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【,安徽,亳州市】亳州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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***，***市市場監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面***市委市政***省市場監(jiān)管局法治建設(shè)要求，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)，堅(jiān)持在法***道上統(tǒng)籌推進(jìn)***市場監(jiān)管各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。一、主要舉措和成效（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想 ***市市場監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)本單位***。制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，將習(xí)近平法治思想作為全體黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)內(nèi)容。全體黨員干部系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)以致用，融會(huì)貫通，不斷推動(dòng)法治工作理念、機(jī)制和方法創(chuàng)新，在法治建設(shè)實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。（二）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé) ***市市場監(jiān)管局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，***市場監(jiān)管工作實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)開展法治建設(shè)各項(xiàng)工作。黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想4次，***市市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人以“以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)不斷深入推進(jìn)法治政府建設(shè)”為主題帶頭講法治課1次。組織執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)3次，開展《中華人民共和國民法典》專題學(xué)習(xí)講座1次，多次組織黨員干部學(xué)習(xí)憲法、民法典、行政處罰法等法律法規(guī)，開展憲法知識(shí)測試。落實(shí)憲法宣誓制度，組織新任命國家機(jī)關(guān)工作人員開展憲法宣誓。把憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)作為黨員干部增強(qiáng)法律意識(shí)、樹立法制觀念、提高依法行政能力、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作抓好抓實(shí)。 ***，***市市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終總結(jié)和述職內(nèi)容，作***度領(lǐng)導(dǎo)班子總結(jié)、個(gè)人述職述德述廉報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職報(bào)告。 ******月***日，***市市場監(jiān)管***市委、市政***省市場監(jiān)管局報(bào)告***度法治政府建設(shè)情況，同時(shí)在***市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站公布***市市場監(jiān)管局***度法治政府建設(shè)報(bào)告。（三）深入推進(jìn)“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制。按照最大限度利民便民原則，明確證明事項(xiàng)告知承諾制范圍，規(guī)范證明事項(xiàng)告知承諾制工作流程，按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求，制作證明事項(xiàng)告知承諾書格式文本及告知承諾制工作規(guī)程，通過政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)***道公布告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本，方便申請人查閱、索取或者下載。***法人變更住所登記、***住所變更登記等18項(xiàng)。嚴(yán)格按照《***市市直單位***（2022）》全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，全市全年共辦理實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)123867件。（四）持續(xù)打造一流法治化營商環(huán)境持續(xù)開展涉及營商環(huán)境的行政規(guī)范性文件和行政協(xié)議清理工作，進(jìn)一步***市場競***市場干預(yù)行為，著力強(qiáng)化反壟斷，依法查處不正當(dāng)競爭行為，破除地方保***區(qū)域壁壘，落實(shí)公平競爭審查制度。***市場監(jiān)管制度，強(qiáng)化***市場監(jiān)管執(zhí)法，***市市場監(jiān)管局與***市某某聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于成立行刑銜接工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)辦公室的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化行刑銜接協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作，建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)裁量基準(zhǔn)，減少自由裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)《***省市場監(jiān)督管理輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》《長三***區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》《***市輕微行政違法行為“免罰清單”（2022）》，對企業(yè)輕微違法違規(guī)行為實(shí)行告知警示制度，對輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為實(shí)行免罰，對一般違法行為輕罰，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，實(shí)施審慎包容監(jiān)管。落實(shí)《***省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重違法失信名單管理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系列專項(xiàng)活動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法犯罪行為打擊力度。 [if !supportLists]（五）[endif]規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督對照***、***法治督察反饋問題，舉一反三，認(rèn)真開展督察反饋問題整改，均按照時(shí)限要求完成整改。對照要求，認(rèn)真開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)。尊重執(zhí)行生效司法裁判、復(fù)議決定。***，***市市場監(jiān)管局辦理復(fù)議案件31件，其中復(fù)議告知7件，被復(fù)議24件（駁回行政復(fù)議申請或請求20件，復(fù)議終止1件，尚未收到復(fù)議決定3件）。***，我局被訴訟案件10件，駁回起訴4件，駁回上訴4件，撤訴2件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。***，***市市場監(jiān)管局無被生效司法裁判、復(fù)議決定撤銷、變更、確認(rèn)違法或無效、責(zé)令履職等情形，未收到行政復(fù)議意見書、建議書。行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率為0，訴訟案件敗訴率為0。（六）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè) 根據(jù)年度立法計(jì)劃，做好有關(guān)法規(guī)、規(guī)章草案起草、修改、提請審議等工作。***，***市市場監(jiān)管局***市人大常委***市政府的立法計(jì)劃安排，積極協(xié)同配合起草單位***《***市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案修改稿）》《***市雷電災(zāi)害防御管理辦法》《***市愛國衛(wèi)生條例》修改、提請審議等工作。強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，做到應(yīng)備盡備，應(yīng)審必審。***，***市市場監(jiān)管局牽頭制定《***市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)***市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，按要求進(jìn)行合法性審查，并及時(shí)將規(guī)范性文件***市司法***市政府備案。根據(jù)“誰制定誰清理、誰實(shí)施誰清理”的原則，動(dòng)態(tài)清理現(xiàn)行規(guī)范性文件，及時(shí)更新現(xiàn)行有效文件目錄。（七）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法制定公開本部門年度重大決策事項(xiàng)目錄。******月，***市市場監(jiān)管局在門戶網(wǎng)站公布重大行政決策事項(xiàng)目錄清單（***）。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰。***市市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)《***省市場監(jiān)督管理輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》《長三***區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，配合制定《***市輕微違法行為“免罰清單”（***）》《***市輕微違法行為不予行政強(qiáng)制清單（***）》《***市一般違法行為“從輕行政處罰事項(xiàng)清單”（***）》《***市違法行為行政處罰清單（***）》《***市“4＋6”產(chǎn)業(yè)集群行政檢查事項(xiàng)清單和30類民生項(xiàng)目“綜合查一次”事項(xiàng)清單》，對企業(yè)輕微違法違規(guī)行為免罰，對一般違法行為輕罰，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，實(shí)施審慎包容監(jiān)管。***，***市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理輕微違法案件87件，免罰13***元。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定，動(dòng)態(tài)管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，按要求管理使用***省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，加強(qiáng)司法建議、檢察建議貫徹落實(shí)。******月，***市市場監(jiān)管局與***市某某聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于成立行刑銜接工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)辦公室的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化行刑銜接協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作。成立了由局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任的行刑銜接協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)日常行刑銜接協(xié)作聯(lián)動(dòng)的溝通聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)落實(shí)。行刑銜接聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作方式突出以建立聯(lián)席會(huì)議、案情研判會(huì)商、執(zhí)法協(xié)作等制度為主體，著重加強(qiáng)在案件調(diào)查過程中參與聯(lián)合執(zhí)法、配合信息查詢、案件卷宗的協(xié)查（查閱）等內(nèi)容的協(xié)作配合。建立行刑銜接過程中的司法協(xié)助機(jī)制。***，***市場監(jiān)管系統(tǒng)移送公安33件，其中涉嫌非法添加有毒有害非食品原料20件、假冒商標(biāo)5件、偽劣商品3件、假藥3件、妨害藥品管理等2件。***，***市市場監(jiān)管局與***市檢察院、***市某某召開行刑銜接會(huì)商會(huì)議2次，與市、區(qū)人民法院溝通協(xié)調(diào)7次，共同化解行政爭議。（八）創(chuàng)新開展普法宣傳圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰執(zhí)法”普法責(zé)任制，制定普法責(zé)任清單,創(chuàng)新“法律六進(jìn)”活動(dòng)形式，依托官網(wǎng)、微博、微信等新媒體平臺(tái)開展精準(zhǔn)普法。利用“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”“4·26 知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“5·20世界計(jì)量日”、質(zhì)量月、食品安全宣傳周、安全用藥月、特種設(shè)備“安全生產(chǎn)月”“12·4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力宣傳憲法、民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、藥品管理法、食品安全法等中國特色社會(huì)主義法律法規(guī)。在執(zhí)法過程中開展適時(shí)普法、精準(zhǔn)普法，落實(shí)以案釋法和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長效機(jī)制。***以來，***市市場監(jiān)管局共發(fā)布醫(yī)療美容、消費(fèi)維權(quán)、民生領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競爭等典型案例8批，發(fā)布典型案例64個(gè)，強(qiáng)化警示震懾，保障人民群眾身體健康和生命安全，營造公平、放心、法***市場環(huán)境。積極參加法治文化作品征集活動(dòng)，創(chuàng)建***省藥品法制宣傳教育基地，在***區(qū)域設(shè)置法律法規(guī)宣傳展板走廊，制作播放法治宣傳視頻，建設(shè)***市市場監(jiān)管局法治文化陣地“微景觀”。（九）加強(qiáng)法治政府建設(shè)保障設(shè)立公職律師，建立法律顧問制度，公職律師、法律顧問有效開展工作。***市市場監(jiān)管局現(xiàn)有公職律師5人，聘請王鑄律師作為法律顧問，成立法制審核工作小組，充分發(fā)揮法律專業(yè)人才作用，參與重大行政事項(xiàng)的評(píng)估和論證。全年公職律師、法律顧問共參與行政復(fù)議案件23件，參與行政應(yīng)訴案件10件，審查行政處罰案件5件，法律顧問出具法律意見書3份，參與非訴案件15件。（十）及***市委依***市辦、市依法行政辦、市法宣辦報(bào)送信息和材料 ***，***市市場監(jiān)管局及***市委依***市辦、市依法行政辦、市法宣辦等單位***“一規(guī)劃、兩方案”任務(wù)清單季度進(jìn)展、******省“十大法治事件”推薦表、***市“公證杯”法制微視頻作品申報(bào)表、***市深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)工作問題清單、打造一流法治化營商環(huán)境工作總結(jié)、創(chuàng)新“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)模式助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效典型案例等信息和材料。二、存在的問題和不足（一）法治觀念未普遍樹立。少數(shù)黨員干部法治意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法律知識(shí)解決工作中疑難問題的工作能力和水平還有待提升。（二）執(zhí)法規(guī)范化有待強(qiáng)化。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)還不夠深入，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法過程中，執(zhí)法不規(guī)范，作出的行政行為法定程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。（三）法制宣傳形式有待創(chuàng)新。普法宣傳、法制培訓(xùn)形式比較單一，法律宣傳內(nèi)容還不夠全面豐富，法律宣傳不夠深入群眾生活，法律宣傳效果還不夠明顯。（四）法治建設(shè)能力需要加強(qiáng)。市場監(jiān)管領(lǐng)域工作點(diǎn)多面廣，涉及法律法規(guī)多，但法治隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)法律人才缺乏，法治建設(shè)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三、***工***路（一）堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。（二）全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作制度。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法制度，切實(shí)提高“關(guān)鍵少數(shù)”法治理念。（三）不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法能力和辦案水平，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)審慎監(jiān)管和輕微違法免罰制度，打造一流法治化營商環(huán)境。（四）持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)。繼續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，在市場經(jīng)營主體準(zhǔn)營等方面積極推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，***市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營機(jī)制，全面***市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。（五）創(chuàng)新宣傳形式，豐富普法內(nèi)容。全方位推進(jìn)“八五”普法，深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)和依法行政理念，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，大力推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。 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