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【湖北,恩施市】州商務(wù)局2023年度法治政府建設(shè)情況公示

發(fā)布時(shí)間：2024-03-11

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當(dāng)前位置： >>通知公告 ******度法治政府建設(shè)情況公示發(fā)布時(shí)間：***恩施*** 根據(jù)中辦、國辦《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》及州委法治辦的相關(guān)要求，現(xiàn)將恩施******度法治政府建設(shè)情況公示如下：一、***推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效（一）切實(shí)依法全面履行政府職能一是持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革。根據(jù)《省人民政府關(guān)于向79個(gè)縣（市、區(qū)）下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決定》（鄂政發(fā)〔2022〕4號(hào)）精神，對我局涉及的10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限進(jìn)行了全面梳理，形成《商務(wù)管理權(quán)限事項(xiàng)下放落實(shí)明細(xì)表》。下發(fā)了《恩施***關(guān)于做好有關(guān)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)工作的通知》將10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限直接下放***市，后續(xù)召開了全州商務(wù)系統(tǒng)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)下發(fā)了《深入推進(jìn)向***市下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作指引》對下放事項(xiàng)后續(xù)工作開展進(jìn)行了指導(dǎo)，并在工作中***市進(jìn)行具體指導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合每月“局長進(jìn)窗口”活動(dòng)帶領(lǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)***市窗口親自體驗(yàn)已下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)辦理過程并對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋***市。二是嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度。按照州公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的相關(guān)要求，對存量政策措施，廢除***市場主體公平競爭的內(nèi)容和規(guī)定。在***市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等***市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他措施時(shí)，按照規(guī)定程序，實(shí)施公平競爭審查。三是持續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。據(jù)省、州“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)系會(huì)議辦公室的相關(guān)要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整商務(wù)部門***度部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單及抽查計(jì)劃，并及時(shí)在局網(wǎng)站予以公示；同時(shí)，根據(jù)《省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》（第二版），明確商務(wù)部門牽頭的抽查事項(xiàng)，積極***市場監(jiān)管部門形成《***度恩施州***市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》，并及時(shí)在局網(wǎng)站公示了商務(wù)部門牽頭事項(xiàng)。7-***月，我局協(xié)調(diào)組***市場監(jiān)管局、州稅務(wù)局、州人社局、州某某等部門對州域內(nèi)新車銷售企業(yè)、二手車銷售企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)、外商投資企業(yè)、成品油零售企業(yè)、拍賣企業(yè)、商業(yè)特許經(jīng)營企業(yè)開展了跨部門聯(lián)合抽查，共出動(dòng)執(zhí)法人員81人次，抽查企業(yè)30家（其中新車銷售企業(yè)2家、二手車銷售企業(yè)2家、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)2家、單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)1家、外商投資企業(yè)5家、成品油零售企業(yè)15家、拍賣企業(yè)2家、商業(yè)特許經(jīng)營企業(yè)1家），實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門，查多項(xiàng)事”，有效降低了企業(yè)的行政成本，提高了監(jiān)管效能。（二）完善依法行政制度體系一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了***法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長、分管機(jī)關(guān)的副局長任副組長，政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)，全體科室積極參與，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)抓督辦，責(zé)任部門具體抓的工作格局。二是健全制度機(jī)制。一是健全黨組理論中心組年度學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員***開展以習(xí)近平法治思想、憲法等重點(diǎn)內(nèi)容的集中學(xué)法4次；二是落實(shí)法律顧問制度，健全法律服務(wù)體系，聘請我州知名律師擔(dān)任法律顧問，在作出重大行政決策、出臺(tái)政策性文件之前認(rèn)真聽取法律顧問的專業(yè)意見；三是實(shí)行法治化任務(wù)清單制，年初制定《***度州直單位***》，明確具體任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將責(zé)任具體到科室和工作人員，***底，各項(xiàng)普法任務(wù)均落實(shí)到位。三是定期自查清理。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院辦公廳、省政府、州政府關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件和監(jiān)督管理工作的系列通知文件精神，定期對我局出臺(tái)的政策性文件開展清理，清理內(nèi)容包括是否違反公平競爭原則、是否違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定、是否有悖于《民法典》相關(guān)原則和條例等，經(jīng)過自查清理，未發(fā)現(xiàn)有違反上述內(nèi)容的條款。（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法全面落實(shí)三項(xiàng)制度。持續(xù)推行《恩施***行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度》，并按照三項(xiàng)制度及“雙公示”的相關(guān)要求，在局網(wǎng)站上動(dòng)態(tài)更新了***行政執(zhí)法基本信息、公示了***行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)、***行政許可等執(zhí)法信息等。 (四）有效化解社會(huì)矛盾糾紛一是結(jié)合***的職責(zé)職能，建立并完善了行政復(fù)議、行政訴訟等行政救濟(jì)制度，由政策法規(guī)科統(tǒng)一受理行政相對人提出的行政復(fù)議申請，辦理過程嚴(yán)格依照法定程序；完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，體現(xiàn)了法治政府的形象，營造了良好法治氛圍。截止目前，我局尚未接到有關(guān)行政復(fù)議的申請和有關(guān)行政訴訟的相關(guān)案件。二是加強(qiáng)法治教育宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員學(xué)法用法。通過黨組中心組學(xué)法、支部主題黨日活動(dòng)學(xué)法、民法典宣傳等活動(dòng)載體，有效增強(qiáng)干部職工守法意識(shí)，牢固樹立法治思維。按照州委法治辦的相關(guān)要求，組織全局干部職工積極開展無紙化學(xué)法活動(dòng)，均已完成***度在國家學(xué)法用法平臺(tái)學(xué)法任務(wù)。組織開展法治宣傳教育活動(dòng)，每月嚴(yán)格落實(shí)好州委依法治州辦印發(fā)的《法治宣傳教育“一月一主題”活動(dòng)實(shí)施方案》要求，積極配合各牽頭部門開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。推動(dòng)普法教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)服務(wù)對象。每年組織法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，向幫扶村村民推廣普及《憲法》《監(jiān)察法》等相關(guān)法律；依托行業(yè)監(jiān)管，向服務(wù)對象宣傳普及《安全生產(chǎn)法》等，在普法上效果明顯。二、***推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因（一）商務(wù)行政執(zhí)法力量不足。一是思想意識(shí)不強(qiáng)。商務(wù)行政執(zhí)法工作人員對行政執(zhí)法的理解仍局限在行政處罰這一狹義的范圍內(nèi)，認(rèn)為商務(wù)部門的行政處罰職能已經(jīng)移***市場監(jiān)管部門，行政執(zhí)法已經(jīng)與商務(wù)部門無關(guān)。二是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。部***市商務(wù)部門的政務(wù)服務(wù)工作人員對商務(wù)部門的法規(guī)沒有學(xué)懂弄透，面對行政申請人的詢問和申請，無法做到心中有數(shù)；行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力欠缺，在開展行政檢查時(shí)，對執(zhí)法檢查的流程、檢查內(nèi)容、文書的處理等未能熟練掌握。三是執(zhí)法人員缺失。***市商務(wù)部門持有執(zhí)法證的工作人員較少，給商務(wù)行政執(zhí)法帶來不便和法律風(fēng)險(xiǎn)。（二）普法宣傳存在短板。各級(jí)商務(wù)部門對商務(wù)系統(tǒng)的法律法規(guī)宣傳頻次不夠，力度不強(qiáng)，導(dǎo)致部分企業(yè)主體對相關(guān)法律法規(guī)的知曉度不高。（三）執(zhí)法依據(jù)缺失。******月***日，商務(wù)部宣布《成***市場管理辦法》正式廢止，而***省暫時(shí)未出臺(tái)新的成品油行業(yè)管理辦法，所以商務(wù)部門對成品油行業(yè)的監(jiān)督管理出現(xiàn)了“法律真空”，行政許可、行政檢查（日常化監(jiān)管和年檢）的依據(jù)只有《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可的決定》及商務(wù)部辦公廳印發(fā)的《石油成品油流通行業(yè)管理工作指引》，無具體實(shí)施細(xì)則和處罰規(guī)定，這給基層的監(jiān)督管理帶來一定的難度和法律風(fēng)險(xiǎn)。三、***黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況局黨組書記、局長帶頭依法決策，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，堅(jiān)持重大行政決策法定程序；帶頭依法辦事，切實(shí)把法治建設(shè)擺在重要位置，緊緊抓在手上，努力提高依法辦事水平；帶頭依法用權(quán)，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行，更好服務(wù)人民群眾。組織局黨組集體學(xué)習(xí)《憲法》、《國家安全法》等系列法律及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國系列重要論述；邀請局法律顧問、全州知名律師王軍同志為全局干部職工講授《民法典》并現(xiàn)場解惑答疑，取得良好效果。四、***推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排（一）全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革。持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展、依法放權(quán)、權(quán)責(zé)一致、便民利企等原則，指***市做好下放的10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的相關(guān)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級(jí)商務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展能力，促進(jìn)縣域商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“清減降放”，深化放管服改革。（二）嚴(yán)格***市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。貫徹落實(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，開展有違公平競***市場準(zhǔn)入隱形門檻清理工作。（三）嚴(yán)格***市場體系公平競爭審查。按照《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》要求，完善局機(jī)關(guān)相關(guān)審查制度體系，強(qiáng)化公平競爭，加快法治化步伐、加強(qiáng)誠信湖北建設(shè)，營造熱帶雨林式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，開展憲法宣傳周、民法典宣傳月活動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，開展“八五普法”相關(guān)工作，制定并落實(shí)普法責(zé)任清單，加強(qiáng)法治宣傳，建設(shè)法治文化。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。組織機(jī)關(guān)工作人員旁聽行政訴訟庭審。不定期組織開***市商務(wù)部門行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括政務(wù)服務(wù)、行政檢查的流程、內(nèi)容以及相關(guān)法律文書的處理等，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。（聯(lián)系人：*** 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