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黨的二十大報(bào)告對新時(shí)代“三農(nóng)”工作作出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的重要決策部署，同時(shí)提出“發(fā)展設(shè)施農(nóng)***元化食物供給體系”的要求，***中央一號文件也明確指出“發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)”。寧夏全境海拔超過1000米，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為黃土高原夏秋冷涼蔬菜生產(chǎn)***區(qū)和冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)***區(qū)，銀川更***區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的***區(qū)域。近年來，***市立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)提檔升級、農(nóng)民增收致富、***市場供給為總體目標(biāo)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施生產(chǎn)基地建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但對標(biāo)國內(nèi)外發(fā)達(dá)水平，尚有不少短板和差距。

一、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用不夠。一***市現(xiàn)有設(shè)施溫室建設(shè)年限較長，部分日光溫室的墻體結(jié)構(gòu)及保溫材料出現(xiàn)質(zhì)量問題，生產(chǎn)能力降低，存在安全隱患。二是生產(chǎn)端***市場及預(yù)冷設(shè)施較少，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸損耗率高，保鮮及運(yùn)輸成本較高。三是設(shè)施生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍以手工作業(yè)為主，機(jī)械化程度僅為38%，智能化控制、機(jī)械化操作等設(shè)備尚處于引進(jìn)、探索和起步階段，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不充分。

（二）產(chǎn)業(yè)集中度不高，二三產(chǎn)水平亟待提升。一是精深加工企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模小，大型龍頭企業(yè)缺乏，設(shè)施產(chǎn)品主要以分級、包裝等初級加工為主，精深加工能力相對較弱，產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為37.6%，轉(zhuǎn)化增值能力弱。二是農(nóng)旅融合尚處于起步階段，存在整體規(guī)劃滯后、資源挖掘不深、融合層***元模式不佳、特色彰顯不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、宣傳力度不夠等問題。三是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平較低，服務(wù)內(nèi)容單一，缺少適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型生產(chǎn)社會化服務(wù)組織，如農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織、高新技術(shù)跟蹤服務(wù)組織、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織等，未能有效滿足現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

（三）產(chǎn)品宣傳力度不夠，品牌營銷體系有待完善。一是品牌知名度仍需提高，全市冷涼蔬菜企業(yè)品牌較多，但認(rèn)證的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品***區(qū)域公用品牌少，叫得響、影響大、知名度高的品牌更少，除“寧夏菜心”“銀川番茄”等特色***市場認(rèn)知度較高外，其他蔬菜品牌在全國影響力較低。二是產(chǎn)銷銜接機(jī)制不夠順暢，對***市場信息的收集、處理及發(fā)布不能滿足銷售需求，市場信息分析研判平臺缺乏，產(chǎn)銷信息不對稱、不暢通，無法有效引導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品主要依靠外銷，受市場波動(dòng)影響大，易出現(xiàn)“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，受市場風(fēng)險(xiǎn)制約，難以形成持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。

二、意見建議

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技數(shù)字化水平。一是聚焦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”，突出抓好老舊設(shè)施改造及提檔升級，積極改善設(shè)施設(shè)備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，加快推進(jìn)機(jī)械化高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。推廣設(shè)施環(huán)境自動(dòng)調(diào)控、智能物流運(yùn)輸和作物生長信息監(jiān)測等現(xiàn)代技術(shù)裝備，重點(diǎn)突破設(shè)施種植傳感器、自動(dòng)作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)和智能運(yùn)維管理等關(guān)鍵技術(shù)裝備在生產(chǎn)中的應(yīng)用。二是著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，以項(xiàng)目為抓手，以科技創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)業(yè)需要為導(dǎo)向，通過農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、政策扶持、項(xiàng)目傾斜、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、示范帶動(dòng)等方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力，有力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源共建共享、數(shù)字農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)引領(lǐng)能力，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈體系完善。四是加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理平臺，建立信息監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、生產(chǎn)全過程監(jiān)測與質(zhì)量追溯系統(tǒng)、投入品管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)綜合管理服務(wù)平臺。重點(diǎn)建設(shè)集約化種苗生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測控制系統(tǒng)和生產(chǎn)過程管理系統(tǒng)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。

（二）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是加快設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，聯(lián)合科研院所引進(jìn)和培育設(shè)施蔬菜新品種，扶持企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化種苗生產(chǎn)。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大基地規(guī)模、提升基地水準(zhǔn)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營模式。二是大力提升設(shè)施產(chǎn)品加工水平，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸產(chǎn)品鏈條，發(fā)展深加工產(chǎn)品。建立副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)體系，提升產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值空間，促進(jìn)資源梯次、高效、高值利用，提高副產(chǎn)物綜合利用率。三是完善設(shè)施產(chǎn)品流通及銷***道，支持建立農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，提高冷涼蔬菜冷藏運(yùn)輸能力，延長蔬菜供應(yīng)期，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷售。積極引進(jìn)新零售企業(yè)和平臺，運(yùn)用好直播、短視頻等新媒***道，開展直播帶貨、線上平臺營銷。搭建地產(chǎn)蔬菜綜合交易系統(tǒng)，形成線上線下相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+菜園子”產(chǎn)銷新模式。四是健全社會化服務(wù)體系，加快培育一批集技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、測土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、倉儲流通、信息服務(wù)、金融服務(wù)、市場營銷等多環(huán)節(jié)一體的縣級蔬菜生產(chǎn)服務(wù)主體。探索建立“服務(wù)組織+村集體+小農(nóng)戶”的整村托管、“公司+合作社+村級組織+小農(nóng)戶”等服務(wù)模式，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量品牌宣傳，推進(jìn)品牌認(rèn)證與信用體系建設(shè)。一是推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對接***市場質(zhì)量要求，以綠色有機(jī)食品為發(fā)展方向，制定生產(chǎn)管理、采收分級、分揀包裝、品牌標(biāo)識、冷鏈運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量追溯全產(chǎn)業(yè)鏈一體化標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體和企業(yè)推廣應(yīng)用，保障主要設(shè)施產(chǎn)品全程有標(biāo)可依。二是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完***市級檢測機(jī)構(gòu)***，縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)***、監(jiān)測信息平臺為補(bǔ)充的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。推動(dòng)各縣（市）區(qū)將本地設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、新型經(jīng)營主體納入質(zhì)量監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等全產(chǎn)業(yè)鏈信息動(dòng)態(tài)更新和監(jiān)管，加強(qiáng)對企業(yè)、新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)監(jiān)管。三是擦亮“銀字號”設(shè)施蔬菜品牌，***區(qū)域公用品牌與地理標(biāo)志品牌注冊，培育有影響***市域公用品牌，鼓勵(lì)各類設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建企業(yè)品牌，大力實(shí)施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品提升行動(dòng)，加快綠色、有機(jī)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證。四是全面開展綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，積極創(chuàng)建國家級、***區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地。出臺認(rèn)證管理辦法，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志等農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證工作，加快良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、綠色有機(jī)蔬菜認(rèn)證基地建設(shè)。制定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評價(jià)***信用征集實(shí)施辦法，建設(shè)信用評價(jià)***“互聯(lián)網(wǎng)+”在信用監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用。