)（三）.pdf****下載

* 標(biāo)段名稱*	* 市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)*
* 內(nèi)容*	* 市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)答疑回復(fù)（二）*
* 提出時(shí)間*	* 2022/12/*
* 附件*	****答疑回復(fù)（二）.pdf****下載

* 標(biāo)段名稱*	* 市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)*
* 內(nèi)容*	* 市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)項(xiàng)目異議內(nèi)容（采購(gòu)人）組織采購(gòu)的市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)（項(xiàng)目名稱），XXXXXX（公司全稱）對(duì)招標(biāo)文件，違反了項(xiàng)目招標(biāo)“公平、公正”的原則，影響了其他潛在投標(biāo)人的正常投標(biāo)。具體存在異議的內(nèi)容如下： 1、本項(xiàng)目投標(biāo)門(mén)檻設(shè)置違背公平性招標(biāo)文件：招標(biāo)文件第3頁(yè)、第6頁(yè) 3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的電子與智能化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，且具有有效的安全生產(chǎn)許可證； 3.2 投標(biāo)人須具有**月日（含）至投標(biāo)截止時(shí)間（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）單項(xiàng)合同金額（含）以上的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目業(yè)績(jī)（聯(lián)合體業(yè)績(jī)、運(yùn)維業(yè)績(jī)除外）。事實(shí)依據(jù)：（1）經(jīng)詳細(xì)調(diào)查，國(guó)內(nèi)取得電子與智能化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)、具有安全生產(chǎn)許可證，且在**月日（含），不超過(guò)15家。以上要求存在明顯排斥中小企業(yè)參加投標(biāo)活動(dòng)，項(xiàng)目招標(biāo)不具備公平性。（2）項(xiàng)目門(mén)檻為何元（含）以上，與本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)無(wú)必然聯(lián)系。如本項(xiàng)目確實(shí)有設(shè)置項(xiàng)目業(yè)績(jī)作為門(mén)檻條件的必要性，為何不設(shè)置為其他金額元等。是否是明顯針對(duì)某企業(yè)量身打造的要求，排斥其他潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)活動(dòng)。法律規(guī)定：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。異議請(qǐng)求：取消或合理要求項(xiàng)目業(yè)績(jī)金額在投標(biāo)人的合法權(quán)益，做到公平公正。 2、商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于投標(biāo)人獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)的要求設(shè)置不合理招標(biāo)文件：招標(biāo)文件第39頁(yè)商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)人獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)（4 分）（1）獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)效：投標(biāo)人**月日起（含）至投標(biāo)截止時(shí)間（以獲獎(jiǎng)證書(shū)或獲獎(jiǎng)文件日期為準(zhǔn)）獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)；（2）獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定：以投標(biāo)人承擔(dān)的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)為準(zhǔn)，本項(xiàng)滿分分。①每提供一份國(guó)務(wù)院頒發(fā)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)（包括國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)或國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)或國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)）得分；②每提供省級(jí)人民政府或國(guó)家部委頒發(fā)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)[一等獎(jiǎng)（含）以上]，得0.分，最高得分。事實(shí)依據(jù)：國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)1個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)得分，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)2個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)僅得分。通過(guò)對(duì)滿足門(mén)檻的企業(yè)獲獎(jiǎng)情況進(jìn)行網(wǎng)上查詢，僅有“”在獲得了國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，滿足。本條要求明顯是為其量身打造的，嚴(yán)重排斥了其他投標(biāo)人參加投標(biāo)，擾亂了項(xiàng)目的公平競(jìng)爭(zhēng)，在項(xiàng)目招標(biāo)公示發(fā)布前就參與了打分表的制定，以不正當(dāng)手段牟取中標(biāo)。法律規(guī)定：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。異議請(qǐng)求：基于合法合規(guī)、公平公正的原則，對(duì)本項(xiàng)條款的得分要求進(jìn)行修改，使?jié)撛诘母魍稑?biāo)人均能公平公正的參與本項(xiàng)目投標(biāo)。 3、商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的要求設(shè)置不合理招標(biāo)文件：招標(biāo)文件第39頁(yè)商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)(10 分) （1）業(yè)績(jī)時(shí)效：自**月日起（含）至投標(biāo)截止時(shí)間（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）。（2）業(yè)績(jī)規(guī)模：以投標(biāo)人提供的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)（聯(lián)合體業(yè)績(jī)、運(yùn)維項(xiàng)目業(yè)績(jī)除外），本項(xiàng)滿分10 分。① 合同金額的，每個(gè)業(yè)績(jī)得4 分；元≤合同金額的，每個(gè)業(yè)績(jī)得3 分；元≤合同金元的，每個(gè)業(yè)績(jī)得2 分。（3）投標(biāo)時(shí)須提供中標(biāo)通知書(shū)原件掃描件、合同主要內(nèi)容原件掃描件（須包括合同首頁(yè)、建設(shè)內(nèi)容、合同金額、合同清單）和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原件掃描件（須合同甲、乙方和監(jiān)理單位），三者缺一不可。如僅提供中標(biāo)通知書(shū)原件掃描件和合同主要內(nèi)容原件掃描件（須包括合同首頁(yè)、建設(shè)內(nèi)容、合同金額、合同清單），相應(yīng)業(yè)績(jī)得分減半。合同未體現(xiàn)上述內(nèi)容及規(guī)模的，須提供合同甲方證明原件掃描件，未提供或提供的評(píng)委不認(rèn)可的，不得分。注：投標(biāo)人須確保業(yè)績(jī)真實(shí)有效，如提供虛假業(yè)績(jī)，則取消其投標(biāo)人資格，列入不良行為名單，并上報(bào)上級(jí)部門(mén)信用平臺(tái)?！?事實(shí)依據(jù)：通過(guò)網(wǎng)上查詢，國(guó)內(nèi)取得電子與智能化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)、具有安全生產(chǎn)許可證，且在***月日（含），不超過(guò)15家。在此基礎(chǔ)上，按照本次要求最低可得分的項(xiàng)元進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，***月日至今，取得3個(gè)1則更是不超過(guò)5家。若加上“國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)1個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)得分”的條款要求，1家企業(yè)可同時(shí)滿足上述要求。本條要求明顯是為其量身打造的，同時(shí)嚴(yán)重排斥了其他投標(biāo)人參加投標(biāo)，擾亂了項(xiàng)目的公平競(jìng)爭(zhēng)，在項(xiàng)目招標(biāo)公示發(fā)布前就參與了招標(biāo)文件，此次招標(biāo)已經(jīng)失去了公平公正的原則。法律規(guī)定：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。異議請(qǐng)求：基于合法合規(guī)、公平公正的原則，對(duì)本項(xiàng)條款的得分要求進(jìn)行修改，使?jié)撛诘母魍稑?biāo)人均能公平公正的參與本項(xiàng)目投標(biāo)。 4、商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)的要求設(shè)置不合理招標(biāo)文件：招標(biāo)文件第39頁(yè)商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)(分) (3)投標(biāo)人具有“多維感知接入共享交換類”、“交通擁堵管控優(yōu)化類” 、“交通輿情智能監(jiān)控類” 、“交警一體化作戰(zhàn)指揮類” 、“公眾視頻共享類” 、“交通狀態(tài)監(jiān)測(cè)與情報(bào)管理類”、“建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管類”、“智慧停車管理服務(wù)類”、“一站式出行綜合服務(wù)類”、“校車監(jiān)管類”計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)的，每提供以上一類證書(shū)得0.分，本項(xiàng)最高得分；【以上每類證書(shū)只計(jì)取一次，投標(biāo)時(shí)須提供證書(shū)原件掃描件，未提供或提供評(píng)委不認(rèn)可的，不得分】事實(shí)依據(jù)：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中詳細(xì)羅列了10類證書(shū)，要求過(guò)于詳細(xì)、唯一性過(guò)于明顯。通過(guò)網(wǎng)上查詢，滿足門(mén)檻要求的潛在投標(biāo)人中，僅有“”的著作權(quán)證書(shū)完全符合要求且證書(shū)名稱**。雖然在質(zhì)疑后調(diào)整了條款要求，但其他條款仍限制了其他潛在投標(biāo)人投標(biāo)的公平性?！?”明顯參與了招標(biāo)文件*，根據(jù)相關(guān)法律及管理辦法規(guī)定，該企業(yè)不允許參與該項(xiàng)目的投標(biāo)。法律規(guī)定：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（發(fā)改委等七部委第30號(hào)令）第三章、第三十五條：“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)”；根據(jù)中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例，第三章、第三十四條：與招標(biāo)存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)）（修訂）》第五十條：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益元以元以下的罰款；對(duì)單位；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)）（修訂）》第五十二條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。異議請(qǐng)求：重新制定無(wú)傾向性的招標(biāo)文件，提供公平、公正的招標(biāo)環(huán)境。 5、技術(shù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于系統(tǒng)演示的要求設(shè)置不合理招標(biāo)文件：招標(biāo)文件43頁(yè)技術(shù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 系統(tǒng)演示（8 分) 演示內(nèi)容要求：（1）路口交通態(tài)勢(shì)專題投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合一網(wǎng)一云兩底座N 應(yīng)用的建設(shè)框架，以路口交通基本信息、動(dòng)態(tài)信息、交通規(guī)律、交通態(tài)勢(shì)綜合評(píng)估四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行演示，（2）交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別與分析專題投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目的建設(shè)架構(gòu)，充分利用全量感知、數(shù)據(jù)和算力資源，結(jié)合前端的感知能力和后臺(tái)的識(shí)別與統(tǒng)計(jì)分析能力，演示對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的綜合分析。注：投標(biāo)人應(yīng)對(duì)上述①-⑧項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行演示，每一項(xiàng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)演示效果、功能設(shè)計(jì)、界面設(shè)置進(jìn)行評(píng)分；通過(guò)真實(shí)系統(tǒng)（可自行搭建測(cè)速環(huán)境）演示的，每一項(xiàng)在0.5（不含）-分之間評(píng)分；提供視頻、ppt 或其它形式進(jìn)行演示的，每一項(xiàng)在0（不含）-2（含）分之間評(píng)分。未演示或演示成果與要求內(nèi)容不符的，該項(xiàng)不得分。” 事實(shí)依據(jù)：要求投標(biāo)人進(jìn)行兩個(gè)專題八個(gè)要求點(diǎn)的演示，且需要進(jìn)行真實(shí)系統(tǒng)進(jìn)行演示，因項(xiàng)目自掛網(wǎng)公示至投標(biāo)文件遞交僅20天，很難在短時(shí)間內(nèi)完成系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及部署。該要求設(shè)定明顯傾向于已提前具有該系統(tǒng)且系統(tǒng)功能點(diǎn)完全符合招標(biāo)要求的投標(biāo)人，排斥了其他潛在投標(biāo)人。法律規(guī)定：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。異議請(qǐng)求：簡(jiǎn)化演示要求以確保該項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的合理性。通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件，提出以上質(zhì)疑內(nèi)容，，直接或間接參與了本項(xiàng)目招標(biāo)文件。損害了其他潛在投標(biāo)人公平公正參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)益?，F(xiàn)提出以下異議請(qǐng)求：（1）請(qǐng)貴單位；（2）本招標(biāo)文件，從門(mén)檻制定、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定，參與了本項(xiàng)目招標(biāo)文件。參與投標(biāo)的權(quán)力，暫停本次招標(biāo)活動(dòng)，重新制定招標(biāo)文件；（3）我司將保省級(jí)主管部門(mén)及紀(jì)委、監(jiān)察委投訴的權(quán)力。*
* 提出時(shí)間*	* 2022/12/*
* 附件*

* 標(biāo)段名稱*	* 市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)*
* 內(nèi)容*	* （一）異議項(xiàng)目的名稱、編號(hào)專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè) 編號(hào)異議事項(xiàng)和與異議事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求異議點(diǎn)一、招標(biāo)文件： 2.2.4（1）商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（27 分）投標(biāo)人獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)（4 分）（1）獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)效：投標(biāo)人2018 年1 月1 日起（含）至投標(biāo)截止時(shí)間（以獲獎(jiǎng)證書(shū)或獲獎(jiǎng)文件日期為準(zhǔn)）獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)；（2）獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定：以投標(biāo)人承擔(dān)的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)為準(zhǔn)，本項(xiàng)滿分4 分。①每提供一份國(guó)務(wù)院頒發(fā)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)（包括國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)或國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)或國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)）得3 分；② 每提供省級(jí)人民政府或國(guó)家部委頒發(fā)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)[一等獎(jiǎng)（含）以上]，得0.5 分，最高得1 分。異議內(nèi)容及請(qǐng)求：依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)）（修訂）》第五十條：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益元以元以下的罰款；對(duì)單位；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。本項(xiàng)目招標(biāo)文件，存在明細(xì)的傾向性，第一項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)加分要求提供“電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目獲得的”、“國(guó)務(wù)院頒發(fā)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)（包括國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)或國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)或國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)）”，此獎(jiǎng)項(xiàng)要求范圍很窄，很明顯是為某一企業(yè)量身定制的。通過(guò)查詢新浪財(cái)經(jīng)、百度等相關(guān)新聞報(bào)告（詳見(jiàn)截圖），，屬于惡意擾亂投標(biāo)環(huán)境的公平性。請(qǐng)招標(biāo)代理立即重新修改招標(biāo)文件，排除與其他企業(yè)串通招標(biāo)的行為。異議點(diǎn)二、招標(biāo)文件： 2.2.4（1）商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（27 分）投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)(10 分) （1）業(yè)績(jī)時(shí)效：自2018 年1 月1 日起（含）至投標(biāo)截止時(shí)間（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）。（2）業(yè)績(jī)規(guī)模：以投標(biāo)人提供的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)（聯(lián)合體業(yè)績(jī)、運(yùn)維項(xiàng)目業(yè)績(jī)除外），本項(xiàng)滿分10 分。① 合同金額的，每個(gè)業(yè)績(jī)得4 分；② 元≤合同金額的，每個(gè)業(yè)績(jī)得3 分；元≤合同金元的，每個(gè)業(yè)績(jī)得2 分。（3）投標(biāo)時(shí)須提供中標(biāo)通知書(shū)原件掃描件、合同主要內(nèi)容原件掃描件（須包括合同首頁(yè)、建設(shè)內(nèi)容、合同金額、合同清單）和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原件掃描件（須合同甲、乙方和監(jiān)理單位），三者缺一不可。如僅提供中標(biāo)通知書(shū)原件掃描件和合同主要內(nèi)容原件掃描件（須包括合同首頁(yè)、建設(shè)內(nèi)容、合同金額、合同清單），相應(yīng)業(yè)績(jī)得分減半。合同未體現(xiàn)上述內(nèi)容及規(guī)模的，須提供合同甲方證明原件掃描件，未提供或提供的評(píng)委不認(rèn)可的，不得分。注：投標(biāo)人須確保業(yè)績(jī)真實(shí)有效，如提供虛假業(yè)績(jī)，則取消其投標(biāo)人資格，列入不良行為名單，并上報(bào)上級(jí)部門(mén)信用平臺(tái)。異議內(nèi)容及請(qǐng)求：依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。以上招標(biāo)文件，該業(yè)績(jī)加分項(xiàng)滿分為分，元≤合同金元的，每個(gè)業(yè)績(jī)得2 分”。這就要求業(yè)績(jī)沒(méi)有1.5億以上的企業(yè)要提供至少5個(gè)以后簽訂的完工驗(yàn)收的業(yè)績(jī)才能拿到滿分。而通過(guò)查詢?nèi)珖?guó)公共資源交易平臺(tái)，以后中標(biāo)的智能交通類過(guò)億項(xiàng)目不足20個(gè)，平分到中標(biāo)企業(yè)中，每個(gè)企業(yè)也不足3個(gè)業(yè)績(jī)，而且以后中標(biāo)的智能交通類過(guò)2億項(xiàng)目?jī)H有個(gè)位數(shù)。很明顯該項(xiàng)分值設(shè)置存在傾向性，有意讓擁有業(yè)績(jī)額度更高的企業(yè)獲取高分，來(lái)促使個(gè)別企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中有優(yōu)勢(shì)。這種行為嚴(yán)重影響了招標(biāo)公平性，阻礙了更多優(yōu)秀企業(yè)參與投標(biāo)。請(qǐng)招標(biāo)代理立即重新修改招標(biāo)文件，排除與其他企業(yè)串通招標(biāo)的行為。異議點(diǎn)三、招標(biāo)文件： 2.2.4（1）商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（27 分）投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán) (10 分) （4）投標(biāo)人提供招標(biāo)文件13.2款標(biāo)“▲”設(shè)備制造商出具的針對(duì)本項(xiàng)目的授權(quán)書(shū)及原廠售后服務(wù)承諾函原件掃描件的，每提供一項(xiàng)設(shè)備的得0.分，最高得分?！就稑?biāo)時(shí)須提供授權(quán)書(shū)原件掃描件和售后服務(wù)承諾函原件掃描件，未提供或提供不全或提供評(píng)委不認(rèn)可的，不得分?！?異議內(nèi)容及請(qǐng)求：依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。以上招標(biāo)文件“提供授權(quán)書(shū)原件掃描件和售后服務(wù)承諾函原件掃描件”來(lái)加分，而且“每提供一項(xiàng)設(shè)備的得0.分，最高得分”的要求存在明顯的控標(biāo)嫌疑。設(shè)備制造商提供證明材料確實(shí)可以防止標(biāo)“▲”設(shè)備存在假冒偽劣的情況，但通過(guò)與標(biāo)“▲”設(shè)備制造商進(jìn)行溝通，發(fā)現(xiàn)大量標(biāo)“▲”設(shè)備的技術(shù)參數(shù)為單一廠家獨(dú)有的，若想投這個(gè)項(xiàng)目，只能跟單一廠家溝通獲取資料，不僅導(dǎo)致廠家惡意抬價(jià)除廠家和投標(biāo)人串通投標(biāo)的嫌疑。請(qǐng)招標(biāo)代理提供證據(jù)證明標(biāo)“▲”設(shè)備均有多家設(shè)備制造商滿足技術(shù)參數(shù)要求，若不能證明請(qǐng)立即修改該項(xiàng)加分要求。異議點(diǎn)四、招標(biāo)文件：招標(biāo)文件第39頁(yè)商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) “2.2.4（1）-商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（分）-投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)（10 分）- （1）投標(biāo)人具有ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、ISO20000信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證、ISO27001信息安全管理體系認(rèn)證證書(shū)、ISO22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系認(rèn)證證書(shū)、ISO38505數(shù)據(jù)治理符合性評(píng)價(jià)提供一份有效證書(shū)得0.分，最高得分?！就稑?biāo)時(shí)須提供證書(shū)原件掃描件，未提供或提供評(píng)委不認(rèn)可的，不得分】。條款2.2.4（1）商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(分)中投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)(分)，(3)投標(biāo)人具有“多維感知接入共享交換類” 、“交通擁堵管控優(yōu)化類” 、“交通輿情智能監(jiān)控類” 、“交警一體化作戰(zhàn)指揮類” 、“公眾視頻共享類” 、“交通狀態(tài)監(jiān)測(cè)與情報(bào)管理類”、“建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管類”、“智慧停車管理服務(wù)類”、“一站式出行綜合服務(wù)類”、“校車監(jiān)管類”計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)的，每提供以上一類證書(shū)得0.分，本項(xiàng)最高得分；【以上每類證書(shū)只計(jì)取一次，投標(biāo)時(shí)須提供證書(shū)原件掃描件，未提供或提供評(píng)委不認(rèn)可的，不得分】異議內(nèi)容及請(qǐng)求：依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。以上評(píng)標(biāo)條款，經(jīng)過(guò)查詢國(guó)家版權(quán)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等專業(yè)部門(mén)公式網(wǎng)站元俱樂(lè)部中的頭部智慧交通企業(yè)僅有易華錄滿足全部條件，雖然在異議回復(fù)中已將條款修改，但是特定企業(yè)參與招標(biāo)咨詢的事實(shí)已經(jīng)產(chǎn)生，該項(xiàng)目易華錄已參與招標(biāo)文件，即使重新招標(biāo)易華錄也不具備中標(biāo)候選人資格。異議點(diǎn)五、招標(biāo)文件： 2.2.4（2）技術(shù)部分（分）系統(tǒng)演示（8 分) 演示內(nèi)容要求：（1）路口交通態(tài)勢(shì)專題投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合一網(wǎng)一云兩底座N 應(yīng)用的建設(shè)框架，以路口交通基本信息、動(dòng)態(tài)信息、交通規(guī)律、交通態(tài)勢(shì)綜合評(píng)估四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行演示，具體演示要求如下：① 路口基本信息：路口交通渠化、設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況。② 路口動(dòng)態(tài)信息：演示基于地路口交通優(yōu)化控制。③ 路口交通規(guī)律：路口交通流運(yùn)行和交通事件發(fā)生規(guī)律分析功能。④ 路口交通評(píng)估：路口實(shí)時(shí)及周期性評(píng)估功能。（2）交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別與分析專題投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目的建設(shè)架構(gòu)，充分利用全量感知、數(shù)據(jù)和算力資源，結(jié)合前端的感知能力和后臺(tái)的識(shí)別與統(tǒng)計(jì)分析能力，演示對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的綜合分析。具體演示要求如下：⑤ 隱患識(shí)別：演示針對(duì)多源、多類型數(shù)據(jù)，判定不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，并估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。⑥ 風(fēng)險(xiǎn)分析：演示針對(duì)自區(qū)域的眾多交通要素進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。⑦ 風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像：演示對(duì)多種交通要素進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像和多維度分析。⑧ 事故規(guī)律：演示針對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)律分析，對(duì)事故感知與處理等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行效率和問(wèn)題評(píng)估，展示事故規(guī)律與其他交通要素間的關(guān)系。注：投標(biāo)人應(yīng)對(duì)上述①-⑧項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行演示，每一項(xiàng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)演示效果、功能設(shè)計(jì)、界面設(shè)置進(jìn)行評(píng)分；通過(guò)真實(shí)系統(tǒng)（可自行搭建測(cè)速環(huán)境）演示的，每一項(xiàng)在0.5（不含）-分之間評(píng)分；提供視頻、ppt 或其它形式進(jìn)行演示的，每一項(xiàng)在0（不含）-0.5（含）分之間評(píng)分。未演示或演示成果與要求內(nèi)容不符的，該項(xiàng)不得分?！?異議內(nèi)容及請(qǐng)求：依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。以上招標(biāo)文件，專家主觀加分嚴(yán)重?！阿?隱患識(shí)別：演示針對(duì)多源、多類型數(shù)據(jù)，判定不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，并估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。⑥ 風(fēng)險(xiǎn)分析：演示針對(duì)自區(qū)域的眾多交通要素進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。⑦ 風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像：演示對(duì)多種交通要素進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像和多維度分析?！币陨?條演示內(nèi)容采用多源、多類型、眾多、多種等字樣，未明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別演示的具體種類，投標(biāo)人無(wú)法制定響應(yīng)的演示策略，專家評(píng)判也缺少依據(jù)，容易產(chǎn)生大量主觀打分。為了保證投標(biāo)的公平、公正，請(qǐng)明確具體演示內(nèi)容，限定具體的專家評(píng)判角度，引導(dǎo)招標(biāo)人按照要求提供演示內(nèi)容，確保平臺(tái)演示效果。異議內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件，條款設(shè)置具有排他性，且明顯具有北京易華錄參與制作招標(biāo)文件，無(wú)法參加正常的投標(biāo)活動(dòng)，要求盡快調(diào)整，重新組織招標(biāo)。（三）提出異議的日期：***月日**
* 提出時(shí)間*	* 2022/12/*
* 附件*

* 標(biāo)段名稱*	* 市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)*
* 內(nèi)容*	* 關(guān)于市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)項(xiàng)目的異議 “市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)”的投標(biāo)中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件，違法了項(xiàng)目招標(biāo)公平、公正的原則，無(wú)法正常參加投標(biāo)。針對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行詳細(xì)的咨詢并調(diào)查，總結(jié)以下異議內(nèi)容：異議一、招標(biāo)文件P3、P6 異議內(nèi)容：“3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的電子與智能化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，且具有有效的安全生產(chǎn)許可證； 3.2 投標(biāo)人須具有2018 年1 月1 日（含）至投標(biāo)截止時(shí)間（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）單項(xiàng)合同元（含）以上的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目業(yè)績(jī)（聯(lián)合體業(yè)績(jī)、運(yùn)維業(yè)績(jī)除外）。事實(shí)依據(jù)：（1）到***元以上項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)且滿足電子與智能化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)不超過(guò)15家，此項(xiàng)門(mén)檻明顯存在屏蔽中小企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)，違反了公平性原則。（2）本項(xiàng)目招標(biāo)額元，項(xiàng)目業(yè)績(jī)門(mén)檻元沒(méi)有依據(jù)支撐，明顯是針對(duì)特定企業(yè)量身打造的條款，嚴(yán)重限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)。法律依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。訴求：降低門(mén)檻要求，取消承建項(xiàng)目額度要求，以維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)的公平性。異議二、招標(biāo)文件P39 異議內(nèi)容：2.2.4（1）商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（27 分）投標(biāo)人獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)（4 分）（1）獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)效：投標(biāo)人2018 年1 月1 日起（含）至投標(biāo)截止時(shí)間（以獲獎(jiǎng)證書(shū)或獲獎(jiǎng)文件日期為準(zhǔn)）獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)；（2）獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定：以投標(biāo)人承擔(dān)的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)為準(zhǔn)，本項(xiàng)滿分4 分。（2）獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定：以投標(biāo)人承擔(dān)的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)為準(zhǔn)，本項(xiàng)滿分4 分。①每提供一份國(guó)務(wù)院頒發(fā)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)（包括國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)或國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)或國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)）得3 分；② 每提供省級(jí)人民政府或國(guó)家部委頒發(fā)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)[一等獎(jiǎng)（含）以上]，得0.5 分，最高得1 分?！?事實(shí)依據(jù)：以上獎(jiǎng)項(xiàng)分值設(shè)置不合理，國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置分，省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置0.分，并且省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量在2個(gè)以內(nèi)，此條款明顯是在為特定企業(yè)量身打造評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，限制其他省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)，存在嚴(yán)重的傾向性、排他性，惡意擾亂投標(biāo)公平性。據(jù)公開(kāi)信息查詢，滿足電子與智能化一級(jí)資質(zhì)、同元以上的企業(yè)中，獲得度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，上述條款的組合設(shè)置明顯是招標(biāo)人∕招標(biāo)代理人在招標(biāo)掛網(wǎng)標(biāo)，具有嚴(yán)重的排他性、和傾向性。法律依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。訴求：基于合法合規(guī)、公平公正的原則，對(duì)招標(biāo)條款進(jìn)行重新設(shè)計(jì)及整改，設(shè)置合理評(píng)分項(xiàng)，為潛在投標(biāo)人提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。異議三、招標(biāo)文件P39 異議內(nèi)容：“2.2.4（1）商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（27 分）投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)(10 分) （1）業(yè)績(jī)時(shí)效：自2018 年1 月1 日起（含）至投標(biāo)截止時(shí)間（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）。（2）業(yè)績(jī)規(guī)模：以投標(biāo)人提供的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)（聯(lián)合體業(yè)績(jī)、運(yùn)維項(xiàng)目業(yè)績(jī)除外），本項(xiàng)滿分10 分。① 合同金額的，每個(gè)業(yè)績(jī)得4 分；② 元≤合同金額的，每個(gè)業(yè)績(jī)得3 分；元≤合同金元的，每個(gè)業(yè)績(jī)得2 分。（3）投標(biāo)時(shí)須提供中標(biāo)通知書(shū)原件掃描件、合同主要內(nèi)容原件掃描件（須包括合同首頁(yè)、建設(shè)內(nèi)容、合同金額、合同清單）和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原件掃描件（須合同甲、乙方和監(jiān)理單位），三者缺一不可。如僅提供中標(biāo)通知書(shū)原件掃描件和合同主要內(nèi)容原件掃描件（須包括合同首頁(yè)、建設(shè)內(nèi)容、合同金額、合同清單），相應(yīng)業(yè)績(jī)得分減半。合同未體現(xiàn)上述內(nèi)容及規(guī)模的，須提供合同甲方證明原件掃描件，未提供或提供的評(píng)委不認(rèn)可的，不得分。注：投標(biāo)人須確保業(yè)績(jī)真實(shí)有效，如提供虛假業(yè)績(jī)，則取消其投標(biāo)人資格，列入不良行為名單，并上報(bào)上級(jí)部門(mén)信用平臺(tái)?！?事實(shí)依據(jù)：根據(jù)“全國(guó)各地公共資源交易中心公示內(nèi)容”“政府采購(gòu)網(wǎng)站”“建設(shè)通”、“賽文交通網(wǎng)”、“智慧交通ITS114”等機(jī)構(gòu)，全元以上的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)業(yè)績(jī)并且具有電子與智能化一級(jí)的中標(biāo)企業(yè)不超過(guò)15家，同時(shí)至今中標(biāo)超元業(yè)績(jī)以上的企業(yè)不超過(guò)5家，本條款的打分設(shè)置明顯存在對(duì)特定企業(yè)的傾向性。同時(shí)結(jié)合“異議二”中關(guān)于國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的設(shè)置條款，1家企業(yè)，上述條款的設(shè)置明顯是招標(biāo)人∕提前設(shè)置打分限制進(jìn)行控標(biāo)，具有嚴(yán)重的排他性、和傾向性。法律依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。訴求：為了維護(hù)本項(xiàng)目招標(biāo)公平性，調(diào)整打分依據(jù)，消除傾向性打分。異議四、招標(biāo)文件P39 異議內(nèi)容：條款2.2.4（1）商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(分)中投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)(分)，(3)投標(biāo)人具有“多維感知接入共享交換類” 、“交通擁堵管控優(yōu)化類” 、“交通輿情智能監(jiān)控類” 、“交警一體化作戰(zhàn)指揮類” 、“公眾視頻共享類” 、“交通狀態(tài)監(jiān)測(cè)與情報(bào)管理類”、“建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管類”、“智慧停車管理服務(wù)類”、“一站式出行綜合服務(wù)類”、“校車監(jiān)管類”計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)的，每提供以上一類證書(shū)得0.分，本項(xiàng)最高得分；【以上每類證書(shū)只計(jì)取一次，投標(biāo)時(shí)須提供證書(shū)原件掃描件，未提供或提供評(píng)委不認(rèn)可的，不得分】事實(shí)依據(jù)：以上招標(biāo)要求將10項(xiàng)特定行業(yè)的軟件著作權(quán)登記證書(shū)作為加分條件，存在明顯的唯一性、排他性和指向性。根據(jù)國(guó)家版權(quán)局、天眼查等的查詢結(jié)果，具有完全滿足要求的且名字相同的軟件著作權(quán)，詳見(jiàn)截圖，招標(biāo)打分條款存在明顯的指向性，提前獲取招標(biāo)文件，雖然在其他潛在投標(biāo)人的質(zhì)疑回復(fù)中將條款修改為投標(biāo)人具有“擁堵管控類”、“交通檢測(cè)類”、“指揮調(diào)度類”、“重點(diǎn)車輛監(jiān)管類”、“停車服務(wù)類”、“出行服務(wù)類”、“視頻監(jiān)控類”、“運(yùn)維管理類”、“數(shù)據(jù)資源管理類”和“數(shù)據(jù)建模類”計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)，但是提前參與招標(biāo)文件，同時(shí)根據(jù)相關(guān)法律及管理辦法規(guī)定，參與招標(biāo)咨詢的企業(yè)將不具有投標(biāo)資格。法律依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（發(fā)改委等七部委第30號(hào)令）第三章、第三十五條：“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)”；根據(jù)中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例，第三章、第三十四條：與招標(biāo)存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)）（修訂）》第五十條：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益元以元以下的罰款；對(duì)單位；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)）（修訂）》第五十二條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。訴求：重新修訂招標(biāo)文件，消除特定企業(yè)參與招標(biāo)的影響，提供公平、公正的招標(biāo)環(huán)境。異議五、招標(biāo)文件P43 異議內(nèi)容：“2.2.4（2）技術(shù)部分（分）系統(tǒng)演示（8 分) 演示內(nèi)容要求：（1）路口交通態(tài)勢(shì)專題投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合一網(wǎng)一云兩底座N 應(yīng)用的建設(shè)框架，以路口交通基本信息、動(dòng)態(tài)信息、交通規(guī)律、交通態(tài)勢(shì)綜合評(píng)估四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行演示，具體演示要求如下：① 路口基本信息：路口交通渠化、設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況。② 路口動(dòng)態(tài)信息：演示基于地路口交通優(yōu)化控制。③ 路口交通規(guī)律：路口交通流運(yùn)行和交通事件發(fā)生規(guī)律分析功能。④ 路口交通評(píng)估：路口實(shí)時(shí)及周期性評(píng)估功能。（2）交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別與分析專題投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目的建設(shè)架構(gòu)，充分利用全量感知、數(shù)據(jù)和算力資源，結(jié)合前端的感知能力和后臺(tái)的識(shí)別與統(tǒng)計(jì)分析能力，演示對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的綜合分析。具體演示要求如下：⑤ 隱患識(shí)別：演示針對(duì)多源、多類型數(shù)據(jù)，判定不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，并估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。⑥ 風(fēng)險(xiǎn)分析：演示針對(duì)自區(qū)域的眾多交通要素進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。⑦ 風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像：演示對(duì)多種交通要素進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像和多維度分析。⑧ 事故規(guī)律：演示針對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)律分析，對(duì)事故感知與處理等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行效率和問(wèn)題評(píng)估，展示事故規(guī)律與其他交通要素間的關(guān)系。注：投標(biāo)人應(yīng)對(duì)上述①-⑧項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行演示，每一項(xiàng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)演示效果、功能設(shè)計(jì)、界面設(shè)置進(jìn)行評(píng)分；通過(guò)真實(shí)系統(tǒng)（可自行搭建測(cè)速環(huán)境）演示的，每一項(xiàng)在0.5（不含）-分之間評(píng)分；提供視頻、ppt 或其它形式進(jìn)行演示的，每一項(xiàng)在0（不含）-0.5（含）分之間評(píng)分。未演示或演示成果與要求內(nèi)容不符的，該項(xiàng)不得分?！?（1），具有嚴(yán)重的傾向性、唯一性、排他性、指向性，有為某一家投標(biāo)商量身定制之嫌。（2）的合法權(quán)益，現(xiàn)要求貴方就上述質(zhì)疑事項(xiàng)依照相關(guān)規(guī)定在限期內(nèi)作出回復(fù)。（3）綜合以上異議條款的組合評(píng)分，已經(jīng)參與招標(biāo)文件，此次的招標(biāo)文件、公正的面向所有潛在投標(biāo)人，在此要求暫停本次招標(biāo)活動(dòng)，基于合法合規(guī)、公平公正的原則，重新進(jìn)行招標(biāo)文件，重新招標(biāo)。（4）本項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，如招標(biāo)文件、公正的原則，將繼省級(jí)主管部省紀(jì)委投訴。異議內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)招標(biāo)文件、回復(fù)，提出的合理化建議。*
* 提出時(shí)間*	* 2022/12/*
* 附件*

* 標(biāo)段名稱*	* 市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)*
* 內(nèi)容*	* 市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)疑函、：依法參與項(xiàng)目名稱：市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)（項(xiàng)目編號(hào)在本次招標(biāo)活動(dòng)中，存在以下要求顯然限制了其他潛在投標(biāo)單位，有失公平、公正原則，特此提出異議，請(qǐng)予以回復(fù)。異議一：“3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的電子與智能化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，且具有有效的安全生產(chǎn)許可證；3.2 投標(biāo)人須具有2018 年1 月1 日（含）至投標(biāo)截止時(shí)間（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）單項(xiàng)合同元（含）以上的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目業(yè)績(jī)（聯(lián)合體業(yè)績(jī)、運(yùn)維業(yè)績(jī)除外）。事實(shí)陳述：本項(xiàng)條款具有明顯的排他性，違反公平、公平參與招投標(biāo)的規(guī)定，限制其他中小企業(yè)參與投標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第二款的規(guī)定，采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，第三十二條(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)【2011】181號(hào)）第三條規(guī)定：“任何單位**區(qū)和本行業(yè)的政府市場(chǎng)，政府采購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的額規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。異議二：招標(biāo)文件第39頁(yè)商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) “2.2.4（1）-商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（分）-投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)（10 分）- （1）投標(biāo)人具有ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、ISO20000信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證、ISO27001信息安全管理體系認(rèn)證證書(shū)、ISO22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系認(rèn)證證書(shū)、ISO38505數(shù)據(jù)治理符合性評(píng)價(jià)提供一份有效證書(shū)得0.分，最高得分?！就稑?biāo)時(shí)須提供證書(shū)原件掃描件，未提供或提供評(píng)委不認(rèn)可的，不得分】。條款2.2.4（1）商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(分)中投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)(分)，(3)投標(biāo)人具有“多維感知接入共享交換類” 、“交通擁堵管控優(yōu)化類” 、“交通輿情智能監(jiān)控類” 、“交警一體化作戰(zhàn)指揮類” 、“公眾視頻共享類” 、“交通狀態(tài)監(jiān)測(cè)與情報(bào)管理類”、“建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管類”、“智慧停車管理服務(wù)類”、“一站式出行綜合服務(wù)類”、“校車監(jiān)管類”計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)的，每提供以上一類證書(shū)得0.分，本項(xiàng)最高得分；【以上每類證書(shū)只計(jì)取一次，投標(biāo)時(shí)須提供證書(shū)原件掃描件，未提供或提供評(píng)委不認(rèn)可的，不得分】事實(shí)陳述：此項(xiàng)條款明顯存在排斥其他潛在投標(biāo)人設(shè)計(jì)，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家版權(quán)局查詢結(jié)果，網(wǎng)址和截圖如下，ISO38505滿足這一加分條款，在投標(biāo)前申請(qǐng)的軟著名稱，條款設(shè)計(jì)明顯是在為企業(yè)量身定做。在月日提出質(zhì)疑后，招標(biāo)人∕招標(biāo)代理在月日的異議回復(fù)文件“異議回復(fù)1128”中又將此條款調(diào)整刪除，同時(shí)將軟著的名稱，存在明顯的掩蓋行為。我司認(rèn)為其違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”，存在排他性，傾向性問(wèn)題，不符合招標(biāo)法規(guī)，參與了前期招標(biāo)咨詢工作，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（發(fā)改委等七部委第30號(hào)令）第三章、第三十五條：“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)”；根據(jù)中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例，第三章、第三十四條：與招標(biāo)存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)，將不具備參與此項(xiàng)目投標(biāo)的資格。異議三：根據(jù)招標(biāo)文件“藍(lán)光庫(kù)”技術(shù)產(chǎn)品參數(shù)要求，藍(lán)光庫(kù)硬件部分不低于：每個(gè)機(jī)柜包含1套藍(lán)光光元，4 個(gè)冷元，456個(gè)光盤(pán)匣，1套SAS卡配件，1套電源支架與電源模塊，1臺(tái)管控服務(wù)器，6套存儲(chǔ)管理平臺(tái)軟件。 1）藍(lán)光光元光元由基本單元元B和光盤(pán)匣運(yùn)載元構(gòu)成；內(nèi)置152個(gè)光盤(pán)匣槽位，存儲(chǔ)裸容量可達(dá)912TB；內(nèi)置1 組光驅(qū)模塊（6個(gè)500GB光驅(qū)）；內(nèi)置1個(gè)光盤(pán)匣運(yùn)載機(jī)械手和2 個(gè)分盤(pán)機(jī)械手，自動(dòng)抓取光盤(pán)；支持光盤(pán)并行讀寫(xiě)，支持單個(gè)盤(pán)匣內(nèi)多張光盤(pán)間Raid冗余（Raid。、5、6） 2）冷元內(nèi)置76個(gè)光盤(pán)匣槽位，存儲(chǔ)裸容量可達(dá)456TB； 3）光盤(pán)匣內(nèi)置12張500GB光盤(pán)，存儲(chǔ)裸容量6TB∕匣支持12張光盤(pán)間Raid 冗余（Raid。、5、6）；光盤(pán)匣采用密封結(jié)構(gòu)，帶有寫(xiě)保護(hù)開(kāi)關(guān)和三點(diǎn)防脫落鎖定開(kāi)關(guān)；內(nèi)置RFID電子標(biāo)簽，外置固定的標(biāo)簽碼標(biāo)識(shí) 區(qū)域；事實(shí)描述：根據(jù)以上條款參數(shù)要求，產(chǎn)品設(shè)計(jì)明顯指向華錄DA-BH6010產(chǎn)品，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”，存在排他性，傾向性問(wèn)題，不符合招標(biāo)法規(guī)。同時(shí)結(jié)合異議二中的符合性證書(shū)及軟件著作權(quán)要求，量身制定條款，便于其在投標(biāo)過(guò)程中得高分，明顯存在排斥其他投標(biāo)人的行為。綜上表明，該項(xiàng)目已經(jīng)在招標(biāo)發(fā)出之前，潛在經(jīng)銷商已經(jīng)參與其中，無(wú)論招標(biāo)文件，該項(xiàng)目招標(biāo)被供應(yīng)商參與的事實(shí)已經(jīng)成立，違背了公平公正的原則，在后期項(xiàng)目上的投標(biāo)資格。為了保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，保證競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的公平公正，的異議及時(shí)給予明確答復(fù)。*******
* 提出時(shí)間*	* 2022/12/*
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* 標(biāo)段名稱*	* 市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)*
* 內(nèi)容*	* 、：依法參與項(xiàng)目名稱：市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）（項(xiàng)目編號(hào)于月日已收到《異議回復(fù)11.28》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，認(rèn)為在本次市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）的采購(gòu)活動(dòng)中，還存在以下要求顯然限制了其他潛在投標(biāo)單位，有失公平、公正原則，特提出異議。異議一：招標(biāo)文件“項(xiàng)目（一期）規(guī)劃完成區(qū)、區(qū)、區(qū)三區(qū)區(qū)市交通管理設(shè)施建設(shè)，以及高速交通管理、公交車視頻回傳、車路協(xié)同等前端感知設(shè)備建設(shè)；完成政務(wù)外網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、公安信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)云網(wǎng)資源基礎(chǔ)建設(shè)；完成煙臺(tái)智慧交通數(shù)據(jù)底座及 AI（人工智能）底座基礎(chǔ)能力搭建，完成應(yīng)用平臺(tái)功能建設(shè)?！币皇菑慕ㄔO(shè)內(nèi)容上看，基于以上建設(shè)內(nèi)容，可以清晰判定該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容是政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)云網(wǎng)及政務(wù)管理、服務(wù)應(yīng)用等。二是從建設(shè)單位，的實(shí)際控制人是市財(cái)政局，且100％財(cái)政獨(dú)資；三是從使用單位，最終使用單位，此類單位，所支付費(fèi)用的資金來(lái)源是否是財(cái)政資金基于以上，該項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)必須符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中關(guān)于項(xiàng)目招投標(biāo)的條款。異議二：《招標(biāo)文件11.28》中對(duì)有效項(xiàng)目業(yè)績(jī)的范圍、投標(biāo)人資格證書(shū)類型等多項(xiàng)商務(wù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以及系統(tǒng)演示要求、云網(wǎng)資源的技術(shù)需求等11項(xiàng)內(nèi)容，均有較大改動(dòng)；這在如此大規(guī)模的政府投資建設(shè)項(xiàng)目不常見(jiàn)。因此，我司對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及招標(biāo)方案的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、合理性存疑，建議對(duì)相關(guān)內(nèi)容重新認(rèn)真審視，重新組織該項(xiàng)目招標(biāo)。異議三：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！敝?guī)定，本項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)等所設(shè)置的條件要求，已明顯違反以上四條，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。異議四：根據(jù)招標(biāo)文件“對(duì)項(xiàng)目的理解及認(rèn)知（分）”、“總體架構(gòu)設(shè)計(jì)（分）”、“政務(wù)外網(wǎng)、公安網(wǎng)（含視頻專網(wǎng)）和互聯(lián)網(wǎng)之間以及各網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的管理、傳輸與共享（分）”、“政務(wù)外網(wǎng)、公安網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的交通視頻資源的分級(jí)授權(quán)、網(wǎng)內(nèi)匯聚、跨網(wǎng)交換和分級(jí)存儲(chǔ)（分）”的評(píng)分要求，本項(xiàng)目非EPC項(xiàng)目，完成，且相關(guān)內(nèi)容在沒(méi)有投標(biāo)人參與調(diào)研、前期規(guī)劃的前提下，無(wú)法編寫(xiě)出符合招標(biāo)文件，只有參與了前期設(shè)計(jì)、調(diào)研的單位，以上評(píng)分辦法有明顯的傾向性、排他性。異議五：根據(jù)招標(biāo)文件“一體化交通綜合感知網(wǎng)（一網(wǎng)）、智市交通專項(xiàng)云網(wǎng)資源（一云）、數(shù)據(jù)底座和 AI（人工智能）底座以及業(yè)務(wù)管理與出行服務(wù)平臺(tái)體系（N 平臺(tái)）涉及的軟件開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、設(shè)備的供貨、安裝調(diào)試、施工、系統(tǒng)集成等與項(xiàng)目有關(guān)的其它服務(wù)?！逼渲小耙惑w化交通綜合感知網(wǎng)（一網(wǎng)）”招標(biāo)文件，其他部分基本都屬于軟件服務(wù)類項(xiàng)目，招標(biāo)門(mén)檻業(yè)績(jī)要求及評(píng)分辦法業(yè)績(jī)要求“電子與智能化工程市道路智能交通項(xiàng)目業(yè)績(jī)（聯(lián)合體業(yè)績(jī)、運(yùn)維業(yè)績(jī)除外）”與建設(shè)范圍關(guān)聯(lián)性較弱，市道路智能交通項(xiàng)目業(yè)績(jī)屬于“道路智能交通”特定行業(yè)業(yè)績(jī)，不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定“（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件”。本項(xiàng)屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。異議六：根據(jù)招標(biāo)文件“藍(lán)光庫(kù)”技術(shù)產(chǎn)品參數(shù)要求，通過(guò)對(duì)藍(lán)光市場(chǎng)的調(diào)研了解，該產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)明顯指向華錄DA-BH6010產(chǎn)品，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”，存在排他性，傾向性問(wèn)題，不符合招標(biāo)法規(guī)。為了保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，保證競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的公平公正，的異議及時(shí)給予明確答復(fù)。**
* 提出時(shí)間*	* 2022/12/*
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* 標(biāo)段名稱*	* 市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)*
* 內(nèi)容*	* 異議點(diǎn)1：招標(biāo)文件第3頁(yè) 3投標(biāo)人資格要求： 3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的電子與智能化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，且具有有效的安全生產(chǎn)許可證； 3.2 投標(biāo)人須具有 2018 年 1 月 1 日（含）至投標(biāo)截止時(shí)間（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）單項(xiàng)合同金元（含）以上的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目業(yè) 績(jī)（聯(lián)合體業(yè)績(jī)、運(yùn)維業(yè)績(jī)除外）。 3.3 投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理須具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的機(jī)電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（B 證），且在全國(guó)范圍內(nèi)無(wú) 在施工程，擬投入項(xiàng)目經(jīng)理在投標(biāo)截止日前 6 個(gè)月內(nèi)被更換的，不得參加本次項(xiàng)目投標(biāo)； 3.4 本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)?！?法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（根據(jù)***月日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂）第三十二條　招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。事實(shí)陳述：根據(jù)行業(yè)了解以及政府采購(gòu)網(wǎng)項(xiàng)目信息全量查詢統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)同時(shí)滿足3.1到3.4 條件的企業(yè)一共不超過(guò)5家，主要是類似易華錄等企業(yè)能夠完全滿足，此資格要求對(duì)全國(guó)大多數(shù)有能力承接該項(xiàng)目的企業(yè)有歧視對(duì)待。要求：建議修改3投標(biāo)人資格要求，刪除3.2的業(yè)績(jī)條款或者將3.1電子與智能化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)修改為二級(jí)。異議點(diǎn)2：招標(biāo)文件第39頁(yè)商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) “2.2.4（1）-商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（分）-投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)（10 分）- （1）投標(biāo)人具有ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、ISO20000信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證、ISO27001信息安全管理體系認(rèn)證證書(shū)、ISO22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系認(rèn)證證書(shū)、ISO38505數(shù)據(jù)治理符合性評(píng)價(jià)提供一份有效證書(shū)得0.分，最高得分?！就稑?biāo)時(shí)須提供證書(shū)原件掃描件，未提供或提供評(píng)委不認(rèn)可的，不得分】。（3）投標(biāo)人具有“多維感知接入共享交換類”、“交通擁堵管控優(yōu)化類”、“交通輿情智能監(jiān)控類”、“交警一體化作戰(zhàn)指揮類”、“公眾視頻共享類”、“交通狀態(tài)監(jiān)測(cè)與情報(bào)管理類”、“建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管類”、“智慧停車管理服務(wù)類”、“一站式出行綜合服務(wù)類”、“校車監(jiān)管類”計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)的，每提供以上一類證書(shū)得0.分，本項(xiàng)最高得分；【以上每類證書(shū)只計(jì)取一次，投標(biāo)時(shí)須提供證書(shū)原件掃描件，未提供或提供評(píng)委不認(rèn)可的，不得分】” 法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)）（修訂）》第五十條：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益元以元以下的罰款；對(duì)單位；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)）（修訂）》第五十二條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。事實(shí)陳述： 1、通過(guò)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)查詢，滿足該項(xiàng)目投標(biāo)資格且完全滿足以上（1）中證書(shū)要求的知名交通企業(yè)，。 2、通過(guò)國(guó)家版權(quán)局官網(wǎng)查詢，完全滿足以上（3）中提及的10個(gè)軟著證書(shū)的，： 1）的軟著名稱***（3）中要求的軟著名稱； 2）通過(guò)國(guó)家版權(quán)局官網(wǎng)查詢，“交通狀態(tài)監(jiān)測(cè)與情報(bào)管理類”、“智慧停車管理服務(wù)類”軟著的登記批準(zhǔn)時(shí)間為**月日，其它8個(gè)軟著的登記批準(zhǔn)時(shí)間為***月日。 3、該項(xiàng)目的招標(biāo)掛網(wǎng)時(shí)間為***月日，基于以上1和分析，招標(biāo)人∕，針對(duì)該項(xiàng)目做了相應(yīng)的證書(shū)認(rèn)證工作，量身定做，存在招標(biāo)文件。要求：立即停止此次招標(biāo)，基于合法合規(guī)、公平公正的原則，重新進(jìn)行招標(biāo)文件，然后再重新招標(biāo)。另外，保留向紀(jì)委投訴的權(quán)力！*
* 提出時(shí)間*	* 2022/11/*
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* 標(biāo)段名稱*	* 市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)*
* 內(nèi)容*	* 第一項(xiàng)：招標(biāo)文件P10，關(guān)于“本項(xiàng)目視頻圖像感知抓拍與人工智能分析子系統(tǒng)”，招標(biāo)方無(wú)法律依據(jù)要求“本項(xiàng)目中標(biāo)人須作為暫估子系統(tǒng)招標(biāo)主體，與本項(xiàng)目招標(biāo)人”共同進(jìn)行二次招標(biāo)，中標(biāo)人可以和招標(biāo)主體一共二次發(fā)標(biāo)另外“視頻圖像感知抓拍與人工智能分析子系統(tǒng)”、“信號(hào)控制優(yōu)化與人工智能分析子系統(tǒng)”兩部分缺少數(shù)量和參數(shù)要求，為何不作為招標(biāo)內(nèi)容一次招出第二項(xiàng)：招標(biāo)文件P12，資格審查要求第四條，“投標(biāo)人須提供**月日（含）至投標(biāo)截止時(shí)間（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）單項(xiàng)合同金額（含）以上的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目業(yè)績(jī)?！?根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第二款的規(guī)定，采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，第三十二條(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)【2011】181號(hào)）第三條規(guī)定：“任何單位***區(qū)和本行業(yè)的政府市場(chǎng)，政府采購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的額規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！?以上要求均具有排他性，違反公平、公平參與招投標(biāo)的規(guī)定。第三項(xiàng)：質(zhì)疑，P18，10.7.9條款，“本項(xiàng)目如遇重大變故采購(gòu)任務(wù)取消，項(xiàng)目終止，投標(biāo)人不得以此對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行索賠，招標(biāo)人對(duì)此也不承擔(dān)任何責(zé)任?！?然而P7.7.2條款，“發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同，或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失” 認(rèn)為上述兩個(gè)條款表述存在重大歧義，可能導(dǎo)致中標(biāo)方遭受差別對(duì)待。第四項(xiàng)：我方質(zhì)疑評(píng)標(biāo)辦法2.2.4中“ISO22301業(yè)務(wù)連續(xù)管理體系認(rèn)證證書(shū)”‘“ISO38505”數(shù)據(jù)治理符合性評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)性。認(rèn)為該項(xiàng)條款構(gòu)成了對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情況，且存在為特定企業(yè)定制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的嫌疑，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。第五項(xiàng)：質(zhì)疑“多維感知接入共享交換類”、“交通擁堵管控優(yōu)化類”、“交通輿情智能監(jiān)控類”、“交警一體化作戰(zhàn)指揮類”、“公眾視頻共享類”、“交通狀態(tài)檢測(cè)與情報(bào)管理類”、“公眾視頻共享類”、“建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管類”、“智慧停車管理服務(wù)類”、“一站式出行綜合服務(wù)類”、“校車監(jiān)管類”等軟件著作登記證書(shū)作為評(píng)分項(xiàng)合理性。認(rèn)為以上方面內(nèi)容使用了“多維感知”、“交通擁堵管控優(yōu)化”、“交通輿情智能監(jiān)控”、“一站式出行”、“建筑垃圾運(yùn)輸車輛”等交通運(yùn)輸部門(mén)、交通管理部門(mén)產(chǎn)品等字眼做了特定行業(yè)的限制。違反了中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例的要求。第六項(xiàng)：質(zhì)疑“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)資歷“相關(guān)要求?！?本項(xiàng)目技術(shù)開(kāi)發(fā)人員與企業(yè)的規(guī)模有直接關(guān)聯(lián)，且此項(xiàng)對(duì)人員構(gòu)成要求寬嚴(yán)不一。如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師或PMP證書(shū)，占分；技術(shù)負(fù)責(zé)人要求具備計(jì)算機(jī)或電子信息或機(jī)電或大數(shù)據(jù)領(lǐng)域高級(jí)職稱證書(shū)，占分。本項(xiàng)目與交通高度相關(guān)，為什么沒(méi)有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人具有交通管理領(lǐng)域證書(shū)。綜上所述，的合法權(quán)益，現(xiàn)請(qǐng)貴招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將保留向市公共資源交易中心進(jìn)一步投訴的權(quán)利，以維護(hù)中小企業(yè)參與公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的權(quán)利。*
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* 標(biāo)段名稱*	* 市智市交通專項(xiàng)項(xiàng)目（一期）建設(shè)*
* 內(nèi)容*	* 異議一：招標(biāo)文件第3頁(yè)3.2條款，“投標(biāo)人須具有**月日（含）至投標(biāo)截止時(shí)間（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）單項(xiàng)合同金額（含）以上的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目業(yè)績(jī) （聯(lián)合體業(yè)績(jī)、運(yùn)維業(yè)績(jī)除外）?！?所異議事項(xiàng)的法律依據(jù)及相關(guān)陳述如下：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第四項(xiàng)“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（四）以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件”、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第三項(xiàng)“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件”，本項(xiàng)目資格條件要求以特定行業(yè)的業(yè)績(jī)作為中標(biāo)、成交條件，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。參考財(cái)政部指導(dǎo)性案例4號(hào)，本條不符合采購(gòu)法規(guī)，我司要求刪除投標(biāo)人資格業(yè)績(jī)要求。異議二：招標(biāo)文件第39頁(yè)評(píng)標(biāo)辦法，“投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（2）業(yè)績(jī)規(guī)模：以投標(biāo)人提供的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)（聯(lián)合體業(yè)績(jī)、運(yùn)維項(xiàng)目業(yè)績(jī)除外），本項(xiàng)滿分10 分。① 合同金額，每個(gè)業(yè)績(jī)得分；②元≤合同金額，每個(gè)業(yè)績(jī)得分；元≤合同元的，每個(gè)業(yè)績(jī)得分?！?所質(zhì)疑事項(xiàng)的法律依據(jù)及相關(guān)陳述如下：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第二款“供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。”、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（四）以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！?，本項(xiàng)目評(píng)分辦法業(yè)績(jī)要求屬于將特定行業(yè)業(yè)績(jī)、特定金額應(yīng)商的評(píng)審因素，參考財(cái)政部指導(dǎo)性案例4號(hào)、財(cái)政部指導(dǎo)性案例12號(hào)、財(cái)政部指導(dǎo)性案例17號(hào)，建議刪除此項(xiàng)。異議三：招標(biāo)文件第39頁(yè)評(píng)標(biāo)辦法，“投標(biāo)人獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)（2）獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定：以投標(biāo)人承擔(dān)的電子與智能化工程市道路智能交通管理項(xiàng)目獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)為準(zhǔn)，本項(xiàng)滿分 4 分?！?所異議事項(xiàng)的法律依據(jù)及相關(guān)陳述如下：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第四項(xiàng)“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（四）以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件”、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第三項(xiàng)“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件”，本項(xiàng)目評(píng)分要求以特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。建議刪除獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)分要求。異議四：招標(biāo)文件第39頁(yè)評(píng)標(biāo)辦法，“商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（分）-投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)（10 分）-（1）投標(biāo)人具有ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、ISO20000信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證、ISO27001信息安全管理體系認(rèn)證證書(shū)、ISO22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系認(rèn)證證書(shū)、ISO38505數(shù)據(jù)治理符合性評(píng)價(jià)提供一份有效證書(shū)得0.分，最高得分?！就稑?biāo)時(shí)須提供證書(shū)原件掃描件，未提供或提供評(píng)委不認(rèn)可的，不得分】” 所異議事項(xiàng)的法律依據(jù)及相關(guān)陳述如下：根據(jù)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)查詢，完全滿足以上要求，都不完全滿足，明顯存在排他性，傾向性問(wèn)題，不符合招標(biāo)法規(guī)，建議刪除業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系認(rèn)證證書(shū)、數(shù)據(jù)治理符合性評(píng)價(jià)議五：招標(biāo)文件第39頁(yè)評(píng)標(biāo)辦法，“商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（分）-投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)（分）-（3）投標(biāo)人具有“多維感知接入共享交換類”、“交通擁堵管控優(yōu)化類”、“交通輿情智能監(jiān)控類”、“交警一體化作戰(zhàn)指揮類”、“公眾視頻共享類”、“交通狀態(tài)監(jiān)測(cè)與情報(bào)管理類”、“建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管類”、“智慧停車管理服務(wù)類”、“一站式出行綜合服務(wù)類”、“校車監(jiān)管類”計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)的，每提供以上一類證書(shū)得0.分，本項(xiàng)最高得分；【以上每類證書(shū)只計(jì)取一次，投標(biāo)時(shí)須提供證書(shū)原件掃描件，未提供或提供評(píng)委不認(rèn)可的，不得分】” 所異議事項(xiàng)的法律依據(jù)及相關(guān)陳述如下：眾多，因?yàn)楦鞣N原因，未必都申請(qǐng)軟件著作權(quán)，但軟件服務(wù)的質(zhì)量和能力都可以滿市級(jí)的智能交通應(yīng)用服務(wù)，因此上述軟著要求明顯存在排他性，傾向性問(wèn)題，不符合招標(biāo)法規(guī)。異議六：招標(biāo)文件第43頁(yè)評(píng)標(biāo)辦法，“系統(tǒng)演示（8 分)- 演示內(nèi)容要求：（1）路口交通態(tài)勢(shì)專題投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合一網(wǎng)一云兩底座 N 應(yīng)用的建設(shè)框架，以路口交通基本信息、動(dòng)態(tài)信息、交通規(guī)律、交通態(tài)勢(shì)綜合評(píng)估四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行演示，具體演示要求如下：① 路口基本信息：路口交通渠化、設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況。② 路口動(dòng)態(tài)信息：演示基于地路口交通優(yōu)化控制。③ 路口交通規(guī)律：路口交通流運(yùn)行和交通事件發(fā)生規(guī)律分析功能。④ 路口交通評(píng)估：路口實(shí)時(shí)及周期性評(píng)估功能。（2）交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別與分析專題投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目的建設(shè)架構(gòu)，充分利用全量感知、數(shù)據(jù)和算力資源，結(jié)合前端的感知能力和后臺(tái)的識(shí)別與統(tǒng)計(jì)分析能力，演示對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的綜合分析。具體演示要求如下：① 隱患識(shí)別：演示針對(duì)多源、多類型數(shù)據(jù)，判定不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，并估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。② 風(fēng)險(xiǎn)分析：演示針對(duì)自區(qū)域的眾多交通要素進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。③ 風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像：演示對(duì)多種交通要素進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像和多維度分析。④ 事故規(guī)律：演示針對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)律分析，對(duì)事故感知與處理等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行效率和問(wèn)題評(píng)估，展示事故規(guī)律與其他交通要素間的關(guān)系。注：投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和對(duì)本項(xiàng)目的理解，提供真實(shí)系統(tǒng)（可自行搭建測(cè)試環(huán)境）路口交通態(tài)勢(shì)專題和交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別與分析專題的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)每個(gè)專題演示效果、界面設(shè)置、布局設(shè)計(jì)等在2（不含）-分之間評(píng)分；提供視頻、ppt或其它形式進(jìn)行演示的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)演示效果、界面設(shè)置、布局設(shè)計(jì)等在0（不含）-2（含）分之間評(píng)分。未演示或演示成果評(píng)標(biāo)委員會(huì)不認(rèn)可的，該項(xiàng)不得分?！?所異議事項(xiàng)的法律依據(jù)及相關(guān)陳述如下：因潛在投標(biāo)單位，演示要求“提供真實(shí)系統(tǒng)（可自行搭建測(cè)試環(huán)境）路口交通態(tài)勢(shì)專題和交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別與分析專題的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)每個(gè)專題演示效果、界面設(shè)置、布局設(shè)計(jì)等在 2（不含）-分之間評(píng)分；提供視頻、ppt或其它形式進(jìn)行演示的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)演示效果、界面設(shè)置、布局設(shè)計(jì)等在0（不含）-2 （含）分之間評(píng)分；未演示或演示成果評(píng)標(biāo)委員會(huì)不認(rèn)可的，該項(xiàng)不得分”，此條明顯需要調(diào)研考察、預(yù)研才能滿足評(píng)標(biāo)辦法滿分的要求，其他未經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研的潛在投標(biāo)單位，所呈現(xiàn)的系統(tǒng)演示一定和需求有所偏差，分值影響較大，評(píng)分辦法要求“演示成果評(píng)標(biāo)委員會(huì)不認(rèn)可的，該項(xiàng)不得分”，此條沒(méi)有體現(xiàn)具體不認(rèn)可的情形，，存在排他性，傾向性問(wèn)題，不符合招標(biāo)法規(guī)。異議七：附件《第五章技術(shù)要求》13.2.智市交通專項(xiàng)云網(wǎng)資源“五、公安信息網(wǎng)云平臺(tái)”和“八、視頻專網(wǎng)云平臺(tái)軟件”中的“二層橋接服務(wù)”。所異議事項(xiàng)的法律依據(jù)及相關(guān)陳述如下：根據(jù)對(duì)云平臺(tái)市場(chǎng)的調(diào)研了解，該產(chǎn)品是華為獨(dú)有的產(chǎn)品服務(wù)，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”，存在排他性，傾向性問(wèn)題，不符合招標(biāo)法規(guī)。異議八：招標(biāo)文件第39頁(yè)評(píng)標(biāo)辦法，“商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（分）-投標(biāo)人相關(guān)證書(shū)及授權(quán)（10 分）-（4）投標(biāo)人提供招標(biāo)文件13.2款標(biāo)“▲”設(shè)備制造商出具的針對(duì)本項(xiàng)目的授權(quán)書(shū)及原廠售后服務(wù)承諾函原件掃描件的，每提供一項(xiàng)設(shè)備的得0.分，最高得分?！就稑?biāo)時(shí)須提供授權(quán)書(shū)原件掃描件和售后服務(wù)承諾函原件掃描件，未提供或提供不全或提供評(píng)委不認(rèn)可的，不得分。】” 所異議事項(xiàng)的法律依據(jù)及相關(guān)陳述如下：根據(jù)中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條規(guī)定，評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。而設(shè)備制造商出具的針對(duì)本項(xiàng)目的授權(quán)書(shū)及原廠售后服務(wù)承諾函和產(chǎn)品質(zhì)量并不直接相關(guān)，制造商授權(quán)蓋章作為評(píng)分項(xiàng)，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，且可能導(dǎo)致生產(chǎn)廠商串通投標(biāo)，以致控制中標(biāo)結(jié)果。望采購(gòu)人及招標(biāo)機(jī)構(gòu)，并予以更正。為了保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，保證競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的公平公正，的異議及時(shí)給予明確答復(fù)。*
* 提出時(shí)間*	* 2022/11/*
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