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一、基本案情

******月***日，***取得位于洋浦經(jīng)濟***區(qū)對開北部灣東北端跟岸24.5公里處海域使用權(quán)，面積187.373公頃。根據(jù)《***省農(nóng)業(yè)填海造地養(yǎng)殖鹽業(yè)用海海域使用金征收標準和管理規(guī)定》(瓊財綜[2007] 2087號)的規(guī)定，***應***元/公頃逐年繳納海域使用金。***未繳納2017-***的海域使用金，******月***日，***發(fā)出《關(guān)于催繳海域使用金和滯納的通告》，***繳納上述三個年度的海域使用金，***未按通知要求繳納。******月***日，***市資規(guī)局作出《關(guān)于征收海域使用金及滯納金的決定書》***，決定書責令其繳納2017-***的海域使用金2107***元，滯納金123***元。***在法定期限內(nèi)既未申請行政復議，也未提起行政訴訟。******月***日，***市資規(guī)局作出《關(guān)于征收海域使用金及滯納金的催告書》***，***仍未履行義務。

二、執(zhí)行情況

******月***日，***市資規(guī)局向?？诤Ｊ路ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行涉案《關(guān)于征收海域使用金及滯納金的決定書》。******月***日，?？诤Ｊ路ㄔ鹤鞒觯?021）瓊72行審12號《行政裁定書》，***繳納2017-***三個年度的海域使用金總計2107***元及滯納金。***未履行生效法律文書所確定的義務，?？诤Ｊ路ㄔ河?*****月***日立案執(zhí)行，案號為（2021）瓊72執(zhí)153號。******月***日，***市***分期繳納海域使用金及滯納金的申請，并向?？诤Ｊ路ㄔ?/span>提交《暫停執(zhí)行申請書》，法院終結(jié)本案的執(zhí)行。******月***日，***繳清全部欠款。******月***日，***市資規(guī)局向?？诤Ｊ路ㄔ?/span>提交《結(jié)案申請書》，請求法院結(jié)束本案的執(zhí)行。******月***日，海口海事法院作出（2022）瓊72執(zhí)恢105號《結(jié)案通知書》，予以結(jié)案。

三、法律分析

???（一）***市資規(guī)局作出的征收決定認定事實是否清楚、程序是否合法、適用法律是否正確。

根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國行政強制法》以及《財政部、國家海洋局關(guān)于加強海域使用金征收管理的通知》的相關(guān)規(guī)定，我國實行海域有償使用制度，取得海域使用權(quán)的單位***，按年度逐年繳納海域使用金的海域使用權(quán)人不按期繳納海域使用金的，限期繳納；在限期內(nèi)仍拒不繳納的，行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金，并由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。對不按規(guī)定及時足額繳納海域使用金的，一律按照其滯納日期及滯納金額***/span>1‰的滯納金。

????***于******月***日取得涉案海域的使用權(quán)后，負有依法繳納海域使用金的義務，應按期繳納各年度的海域使用金，逾期繳納的，還應以該年度應繳海域使用金為基數(shù)按其滯納日期按日繳納1‰的滯納金。該公司欠繳2017至***三個年度的海域使用金，***市資規(guī)局作出《關(guān)于催繳海域使用金和滯納的通告》，***欠繳的海域使用金和滯納金的數(shù)額、年度、繳納期限等信息。***未按期繳納相應款項后，***市資規(guī)局作出《關(guān)于征收海域使用金及滯納金的決定書》，并告知其享有申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。因此，***市資規(guī)局作出的征收決定認定事實清楚、程序合法、適用法律正確。

（二）***市資規(guī)局向?？诤Ｊ路ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行是否符合法律規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十三條“當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行”及五十四條“行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行……”的規(guī)定，***在法定期限內(nèi)未申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定。再經(jīng)催告，該公司仍拒絕繳納海域使用金和滯納金。之后，***市資規(guī)局向具有專屬管轄權(quán)的?？诤Ｊ路ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行，符合法律規(guī)定。值得注意的是，當事人在法定期限內(nèi)既不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)未在期限屆滿之日起三個月內(nèi)，向人民法院申請強制執(zhí)行，即超期申請強制執(zhí)行，存在被人民法院裁定不準予強制執(zhí)行的風險。同時，催告也是申請強制執(zhí)行前必不可少的行政程序。

四、典型意義

我國實行海域有償使用制度，海域使用權(quán)人有義務向海洋行政主管部門繳納相應海域使用金。逾期不繳納的，海洋行政主管部門可以依法加處罰款或者滯納金，并由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。通過本案的查處和審理，傳達了海洋行政主管部門對違法用海行為的零容忍態(tài)度，同時對海域使用權(quán)人切實起到了警示和震懾作用。

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