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【,湖南,婁底市】冷水江市林業(yè)局2023年度行政執(zhí)法總體情況報告
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發(fā)布時間 2024-01-26 截止日期 立即查看
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冷***市林業(yè)局***度行政執(zhí)法總體情況報告 發(fā)布時間：*** 冷***市林業(yè)局瀏覽量：字體：大中小 索?引?號： lsj***公開責(zé)任部門： 冷***市林業(yè)局 公布日期：*** 公開形式： 主動公開 公開目錄： 文件通知 文　　號： 關(guān)?鍵?詞： ***，冷***市林業(yè)***市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持把依法行政作為服務(wù)林農(nóng)、促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、履行法定職責(zé)的重要工作抓手，嚴(yán)格規(guī)范行政行為、公正文明執(zhí)法。 ***度我局行政審批事項41項，其中行政許可23項，其他行政權(quán)力6項，行政確認(rèn)3項；全年共立各類涉林案件39起，其中移交公安部門刑事案件1起，辦結(jié)林業(yè)行政案件34起，處罰違法人員38人，收繳罰款***元；辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1宗，收繳生態(tài)修復(fù)賠償金***元。全年無行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。 一、本單位***。 我局于***月***日、***月***日、***月***日多次召開黨組擴大會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，會議由局黨組書記徐欣平主持、局長鄒峰華、局班子成員，各股室負(fù)責(zé)人以及毛易林場、波月洞風(fēng)景***區(qū)管理所負(fù)責(zé)人參加了會議。 會上，徐欣平書記從法治思想的發(fā)展脈絡(luò)、主要內(nèi)涵、重要特點三個方面做了深刻闡述。以理論與案例相結(jié)合的方式，深入淺出地講解了“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)”、“堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”、“堅持依憲治國依憲執(zhí)政”等內(nèi)容，既分析了國際、國內(nèi)形勢，又結(jié)合當(dāng)前實際，對法治思想進行了系統(tǒng)、全面、深入的講解。會上，班子成員及各股室負(fù)責(zé)人紛紛作了交流發(fā)言。 二、推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、加強行政執(zhí)法監(jiān)督的情況。 一是嚴(yán)格貫徹落實三項制度。根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-***）》的指導(dǎo)精神，努力踐行在工作中嚴(yán)格執(zhí)行三項制度、規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，提升林業(yè)行政執(zhí)法水平。 二是加強執(zhí)法監(jiān)督。出臺了《行政處罰案件審理制度》，邀請局法律顧問參與案件審查，集體審議重大行政執(zhí)法事項。明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，強化了法制審核制度的落實，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。 三是嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”抽查制度。積極做好互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、雙隨機一公開等平臺基礎(chǔ)信息的錄入和動態(tài)調(diào)整工作。并利用平臺做好事中事后監(jiān)管工作，明確了事中的抽查監(jiān)督步驟，規(guī)范了事后的督查反饋程序，確保“雙隨機一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作積極推進，轉(zhuǎn)變林業(yè)監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，減少和杜絕林業(yè)部門不作為、亂作為現(xiàn)象，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。***，共開展“雙隨機一公開”抽查6次，并對結(jié)果進行公示。 三、健全行政執(zhí)法工作體系、完善行政執(zhí)法制度機制、深化行政執(zhí)法體制改革的情況。 （一）優(yōu)化執(zhí)法隊伍。由原來的森林公安轉(zhuǎn)隸后組建的行政執(zhí)法組，調(diào)配執(zhí)法人員，充沛執(zhí)法力量，設(shè)置“森林資源管理及行政執(zhí)法監(jiān)督管理股”整合部門職能，優(yōu)化執(zhí)法程序，有效提高了執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。 （二）理順層級職責(zé)。森林資源管理及行政執(zhí)法監(jiān)督管理股（內(nèi)設(shè)機構(gòu)***）在冷***市林業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)下開展林業(yè)行政執(zhí)法工作。主要承擔(dān)法律法規(guī)賦予縣級林業(yè)主管部門的執(zhí)法職責(zé)，負(fù)***區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法監(jiān)督檢查和林業(yè)違法案件查處工作。優(yōu)化行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上來。同時通過完善內(nèi)部執(zhí)法流程，解決一線執(zhí)法效率問題。 （三）打通行政執(zhí)法最后一公里。以林長制為抓手，健全林業(yè)行政執(zhí)法體系***鎮(zhèn)延伸機制，落實好屬地監(jiān)管責(zé)任，配置***鎮(zhèn)執(zhí)法員，承擔(dān)日常巡護、接受投訴舉報、協(xié)助調(diào)查取證及其它行政執(zhí)法事項等工作。 （四）規(guī)范執(zhí)法事項。全面清理、優(yōu)化和精簡執(zhí)法事項，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項，綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”等新型監(jiān)管機制，增強執(zhí)法時效性，提升執(zhí)法效能。 （五）健全執(zhí)法制度。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。注重依靠科技手段改進執(zhí)法方式，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。完善行政執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立了《行政執(zhí)法人員廉潔自律制度》。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，全面推動以案釋法，將普法融入執(zhí)法辦案的全過程。強化執(zhí)法監(jiān)督，完善內(nèi)部、層級和外部監(jiān)督機制。 （六）創(chuàng)新工作機制。建立林業(yè)部門內(nèi)部分工協(xié)作機制，加強行政執(zhí)法隊伍與行業(yè)管理、國土綠化等其部門的協(xié)作配合，提高執(zhí)法效能。完善與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合機制，加***市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)、公安等部門的情況通報和案情會商，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用。形成事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機結(jié)合的長效監(jiān)管機制。健全林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，建立了《聯(lián)合打擊破壞森林資源無法犯罪工作制度》，明確移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，準(zhǔn)確、及時打擊違法犯罪行為。 （七）強化執(zhí)法保障。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將林業(yè)行政執(zhí)法運行經(jīng)費、執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費、罰沒有毒有害物品處置經(jīng)費等納入年度財務(wù)預(yù)算，落實林業(yè)綜合行政執(zhí)法經(jīng)費財政保障要求。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費罰沒收入與部門利益直接或變相掛鉤。強化執(zhí)法人員職業(yè)保障，完善基層執(zhí)法人員工資、執(zhí)法崗位津貼和接觸有毒有害物質(zhì)補助等政策，依法參加工傷保險。 四、全面落實行政執(zhí)法“三項制度”的情況。 （一）全面推行行政執(zhí)法公示制度 一是強化事前公開。在政府門戶網(wǎng)站全面準(zhǔn)確及時主動公開林業(yè)行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救***道和隨機抽查事項清單等信息。按照我局職能職責(zé)，編制并公開本機關(guān)的服務(wù)指南、行政執(zhí)法事項清單。二是規(guī)范事中公示。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行持證執(zhí)法制度，林業(yè)行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，嚴(yán)格按照相關(guān)要求主動亮明身份，***省人民政府統(tǒng)一印制的《***省行政執(zhí)法證》，實現(xiàn)執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份；嚴(yán)格保障行政相對人的知情權(quán)，依法及時告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人相關(guān)的執(zhí)法事實、理由、依據(jù)、法定權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。在政務(wù)服務(wù)窗口規(guī)范設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。三是加強事后公開。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，我局在行政許可、行政處罰決定作出之日起7個工作日內(nèi)在冷***市人民政府門戶網(wǎng)站向社會公布執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，并及時向上一級林業(yè)主管部門報送本機關(guān)年度行政執(zhí)法情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，定期公開本機關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況和有關(guān)數(shù)據(jù)，接受社會公眾的監(jiān)督。 （二）全面推行林業(yè)行政執(zhí)法全過程記錄制度 一是完善文字記錄。統(tǒng)一***省林業(yè)局制定的各類林業(yè)行政執(zhí)法文書格式文本，嚴(yán)格按照《***省行政程序規(guī)定》相關(guān)要求，對證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由和決定裁量理由三個方面進行充分說明，做到合法規(guī)范、客觀公正、及時準(zhǔn)確。二是規(guī)范音像記錄。對于現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達等易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，我局行政執(zhí)法人員在做好文字記錄的同時，還對相關(guān)環(huán)節(jié)進行錄音錄像，并對相關(guān)記錄注明案件編號***象等基本信息，同時由專人負(fù)責(zé)保存和管理。三是嚴(yán)格記錄歸檔、發(fā)揮記錄作用。我局嚴(yán)格按照執(zhí)法案卷管理的相關(guān)要求，規(guī)范執(zhí)法臺賬和法律文書的制作、使用和管理，充分發(fā)揮全過程記錄信息對案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作的積極作用。 （三）全面推行林業(yè)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度 根據(jù)我局制定的《冷***市林業(yè)局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》，由政策法規(guī)股作為本單位***，嚴(yán)格按照國家規(guī)定和《***省行政程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對重大執(zhí)法決定的執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、事實與證據(jù)、法律適用與裁量權(quán)基準(zhǔn)運用以及法律文書規(guī)范等方面進行嚴(yán)格審查。同時對照《***省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》、《冷***市優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》，建立了《冷水江林業(yè)局柔性執(zhí)法清單》，并依法進行了公示。 五、加強重點領(lǐng)域執(zhí)法力度的情況。 ***以來，我局認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，以推進林長制和“兩項督查”為契機，堅持“打防并舉、防管結(jié)合，標(biāo)本兼治、綜合治理”原則，采取集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中隊伍的方法，持續(xù)開展了系列專項行動，取得顯著成效。 一年來，我局與森林公安、自然資源、環(huán)保等部門聯(lián)動配合，持續(xù)開展了“清風(fēng)行動”、“利劍行動”、“洞庭清波”等專項執(zhí)法行動，嚴(yán)打亂砍濫伐、亂采濫占、亂捕濫獵等違法犯罪行為，為年度森林督查及環(huán)保督查交辦問題整改畫上圓滿句號。 同時，結(jié)合森林防火大宣傳活動，通過典型案例以案釋法，開展法律宣傳11場，廣泛發(fā)動群眾，營造良好氛圍，起到了打擊一個、震懾一片、教育一方的效果，進一步推進了林長制改革生效，提高了社會生態(tài)保護意識，維護***區(qū)社會治安秩序，保護了森林生態(tài)資源安全。 六、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式的情況。 我局進一步強化主業(yè)意識，自覺在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式上下功夫，通過創(chuàng)新案件查辦工作辦法，建立健全案件調(diào)查工作機制，有力地推動了依紀(jì)依法安全文明辦案，案件查辦力度、速度、數(shù)量、質(zhì)量明顯提升。 一是建立工作制度。建立了《案件報告制度》，落實了責(zé)任；明確案件查辦工作方案、辦案時限和工作紀(jì)律等要求，確保合法合規(guī)行使職權(quán)。 二是完善辦案程序。制定了信訪件初核程序、案件立案調(diào)查程序等，進一步規(guī)范了案件受理、案件答復(fù)、案件調(diào)查、案件審理、案件文書送達等程序。 三是創(chuàng)新查案方法。在注重口供獲取的同時，更加注重人證物證的延伸。在談話方法技巧上，從居高臨下的訊問式向有理有節(jié)、平易待人的交流式轉(zhuǎn)變。 七、推進行政執(zhí)法信息化的情況。 在加快生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力加強林業(yè)信息化建設(shè)，完成了林業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息錄入工作。完善了林木測土配方、古樹名木管理、公益林管理、征占用林地管理、森林防火管理與監(jiān)測、林業(yè)有害生物及野生動物疫源疫病信息管理等多個信息系統(tǒng)，基本實現(xiàn)林業(yè)資源管理精細(xì)精準(zhǔn)，林業(yè)行政執(zhí)法全程“留痕”。 八、加強行政執(zhí)法人員管理、執(zhí)法證換發(fā)和執(zhí)法資格考試報名參考情況。 我局堅持嚴(yán)把人員進口關(guān)，嚴(yán)禁執(zhí)法人員在編不在崗。嚴(yán)格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法證不得從事執(zhí)法活動。強化林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)和理想信念教育，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)通專結(jié)合、一專多能執(zhí)法人才，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建，樹立良好執(zhí)法形象。 1.提高重視，積極整改。配合行政執(zhí)法人員資格管理問題自查工作，認(rèn)真對照《***省行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》對我局行政執(zhí)法人員資格管理開展了縝密的排查，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真整改，本著“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進工作”的態(tài)度，查找存在問題的原因，采取切實有效的措施加以整改，以真正達到解決問題、促進工作的目的。 2.加強培訓(xùn)，提高能力。加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極***市司法局組織的行政執(zhí)法案卷評查，通過和各執(zhí)法部門的交流學(xué)習(xí)，著力提高行政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)和規(guī)章條文的理解能力、對行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力、對行政執(zhí)法文書的制作運用能力。 3.積極參考，核準(zhǔn)發(fā)證。我局7人報名參***市司法局組織的***執(zhí)法資格考試，對成績合格的4人頒發(fā)了執(zhí)法證，對原持有行政執(zhí)法資格證的執(zhí)法人員，確認(rèn)在編在崗后換發(fā)了新證。 九、全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、開展行政執(zhí)法評議考核的情況。 我局根據(jù)行政執(zhí)法現(xiàn)狀，仔細(xì)梳理林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，對照《森林法》《野生動物保護法》等新法，調(diào)整權(quán)責(zé)清單，初步形成了權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的治理體系，依法履行法定職責(zé)。同時，強化法制審核制度落實，對每本案卷做到必審，指出存在不足，給出審核意見。 今年以來，共辦結(jié)各類政處罰案件34起。從執(zhí)法程序、適用法律，證據(jù)采集等方面對每宗案件進行認(rèn)真審核，對重大案件按照重大決定集體討論的規(guī)定，提交集體討論，進一步規(guī)范了權(quán)力運行，做到了行政案件的程序規(guī)范、證據(jù)充分、法律適用適當(dāng)、文書標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保行政執(zhí)法零復(fù)議、零訴訟。 十、存在的主要問題。 ***，我局行政執(zhí)法工作雖然取得了一些成績，但仍存在一些不足。一是林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)有待進一步加強。機構(gòu)***，面臨著森林公安隊伍退出后林業(yè)行政執(zhí)法力量薄弱等問題，在執(zhí)法隊伍建設(shè)上需要重新加大投入。二是機關(guān)干部學(xué)法用法的能力有待進一步加強。******月以來，新《森林法》和《森林法實施條例》陸續(xù)實施，行政執(zhí)法人員對新法的理解和掌握還需要一定時間的磨合。三是普法宣傳有待進一步加強?；鶎尤罕姺ㄖ我庾R還不夠強，破壞森林資源的違法行為仍時有發(fā)生，另外群眾在了解法律政策、維護自身權(quán)益方面還有一定差距。 十一、下一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的舉措。 1.進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，自覺遵守各項法律法規(guī)，嚴(yán)格按照林業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定執(zhí)法，同時將黨性教育貫穿行政執(zhí)法工作全過程，始終堅持以人為本、文明執(zhí)法，嚴(yán)控裁量處罰。落實“誰執(zhí)法誰普法”，實施具體行政執(zhí)法行為時，執(zhí)法與宣教相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，使行政執(zhí)法行為更加規(guī)范、合法、人性。 2.著力完善依法行政制度體系。加強規(guī)范性文件制定和管理，推進科學(xué)民主依法決策，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進行政執(zhí)法三項制度落實，進一步細(xì)化配套制度。依法預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，不斷推進完善政務(wù)信息公開工作。建立完善行政執(zhí)法隊伍管理制度，用制度規(guī)范執(zhí)法人員行為。繼續(xù)推進法律顧問制度，補充我局法律力量。 3.全面加強行政執(zhí)法人員能力建設(shè)。有計劃、有針對性地開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作日?；⒅贫然?，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。強化法制機構(gòu)***，加強法制機構(gòu)***，提高法律專業(yè)人員比例，為法制工作提供有力保障。加強與法院、檢察院、司法局的溝通協(xié)調(diào)，加強與公安、市場監(jiān)管、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等部門的配合協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成工作合力。 冷***市林業(yè)局 ******月***日 share 【***|】 文章到 取消 End 二維碼 掃碼瀏覽 用來校驗該瀏覽器是否支持HTML5 二維碼 End share End

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