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【,廣西,貴港市】廣西臻越工程咨詢有限公司關(guān)于后勤物業(yè)管理服務(wù)（項目編號***-GXZY）質(zhì)疑答復(fù)函

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***關(guān)于后勤物業(yè)管理服務(wù)（項目編號***-GXZY）質(zhì)疑答復(fù)函發(fā)布時間：******市公共資源交易平臺地址質(zhì)疑供應(yīng)商：*** 地址：廣西壯族***區(qū)***市平南縣***街道瑞***道69號平南縣人民醫(yī)院***樓二樓郵編：537300 法定代表人：徐紅坤聯(lián)系人：*** 聯(lián)系電話：***829 ***于******月28***以書面形式直接遞交的關(guān)于平南縣人民醫(yī)院采購的后勤物業(yè)管理服務(wù)（項目編號***-GXZY）的《關(guān)于平南縣人民醫(yī)院后勤物業(yè)管理服務(wù)中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑函》原件。***所提出的質(zhì)疑內(nèi)容高度重視，經(jīng)詳細審查并征詢采購人意見，現(xiàn)對質(zhì)疑事項答復(fù)如下：質(zhì)疑事項1：質(zhì)疑供應(yīng)商認(rèn)為“（一）中標(biāo)供應(yīng)商的資格、商務(wù)文件存在不實” 質(zhì)疑事項1回復(fù)： 1、針對質(zhì)疑供應(yīng)商認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商“僅從規(guī)模注冊資金上就不難判斷該中標(biāo)供應(yīng)商不可能屬于小微企業(yè)”，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46號）的規(guī)定，“第二條本辦法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。”同時第十一條規(guī)定“中小企業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（附1），否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位***《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件?！?，而且根據(jù)附件1《中小企業(yè)聲明函》規(guī)定，從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額填報上一年度數(shù)據(jù)，并依據(jù)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)企業(yè)的類型，大型、中型和小型企業(yè)須同時滿足所列指標(biāo)的下限，否則下劃一檔。中標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)為其屬于中小企業(yè)，并且已經(jīng)按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的規(guī)定出具《中小企業(yè)聲明函》，享受相關(guān)扶持政策。另外質(zhì)疑供應(yīng)商未提供任何材料證明中標(biāo)供應(yīng)商不屬于中小微企業(yè)。 2、針對質(zhì)疑供應(yīng)商認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商“根本沒有一個項目推行、使用6S管理系統(tǒng)”、“中標(biāo)供應(yīng)商在平南縣沒有承接一個該項目，沒有成立分支機構(gòu)”，“中標(biāo)供應(yīng)商在平南縣至今未有任何業(yè)務(wù)”，“有理由認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商資格條件及商務(wù)客觀分滿分確實存疑”，答復(fù)如下：（1）招標(biāo)文件***“（一）精益管理：執(zhí)行6S及以上管理標(biāo)準(zhǔn)，推行6S及以上管理標(biāo)準(zhǔn)前后對比，推行效果，以及后期維護的具體方案”是要求中標(biāo)供應(yīng)商在本項目內(nèi)執(zhí)行6S及以上管理標(biāo)準(zhǔn)，并未要求投標(biāo)人要有項目推行或使用過6S管理經(jīng)驗，經(jīng)核查，中標(biāo)供應(yīng)商方案中已提供相應(yīng)內(nèi)容。（2）招標(biāo)文件***“（二）投標(biāo)人本地化服務(wù)能力：投標(biāo)人具有較強的本地化服務(wù)能力，并配有較強的專業(yè)技術(shù)隊伍，提供快速的售后服務(wù)響應(yīng)”，是要求投標(biāo)人需要在項目履約過程中具有較強的本地化服務(wù)能提供快速的售后服務(wù)響應(yīng)即可。根據(jù)《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知（財庫〔2019〕38號）》文件要求：“一、全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法：……（三）要求供應(yīng)商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進入政府***市場的障礙……”，不能要求供應(yīng)商在政府采購活動前設(shè)立分支機構(gòu)，供應(yīng)商在對本項目進行投標(biāo)時，只需提供本地化服務(wù)方案和承諾即可，經(jīng)核查，中標(biāo)供應(yīng)商方案中已提供相應(yīng)內(nèi)容。（3）招標(biāo)文件***“（三）投標(biāo)人特色服務(wù)內(nèi)容（服務(wù)方案中需提供，包含但不限于以下內(nèi)容）：1、關(guān)于保潔或秩序維護等有關(guān)的特色服務(wù)方案；2、投標(biāo)人能夠提供的服務(wù)范圍外的增值服務(wù)方案”，只要求投標(biāo)人服務(wù)方案中提供相應(yīng)方案即可，并未要求供應(yīng)商必須在項目地有相關(guān)業(yè)務(wù)。經(jīng)核查，中標(biāo)供應(yīng)商方案中已提供相應(yīng)內(nèi)容。以上招標(biāo)文件***。質(zhì)疑人質(zhì)疑中標(biāo)供應(yīng)商“商務(wù)客觀分滿分存疑”，商務(wù)客觀分打分屬于評標(biāo)過程的內(nèi)容，中標(biāo)公告也未對此項內(nèi)容進行詳細公示，質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑事項提供合法正***道獲取的有效事實依據(jù)，否則有串通泄密的嫌疑。 3、質(zhì)疑供應(yīng)商認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商“業(yè)績合同可能存在不實”。質(zhì)疑函中提到中標(biāo)供應(yīng)商“所列的醫(yī)療項目中，沒有一個是綜合服務(wù)項目”、“所列的醫(yī)院服務(wù)項目承接期限沒有一個超過一年的”，首先根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》“第二十條采購人或者采購代理機構(gòu)***，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：……（四）以特定***區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件……；”招標(biāo)文件***“承接過類似項目業(yè)績的，每提供一個業(yè)績得***分，滿分***分”，招標(biāo)文件***。其次評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件***、方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行獨立評審，投標(biāo)人提供的資料滿足招標(biāo)文件***。質(zhì)疑供應(yīng)商認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商“業(yè)績合同可能存在不實”，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的業(yè)績資料并不是中標(biāo)公告公示內(nèi)容，質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑事項提供合法正***道獲取的有效事實依據(jù)。《中華人民共和國財政部令第87號——政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》“第六十六條……有關(guān)人員對評標(biāo)情況以及在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責(zé)任”，《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》財庫【2012】69號“……評審委員會成員、采購人和采購代理機構(gòu)***、相關(guān)監(jiān)督人員等與評審工作有關(guān)的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責(zé)任”。《中華人民共和國財政部令第94號--政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》“第十二條供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：……（四）事實依據(jù)；……” 綜上所述，質(zhì)疑人質(zhì)疑事項內(nèi)容缺乏有效事實依據(jù)和法律依據(jù)，質(zhì)疑事項不成立。質(zhì)疑事項2：質(zhì)疑供應(yīng)商認(rèn)為“（二）技術(shù)文件完全勝出” 根據(jù)《中華人民共和國財政部令第87號——政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》“第四十八條采購人或者采購代理機構(gòu)******省級以上財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機方式抽取評審專家”，“第四十六條評標(biāo)委員會負責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：（一）審查、評價***否符合招標(biāo)文件***、技術(shù)等實質(zhì)性要求；（二）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；（三）對投標(biāo)文件進行比較和評價***本項目評審專家均由政采云平臺從財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生，評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件***、方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行客觀公正獨立評審，專家在政采云系統(tǒng)上根據(jù)招標(biāo)文件***，客觀分均一致，主觀分由各個專家在相應(yīng)評分細則的分值范圍內(nèi)根據(jù)自行判斷打分，最后由系統(tǒng)進行匯總統(tǒng)計。質(zhì)疑人認(rèn)為自己的技術(shù)文件完全勝出，純屬主觀臆斷，并無事實依據(jù)。綜上所述，質(zhì)疑人質(zhì)疑事項內(nèi)容缺乏有效事實依據(jù)和法律依據(jù)，質(zhì)疑事項不成立。質(zhì)疑人在質(zhì)疑函中多次提及本項目評標(biāo)過程的評分情況及中標(biāo)人投標(biāo)文件材料等未對外公開的保密內(nèi)容，請質(zhì)疑人依法提供合法正***道獲取的有效事實依據(jù)，***同時將相關(guān)情況向政府采購監(jiān)督管理部門匯報。 ***如對本次答復(fù)不滿意，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）的相關(guān)規(guī)定，有向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴的權(quán)利。 ***對本項目采購活動的監(jiān)督與支持！***將把有關(guān)情況向同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。此答復(fù)函在網(wǎng)上公開后視同質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商均已接收此函。特此復(fù)函。 *** ******月***日

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