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【新疆,伊犁哈薩克自治州】伊犁哈薩克自治州公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和自治區(qū)兵團第一、第二生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況
標簽： 變更新疆伊犁哈薩克自治州公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和自治區(qū)兵團第一、第二生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況伊犁哈薩克自治州第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和自治區(qū)兵團招標信息招標采購
發(fā)布時間： 2024-10-17
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伊犁哈薩克自治州公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和***區(qū) 兵團第一、第二生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況 伊犁州生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境問題整改工作領導小組辦公室 發(fā)布日期：***次 文章字號：大中小 ： 微博 微信 ******月***日至***日，***區(qū)兵團第一、第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對伊犁州開展了生態(tài)環(huán)境保護督察，******月***日和***日分別向伊犁州黨委、政府反饋了督察報告，***區(qū)兵團第一、第二生態(tài)環(huán)境保護督察共61項整改任務。其中，第一組41項整改任務、第二組20項整改任務。 ******月***日至***月***日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對新疆維吾爾***區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，***月***日向***區(qū)黨委、政府和兵團反饋了督察報告。伊犁州承擔17項整改任務，州黨委、政府高度重視、主動認領、照單全收，全力推動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和***區(qū)兵團第一、第二生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改到位。 截至******月底，***區(qū)兵團第一、第二生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題，已完成56項整改任務，其余5項整改任務均有序推進，轉(zhuǎn)辦61件信訪案件已全部辦結(jié)。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題，已完成10項整改任務，其余7項整改任務均有序推進；轉(zhuǎn)辦信訪案件151件，已全部辦結(jié)。 一、提高政治站位，堅決扛起督察整改的政治責任 伊犁州黨委、政府始終站在堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅持把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察和***區(qū)、兵團第一、第二生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為全面貫徹黨的二十大精神、踐行習近平生態(tài)文明思想的實際行動，作為完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略、推動伊犁經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，堅決扛起政治責任、主體責任，全面推進、狠抓落實，確保督察整改落到實處、見到實效。伊犁州多次召開黨委常委會會議、政府常務會議及整改工作調(diào)度會等，研究部署生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作，有力推動重點、難點問題得到及時有效解決。 二、健全整改機制，推動督察整改工作走深走實 （一）編制整改方案，出臺配套制度。伊犁州黨委、政府認真研究分析督察報告，科學編制整改方案，逐項細化任務措施，出臺配套制度，制定印發(fā)了《伊犁哈薩克自治州貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》《伊犁哈薩克自治州貫徹落實***區(qū)兵團第一、第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》《伊犁哈薩克自治州有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《伊犁州生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》《伊犁州生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法（試行）等六項配套制度》等一系列文件，進一步夯實生態(tài)環(huán)保督察整改工作基礎。 （二）加大環(huán)保投入，完善保障機制。建立健全常態(tài)化生態(tài)環(huán)境保護和污染防治財政資金投入機制，統(tǒng)籌安排資金支持生態(tài)環(huán)境保護和污染防治重點項目實施，重點支持綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)鞏固藍天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，加強生態(tài)保護與修復，完善生態(tài)環(huán)境治理體系大力發(fā)展清潔能源。 （三）開展定期調(diào)度和現(xiàn)場督導，形成整改合力。堅持把第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和***區(qū)兵團生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改工作作為落實生態(tài)文明建設的重要抓手，上下聯(lián)動、一體推進。每月一調(diào)度、半月一匯報，根據(jù)整改工作遇到的難點、堵點，州領導和有關部門及時赴現(xiàn)場督促指導，幫助解決整改難題。截止******月底，召開調(diào)度會、現(xiàn)場推進會5場次，州領導現(xiàn)場督促指導整改19次，持續(xù)推進整改工作穩(wěn)步前行。 三、強化監(jiān)督考核，確保督察整改責任落實到位 （一）嚴格督導檢查，加強全過程監(jiān)管。堅持把第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和***區(qū)兵團生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改工作作為落實生態(tài)文明建設的重要抓手，上下聯(lián)動、一體推進。每月一調(diào)度、半月一匯報，根據(jù)整改工作遇到的難點、堵點，州領導和有關部門及時赴現(xiàn)場督促指導，幫助解決整改難題。 （二）用好考核評價***落實。伊犁州將生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核、績效考評的重要內(nèi)容，縣市黨政主要領導作為生態(tài)環(huán)境保護的第一責任人，把保護生態(tài)環(huán)境作為領導班子和領導干部綜合考核評價***的重要依據(jù)。 （三）強化監(jiān)督執(zhí)紀，嚴肅追責問責。伊犁州黨委、政府專門成立中央、***區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組及責任追究組，扎實開展相關整改及核查問責工作。對生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題依規(guī)依紀依法開展調(diào)查處理,根據(jù)查明事實，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》及有關規(guī)定和干部管理權限，對8個責任單位***18名責任人嚴肅追責問責。 四、貫徹新發(fā)展理念，以整改實效推動高質(zhì)量發(fā)展 （一）著力糾正思想偏差，樹牢綠色發(fā)展理念。堅持把貫徹落實習近平生態(tài)文明思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要任務，作為各級黨校（行政學院）干部教育培訓的重要課程以及生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育的重要內(nèi)容，努力讓綠色成為伊犁高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。 （二）堅決淘汰落后產(chǎn)能，促進綠色轉(zhuǎn)型升級。加快能源結(jié)構調(diào)整，加大固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查力度。全面梳理排查“十四五”期間的存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，實施能耗月監(jiān)控。嚴格落實國家和***區(qū)有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，嚴把項目審批關，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，推動生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、硅基光伏產(chǎn)業(yè)鏈、信息技術產(chǎn)業(yè)鏈項目落地實施。編制完成《伊犁州直“十四五”碳達峰碳中和工作方案》和《節(jié)能規(guī)劃》，加快提升綠色低碳發(fā)展水平。強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)督，建立重點耗能企業(yè)清單，推動重點企業(yè)能源管理體系建設，將能源管理體系貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過程，定期開展能源審計、能效診斷和對標，挖掘節(jié)能潛力，構建能效提升長效機制。 （三）加強自然資源開發(fā)管控，嚴格查處違法開發(fā)違規(guī)建設行為。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先原則，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，堅決打擊越界開采、盜采、無證開采等違法行為。全面排查礦山企業(yè)履行環(huán)境污染治理、礦山生態(tài)修復等法定義務情況，對排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，從嚴從快清理整治并組織實施受損***區(qū)域的生態(tài)修復治理。 （四）加強生態(tài)保護與修復。持續(xù)加強各類自然保護地管理，對侵占自然***區(qū)、森林公園、濕地公園等重點***區(qū)域的情況，要求并督導立行立改、全面整改。不斷加強重點生態(tài)***區(qū)、自然***區(qū)、重要水源地、林草地、濕地及野生動植物等保護，嚴格執(zhí)行草原禁牧、草畜平衡管理制度，促進生態(tài)自然修復。認真落實河長制、林長制，嚴格水資源管理“三條紅線”，積極推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，確保用水總量控制在指標范圍內(nèi)。積極開展排查征占用草原項目專項行動，伊犁州排查礦產(chǎn)項目284個，確認違法占用草原礦產(chǎn)項目226個，違法占用草原旅游項目27個，違法占用草原面積1925.688公頃。截至目前，已完成“一礦一恢復方案”制定226個，開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定項目118個，為開展生態(tài)修復、保護伊犁河流域生態(tài)環(huán)境奠定了良好基礎。 （五）積極推進大氣污染防治。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，編制實施《伊犁州直“十四五”空氣質(zhì)量改善規(guī)劃》，進一步加強***區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管和污染治理。***以來，淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐66臺，河谷***區(qū)域58家污染物排放量超50噸企業(yè)制定“一企一策”三年污染物治理減排方案，累計淘汰各類機動車66254輛，空氣質(zhì)量得到顯著改善。 （六）持續(xù)加強環(huán)境基礎能力建設，加快補齊城鄉(xiāng)污水治理短板。規(guī)***鎮(zhèn)污水處理廠運行維護，確保達標排放。積極籌措資金，持續(xù)推***鎮(zhèn)生活污水處理設施和生活垃圾無害化處理設施項目建設，重點推進***市第三污水處理廠改擴建工程，切實解決***市東、西區(qū)污水處理廠溢流問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水治理。強化企業(yè)環(huán)境風險防控和應急處置能力建設，不斷提高伊犁河跨境河流環(huán)境風險防控水平。 （七）做好農(nóng)用殘膜治理。加大《新疆維吾爾***區(qū)農(nóng)田地膜管理條例》的宣傳教育力度，禁止在州內(nèi)生產(chǎn)銷售使用厚度小于0.01毫米聚乙烯農(nóng)用地膜。加強地膜回收利用項目監(jiān)管，落實“誰使用、誰回收”責任機制，州直農(nóng)田地膜覆蓋總面積為72.4萬畝，地膜使用量為3312噸、回收量2848.22噸，回收率為86%。進一步規(guī)范地膜生產(chǎn)、銷售、使用和再利用，做好農(nóng)田地膜污染治理工作，保障農(nóng)耕地安全利用。 （八）完善信訪舉報辦理核查回訪。完善信訪舉報受理督辦回訪等工作機制，對未完成、重復舉報和不滿意信訪件建立問題清單，明確整改目標、時限和責任人。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪件辦結(jié)率100%。***區(qū)兵團生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪件辦結(jié)率100%。 下一步，伊犁州黨委、政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，嚴格按照中央生態(tài)環(huán)境保護督察和***區(qū)兵團生態(tài)環(huán)境保護督察整改要求，持續(xù)推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和***區(qū)兵團生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，以扎實的工作成效推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，為譜寫生態(tài)良好的伊犁篇章而團結(jié)奮斗！ 附件：1.伊犁哈薩克自治州貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改進展情況 2.伊犁哈薩克自治州貫徹落實***區(qū)兵團第一生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改進展情況 3.伊犁哈薩克自治州貫徹落實***區(qū)兵團第二生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改進展情況 附件1 伊犁哈薩克自治州貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改進展情況 ***區(qū)序號1：思想認識有偏差。一些地方和部門對新疆生態(tài)環(huán)境的重要性、脆弱性認識不足，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹得不牢，仍然存在“重發(fā)展、輕保護”情況，招商引資中把關不嚴，盲目上馬高耗能高排放項目。有的干部對一些長期存在的生態(tài)環(huán)境問題抱有畏難情緒、推諉思想，缺乏動真碰硬解決問題的決心和辦法。有的干部認為加快發(fā)展過程中出現(xiàn)一些生態(tài)環(huán)境問題難以避免，可以在“十四五”前兩年先多上一些項目，后幾年再想辦法把污染減下來。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 伊犁州黨委、政府將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院有關生態(tài)文明建設及環(huán)境保護的方針政策、法律法規(guī)和決策部署作為重要政治任務，定期召開黨委（黨組）會議，統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，進一步樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)增強貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺。 ***區(qū)序號3：***以來部分地州以國土整治項目為名，開墾天然牧草地5.1萬畝；伊寧縣政府甚至規(guī)避分級審批要求，***至***將草原化整為零批準開墾。 整改時限：******月底 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.《伊犁河流域土地開發(fā)管理條例》中其主要內(nèi)容均已被《中華人民共和國土地管理法實施條例》所涵蓋，且其法律責任中有關罰款的幅度較輕，與上位法存在沖突。******月***日，伊犁州十五屆人大二次會議表決通過了關于廢止《伊犁河流域土地開發(fā)管理條例》的決定；******月***日，***區(qū)十四屆人大常委會第一次會議表決通過了《伊犁哈薩克自治州人民代表大會關于廢止〈伊犁河流域土地開發(fā)管理條例〉的決定》。 2.通過摸排發(fā)現(xiàn)***以來，伊犁州霍城縣、尼勒克縣的26個項目涉及“以國土整治項目為名開墾天然牧草地”，伊犁州自然資源局組織相關部門對霍城縣、尼勒克縣的適宜性評估結(jié)論進行了復核，同意兩個縣***區(qū)地塊適宜耕種的評估結(jié)論，保留已實施的國土綜合整治項目。 3.經(jīng)伊寧縣人民政府下達了《關于撤銷收回***國土綜合整治項目申請批復的通知》，并在伊寧縣人民政府網(wǎng)站進行了公告。 ***區(qū)序號4：國家明確要求，新上高耗能項目的能效必須達到行業(yè)先進水平。但***區(qū)發(fā)展改革委***12***的7個不符合標準在建項目出具節(jié)能審查復核意見。 整改時限：******月底 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.按照一企一策分類施策的要求，******月制定《***一企一策整改方案》，通過廢氣回用、采用能效先進的用能設備、加強企業(yè)節(jié)能管理等方式，積極提升項目單位***。******月閩陶陶瓷聘請第三方單位******月***日***區(qū)政府投資項目評審中心出具該項目能效評價***見：經(jīng)評審，項目建筑陶瓷單位***3.77kgce/m2，達到《建筑衛(wèi)生陶瓷單位***》（GB21253-2013）中的先進值水平。 2.對年度綜合能源消費量1000噸以上的固定資產(chǎn)投資項目嚴格按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》落實節(jié)能審查工作制度，***20個新建固定資產(chǎn)投資項目通過節(jié)能審查（其中，通過***區(qū)權限內(nèi)審查5個，自治州權限內(nèi)審查15個）。自***起按季調(diào)度重點用能單位***，并定期向***區(qū)發(fā)改委報告工作開展情況,加強事中事后監(jiān)管。 ***區(qū)序號8：國家產(chǎn)業(yè)政策明確，石化行業(yè)200萬噸/年及以下常減壓裝置為淘汰類項目，***年底前就應淘汰。******以重油深加工項目為名，實際建成一套100萬噸/年常減壓裝置，長期外購原油進行煉油生產(chǎn)，當?shù)匕l(fā)展改革部門監(jiān)管不力，放任企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)。 整改時限：******月底 整改進展情況：正在持續(xù)推進 1.******月***日，奎-***現(xiàn)場拍照確認管線閥門已及張貼封條。 2.企業(yè)按要求重新編制蒸掃方案，陸續(xù)進入退料工作，開展蒸掃工作，生產(chǎn)裝置閥門，進行盲板隔離。 3.根據(jù)《***懸浮床加氫項目相關事宜的函》函復，形成了《***轉(zhuǎn)產(chǎn)方案（第一版）》。******月***日形成了《***轉(zhuǎn)產(chǎn)方案（第二版）》。******月***日形成了《***轉(zhuǎn)產(chǎn)方案（第三版）》。******月***日，伊犁州發(fā)改委已向***區(qū)發(fā)改委正式行文《伊犁州發(fā)改委關于生產(chǎn)瀝青產(chǎn)品的常減壓裝置相關認定工作的函》。***上半年,伊犁州發(fā)改委多次派人前往***區(qū)發(fā)改委進行了匯報溝通，***區(qū)表示：目前國家對認定工作尚沒有明確的工作部署。***月至***月，州黨委、***實地調(diào)研指導整改工作推進情況。***月***日，伊犁州黨委召開***第20次常委會，會議要求統(tǒng)籌抓好奎屯—***整改整改，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成完成整改銷號。***月***日，州政府向州黨委報送《關于“***違規(guī)生產(chǎn)”中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作的情況報告》，該報告指出:***區(qū)發(fā)展改革委對接國家能源局后明確“***60萬噸/年重油深加工及配套工程項目屬于200萬噸/年及以下常減壓裝置，需按照產(chǎn)業(yè)政策限時淘汰，當?shù)仨椖繉徟鞴懿块T存在審核把關不嚴、違規(guī)審批情況”“須按要求關停并拆除主要生產(chǎn)設施，全面淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置，確保按期完成整改任務”。按照奎屯—獨山子經(jīng)濟技術***區(qū)拆除方案工作計劃，***100萬噸/年常減壓裝置關鍵零部件清單。 4.根據(jù)***區(qū)《關于加快開展成品油行業(yè)專項整治有關工作的通知》要求，伊犁州開展了摸排工作，排查發(fā)現(xiàn)涉及存在落后裝置企業(yè)3家，截至目前，三家企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)，伊犁州將繼續(xù)加強石化行業(yè)監(jiān)管力度嚴厲打擊企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)行為。 ***區(qū)序號9：督察發(fā)現(xiàn)，“十三五”末，***區(qū)一些地方上報國家有關部門的水資源使用量數(shù)據(jù)不實，僅塔***區(qū)實際用水總量就比上報的多出9.5億立方米，阿克***區(qū)多出4.4億立方米。 整改時限：***年底前 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.嚴格落實用水統(tǒng)計填報工作。動態(tài)監(jiān)管取用水情況，一級取水口水量按月統(tǒng)計上報至水利廳，嚴格統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。嚴格按照《用水統(tǒng)計調(diào)查制度》組織重點取用水戶填報第三季度水量，按照用水統(tǒng)計制度要求填報。 2.按照***區(qū)要求精準上報灌溉進度和灌溉用水量，做到科學研判，合理調(diào)配水資源。***實現(xiàn)一級取水口計量設施全覆蓋，其中地下取水口計量設施實現(xiàn)在線監(jiān)測，并將數(shù)據(jù)報送水利廳信息平臺。 ***區(qū)序號12：喀什、阿克蘇等地沒有落實全額收取水資源費、累進加價***水價******區(qū)平均農(nóng)業(yè)水價***價***。 整改時限：***年底前 整改進展情況：正在持續(xù)推進 1.伊犁州嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾***區(qū)水資源費征收管理辦法》（***區(qū)人民政府令128號），按照《關于調(diào)***區(qū)水資源征收標準有關問題的通知》（新發(fā)改農(nóng)價***〕1724號）確定的標準，已全額征收水資源費。 2.伊犁州水利局、發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)***度農(nóng)業(yè)水價***施計劃>的通知》。***州直農(nóng)業(yè)水價***作全面完成年度各項重點任務并***區(qū)最高分值順利通過***區(qū)級驗收。******月***日制定了《伊犁州***度農(nóng)業(yè)水價***固提升方案》。 ***區(qū)序號14：生態(tài)流量是維系河湖生態(tài)功能、控制水資源開發(fā)強度的重要指標。***區(qū)部分地方統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水不夠有力，生態(tài)用水被擠占問題突出。***提出在全疆河流、湖泊分批確定生態(tài)基流與最低生態(tài)水位，國家相關部門也分別于***、***兩次要求完成瑪納斯河、阿克蘇河、艾比湖、烏倫古湖等17個重點河流湖泊生態(tài)流量確定工作。但***區(qū)水利廳既沒有完成生態(tài)流量確定工作，也沒有按照上級部門要求組織開展小水電項目生態(tài)流量泄放設施改造和監(jiān)控設施安裝，導致河湖生態(tài)流量管理長期無據(jù)可依，生態(tài)水量保障嚴重不足。 整改時限：***年底前 整改進展情況：正在持續(xù)推進 1.開展“一干三支”基本生態(tài)流量目標制定與保障方案編制工作。于******月通過***區(qū)專家組審查，******月底，***區(qū)水利廳出具技術審查意見，******月，***區(qū)水利廳完成再次意見征求。目前，編制單位******區(qū)水利廳。******月***日，伊犁州人民政府辦公廳印發(fā)《關于同意發(fā)布伊犁河“三支一干”生態(tài)流量目標（試行）的批復》。******月***日，伊犁州水利局印發(fā)《關于印發(fā)＜伊犁河“三支一干”生態(tài)流量目標（試行）＞的函》。目前，6個責任斷面生態(tài)流量數(shù)據(jù)已接入伊犁州水利信息化平臺。 2.伊犁州水利局開***區(qū)內(nèi)小水電站生態(tài)流量全面檢查，建立了監(jiān)督檢查臺賬和整改清單。州直范圍內(nèi)涉及生態(tài)流量且正常運行的3座小水電站已安裝生態(tài)流量泄放監(jiān)測設施，數(shù)據(jù)推送至***區(qū)水利廳、伊犁州水利局信息化平臺，確保能夠了解跟蹤掌握小水電站生態(tài)流量泄放值。 3.伊犁州水利局下發(fā)了《關于建設完善小水電站生態(tài)流量泄流設施和監(jiān)控設施的通知》，并組織人員***區(qū)4座水電站生態(tài)流量泄放值進行現(xiàn)場復核，設置生態(tài)流量泄放公示牌。目前，3座小水電站已安裝生態(tài)流量監(jiān)控設施。伊犁州水利局于******月***日聯(lián)合伊犁州發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等6部門印發(fā)了《關于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》。目前，分類整改評估工作已完成，評估結(jié)果已上報***區(qū)水利廳。 ***區(qū)序號18：一些地方對群眾投訴問題敷衍調(diào)查，解決不到位。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.組織開展了信訪案件辦理“回頭看”，建立了整改工作責任到人的工作機制，對未完成、重復舉報和不滿意信訪件建立了問題清單，明確了整改目標、時限和責任人;對未按時序進度辦結(jié)的信訪件采取領導包件方式限期辦結(jié);對已辦結(jié)信訪件要求責任單位***。 2.進一步健全了信訪公開、領導接訪和包案化解等工作機制，確保接訪各環(huán)節(jié)形成閉環(huán)。通過加強矛盾排查、風險評估、輿情監(jiān)控等關鍵工作環(huán)節(jié)，從源頭預防和化解生態(tài)環(huán)境信訪問題。切實解決好群眾身邊的生態(tài)環(huán)境類問題，推***區(qū)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作全面提升。 ***區(qū)序號19：第一輪督察期間，群眾投訴伊犁州新源礦業(yè)蘇洛鐵礦、***等企業(yè)污染問題，伊犁州有關部門未認真調(diào)查核實即回復不屬實，此次督察期間又被群眾舉報。督察發(fā)現(xiàn)，蘇洛鐵礦存在擅自變更開采方式、越界開采、違法占用草原等突出問題；***廠區(qū)環(huán)境臟亂差、料場防塵不到位。督察發(fā)現(xiàn)，海努克鄉(xiāng)砂石料集中***區(qū)存在越界開采、違法侵占草場等問題，原始地形地貌遭到破壞，問題至今未得到解決。 整改時限：******月底 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.******月，州整改辦下發(fā)了《關于開展第一輪、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾投訴信訪問題辦理情況“回頭看”的通知》（伊州整改〔2022〕21號）。******月，組織***市對第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾信訪案件203件、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾信訪案件151件信訪案件通過實地調(diào)查、回訪等方式進行了全面“回頭看”。******月，州整改辦制定了《伊犁州直落實中央、***區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改情況開展“回頭看”督查計劃》。 2.鑫源礦業(yè)蘇洛鐵礦（以下簡稱蘇洛鐵礦）的采礦證已于******月***日到期，截至目前，一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。對蘇洛鐵礦擅自變更開采方式、越界開采、違法占用草原等違法行為依法進行查處。******月***日，蘇洛鐵礦完成了《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案》，已按照《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案》完成了地質(zhì)環(huán)境恢復治理。******月***日，蘇洛鐵礦編制完成《草原專項恢復方案》,******月***日，內(nèi)蒙古質(zhì)真生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定所已完成蘇洛鐵礦生態(tài)損害賠償鑒定評估報告的編制工作；根據(jù)內(nèi)蒙古質(zhì)真生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定所鑒定意見，造成生態(tài)系統(tǒng)服務功能損害價***8***元，生態(tài)環(huán)境永久性損害價*****元，總金額*****元。******月***日，蘇洛鐵礦已向州財政局指定的國庫賬號繳納第一期生態(tài)環(huán)境賠償金917***元。 3.***違反大氣污染防治制度的違法行為作出行政處罰。投***元完成兩大料場自動打水抑塵項目建設，對原料場地堆存的物料進行全覆蓋管理。投***元新建煉鋼廠鋼渣熱燜渣、伊鋼混勻料場封閉改造項目，已完成煉鋼廠熱悶渣和混勻料場封閉改造項目。按照《排污許可管理條例》要求，委托第三方開展無組織監(jiān)測，在東、南、西、北4側(cè)建設4個微站，監(jiān)測結(jié)果如實上傳***區(qū)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與信息共享系統(tǒng)。 4.已全面排查海努克鄉(xiāng)砂石料集中***區(qū)企業(yè)違法問題并形成整治清單，對涉及企業(yè)違法行為依法查處，編制了《察布查爾縣海努克鄉(xiāng)砂石料集中***區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案》***和陳剛砂廠《草原專項恢復實施方案》，已完成地質(zhì)環(huán)境恢復治理和植被恢復。******月***日，完成了陳剛沙廠、***察布查爾縣海努克砂石礦生態(tài)環(huán)境損害賠償司法鑒定工作，并簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，按照協(xié)議已繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金。 ***區(qū)序號31：生態(tài)保護與修復不力。督察發(fā)現(xiàn)，一些地方占用草原問題多發(fā)，不少項目未履行草原征占用手續(xù)就開工建設。***石長***區(qū)違法占用天然牧草地2.3萬畝，選礦廢水直排外環(huán)境。昌吉州三***鎮(zhèn)頭屯河左岸分布有13家采砂廠，開采不規(guī)范，礦坑、料堆等違法占用草原2195畝。伊犁州金川礦業(yè)、新疆白銀礦業(yè)、***違法占用草原分別達6152畝、2895畝、2556畝。 整改時限：***年底前 整改進展情況：正在持續(xù)推進 1.伊寧縣林草局于******月20***作出伊草監(jiān)（草原）罰[2022]03號草原行政處罰決定書，處罰****元。金川礦業(yè)應繳納生態(tài)環(huán)境賠償金***元。 2.***已完成《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》和草原專項恢復“一礦一方案”的編制工作，按照《方案》恢復治理和草原植被恢復工作，***已恢復草原植被面積1166畝。***已恢復草原植被面積624.畝，***度預計恢復草原面積727畝，剩余所需恢復草原面積將按照按照“邊生產(chǎn)邊恢復”“邊開采邊治理”并結(jié)合企業(yè)編制的“一礦一恢復方案”有序進行恢復。 3.伊犁州嚴格執(zhí)行***區(qū)自然資源廳與***區(qū)林業(yè)和草原局聯(lián)合下發(fā)的《關于做好礦產(chǎn)行業(yè)建設項目和旅游項目違法占用草原專項排查整治工作的通知》，礦山企業(yè)在未取得草原征占用手續(xù)前不得開采。 ***區(qū)序號32：***以來，***區(qū)林業(yè)和草原局先后4次下發(fā)通知，要求各地州排查梳理違法征占草原問題。伊犁州先后向***區(qū)林業(yè)和草原局報送違法占用草原面積為11.1萬畝和2.1萬畝，而向督察組兩次報送面積為0.4萬畝和5.4萬畝。督察組指出該問題后又報送違法占用面積10.8萬畝。阿勒***區(qū)問題也較為突出，100余家工礦企業(yè)及旅游項目違法占用草原問題納入排查清單。昌吉州向***區(qū)林業(yè)和草原局報告全州違法占用草原面積1.1萬畝，與實際情況差距很大。 整改時限：******月底 整改進展情況：已完成，長期堅持 伊犁州林草局黨組召開專題會議，制定整改方案，嚴格要求全系統(tǒng)進一步改進工作作風，根據(jù)《關于做好礦產(chǎn)行業(yè)建設項目和旅游項目違法占用草原專項排查整治工作的通知》(新自然資發(fā)[2023]32號)《***區(qū)林草局關于開展礦產(chǎn)資源開發(fā)和旅游項目違法占用草原情況摸排工作的通知》(新林草字〔2023]10號)要求，全州范圍內(nèi)開展了礦產(chǎn)行業(yè)建設項目和旅游項目違法占用草原問題專項排查工作。******月底，伊犁州已排查違法占用草原礦產(chǎn)行業(yè)建設項目226個，違法占用草原旅游項目27個，共違法占用草原面積1925.688公頃，完成“一礦一恢復方案”編制工作，已簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的項目118個。 ***區(qū)序號37：艾比湖流域內(nèi)奎屯***市常年超指標用水，入湖河流奎屯河已基本無水注入艾比湖。艾比湖最小湖面面積由***的721平方公里縮小至***的302平方公里，對周邊本已脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來嚴重威脅。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.******市嚴格執(zhí)行奎屯河引入地表水指標，未超出協(xié)議指標。 2.******市嚴格執(zhí)行用水量，未超出實際用水量指標。 3.伊犁州***市印發(fā)了《關于印發(fā)〈***市地下水***區(qū)治理方案>(修訂)的通知》，嚴格實行計劃用水管理，***簽訂用水計劃書230份，簽訂用水承諾書230份。532眼機電井完成“井電雙控”全覆蓋，實現(xiàn)地下取水口水量在線監(jiān)測。 ***區(qū)序號39：農(nóng)業(yè)節(jié)水存在短板。國家水污染防治行動計劃和***區(qū)水污染防治方案要求，到***大***區(qū)、重點中***區(qū)節(jié)水改造任務基本完成，但全疆55處大***區(qū)還有21處沒有完成節(jié)水改造。 整改時限：***年底前 整改進展情況：正在持續(xù)推進 1.新源縣鞏乃斯河南***區(qū)、新源縣那拉***區(qū)、特克斯縣薩爾闊***區(qū)、昭蘇縣木札***區(qū)節(jié)水改造可行性研究報告已按照審查意見完成修改工作。新源縣鞏乃斯河南***區(qū)前期工作已完成，已下達新增國債資金2***元，目前正在實施。 2.伊犁州水利局積極對***區(qū)管理單位***，并指***區(qū)管理單位******區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造可行性研究報告。目前，可行性研究報告已完成審查，為大***區(qū)項目融資提供概算依據(jù)。 3.新源縣鞏乃斯河南***區(qū)、新源縣那拉***區(qū)、特克斯縣薩爾闊***區(qū)、昭蘇縣木札***區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目已完成審批，其中新源縣鞏乃斯河南***區(qū)項目工程已開工建設；昭蘇縣木札***區(qū)節(jié)水改造工程（二期）項目名稱***，***已下達專債資金***元，已完成實施。 ***區(qū)序號46：農(nóng)用殘膜未有效治理，個別地方2021***區(qū)地膜平均殘留量比***有所上升。阿克***區(qū)拜城縣地膜殘留量從每畝2.8千克增加到9.9千克，巴州輪臺縣從每畝7.9千克增加到13.3千克。個別地膜回收利用企業(yè)還存在違法行為，***擅自將無法利用的殘膜連同其他雜質(zhì)等填埋用***區(qū)平整。 整改時限：***年底前 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.伊***市場監(jiān)督管理局共出動執(zhí)法人員檢查農(nóng)資經(jīng)營戶362家次，生產(chǎn)企業(yè)11家次，嚴肅查處企業(yè)生產(chǎn)銷售厚度小于0.01毫米農(nóng)膜行為，今年抽取地膜等農(nóng)資樣品檢驗19批次。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導地膜回收利用企業(yè)臺賬，建立地膜回收、利用臺賬46次；加強地膜污染治理相關法律法規(guī)宣傳98次；***市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門加強了對殘膜污染農(nóng)田違法行為的查處。 2.通過******月***區(qū)發(fā)布《廢舊殘膜分類分級規(guī)范》，組織***市做好***回收地膜分類分級處置，歸類為生活垃圾廢舊殘膜616.4噸，符合焚燒地膜能源化處理32.3噸。 3.***設地膜科學回收試點項***市5個，監(jiān)測點100個，按照《***區(qū)地膜科學使用與回收試點縣項目》要求，投入項目資金***元，有效推動州直對加厚地膜的使用，***州直農(nóng)田地膜覆蓋總面積為72.4萬畝，地膜使用量為3312噸，回收量2848.22噸，回收率為86%。 附件2 伊犁哈薩克自治州貫徹落實***區(qū)兵團第一生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改進展情況 問題一：思想認識不夠到位。伊犁州黨委、政府學習貫徹習近平生態(tài)文明思想還不夠全面、不夠深入，落實新發(fā)展理念還有偏差。一些領導干部生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念樹立不牢，對伊犁州當前生態(tài)環(huán)境脆弱敏感的客觀實際認識不足，特別是面對大氣污染的嚴峻形勢，還存在盲目樂觀傾向，過多強調(diào)特殊地理位置、不利氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展壓力等客觀因素影響，自我查找內(nèi)因、統(tǒng)籌推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護不夠。一些部門、縣（市）重發(fā)展輕保護的現(xiàn)象依然存在，對國家提出“到***前實現(xiàn)碳達峰、***前實現(xiàn)碳中和”的重要性認識不足，未將減煤工作同碳達峰、碳中和統(tǒng)籌考慮。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 自治州黨委、政府常委（常務）會議上，主要領導組織學習了習近平生態(tài)文明思想，并就對推動生態(tài)環(huán)境保護建設工作作出安排部署；聽取督察反饋問題整改工作進展情況，分析存在問題，對進一步抓好反饋問題整改工作進行安排部署，舉辦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)高水平保護專題培訓班。要求健全生態(tài)環(huán)境保護機制、加強生態(tài)環(huán)境建設、持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動綠色低碳發(fā)展；扎實抓好***區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 問題二：責任意識樹立不牢。伊犁州編制的《自治州有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》直至督察組進駐前兩天（***月***日）才正式印發(fā)實施，未能及時有效指導各部門履行生態(tài)環(huán)境保護職責，“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的主體責任落實還不到位。一些部門、縣（市）***區(qū)對生態(tài)環(huán)境保護工作緊迫性認識不夠，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、能源結(jié)構調(diào)整、生態(tài)修復治理、水環(huán)境保護以及監(jiān)督執(zhí)法等方面措施不到位，州直部門、縣（市）溝通銜接不夠，上下聯(lián)動、同級聯(lián)動不足，“兵地一盤棋”思想不強，兵地協(xié)調(diào)聯(lián)動不力，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作未形成有效合力。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 自治州黨委、政府主要領導和分管領導親自帶隊分赴***市就落實生態(tài)環(huán)境保護督查反饋問題整改情況進行實地走訪,深入群眾反映的信訪問題開展實地核查，詳細了解問題原因、整改措施落實情況,走訪重點企業(yè)、重點部位，全力推動整改工作落到實處。 問題三：規(guī)劃引領統(tǒng)籌不夠。一些部門、縣（市）對高水平規(guī)劃引領高質(zhì)量發(fā)展的認識不足，在企業(yè)布局等方面缺乏統(tǒng)籌謀劃。***市及***區(qū)域自******區(qū)域綜合能耗、煤耗量持續(xù)攀升。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 有序推進碳達峰碳中和工作。統(tǒng)籌推進地方和兵團碳達峰碳中和工作，強化機制保障，形成工作合力，完成《伊犁州碳達峰行動方案》《伊犁州“十四五”節(jié)能規(guī)劃》編制工作；加強兩碳工作宣傳培訓。通過***區(qū)碳達峰工作視頻會、發(fā)展改革系統(tǒng)冬季打基礎專題培訓會等；嚴格項目節(jié)能審查制度。印發(fā)了《關于堅決遏制州直“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》，圍繞“兩高”項目界定的煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六大高耗能行業(yè)項目，建立完善了存量、在建、擬建“兩高”項目清單。 問題四：***市英***鎮(zhèn)南臺子溝工業(yè)***區(qū)、尼勒克縣武進民生工業(yè)園未取***區(qū)批復，缺少規(guī)劃引領，項目落地隨意。其中，***市英***鎮(zhèn)南臺子溝“小、散、亂、污”企業(yè)集聚，部分在產(chǎn)企業(yè)甚至未辦理相關手續(xù)，***市、***市邊境***區(qū)相關監(jiān)管部門職責不清、相互推諉，未開展綜合整治，致***區(qū)域工業(yè)企業(yè)長期處于無部門監(jiān)管或監(jiān)管“寬松軟”狀態(tài)，監(jiān)管責任嚴重缺位，環(huán)境問題突出。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.《北山建材園及南臺子溝用地布局專項規(guī)劃》已通過國土空間規(guī)劃會議，***區(qū)域劃分責任管理，明確監(jiān)督職責。 2.尼勒克縣人民政府于******月批復同意尼勒克縣民生工業(yè)園設立為縣級自***區(qū)，修編了《尼勒克縣民生工業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》。 問題五：產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構性問題突出，節(jié)能降耗工作短板明顯。伊犁州近年來依托煤炭資源優(yōu)勢，在***市及***區(qū)域大力發(fā)展涉煤產(chǎn)業(yè)，能耗、煤耗逐年增高，煤炭在一次能源消費結(jié)構中占比持續(xù)上升，區(qū)域環(huán)境容量不足與高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大的結(jié)構性矛盾日益凸顯。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 進一步優(yōu)化能源結(jié)構。把清潔低碳作為能源結(jié)構調(diào)整的主攻方向，大力發(fā)展可再生能源，推進伊犁州直保障性并網(wǎng)新能源項目建設，加快推進分布式光伏項目建設動工。加快煤炭清潔高效利用，推進***市型煤加工項目開展，有序減少散煤燃燒，按照***區(qū)發(fā)改委的安排部署做好“雙控”各項工作。 問題六：節(jié)能審查工作推進緩慢。伊犁州相關部門和縣（市）在貫徹落實節(jié)能審查工作中把關不嚴，只關心項目盡快上馬，未依法要求將節(jié)能審查作為項目審批、核準或開工建設的前置條件，對項目節(jié)能審查工作放松要求。部分縣（市）甚至存在多年節(jié)能審查“零項目”的情況，個別重點耗能企業(yè)甚至不清楚節(jié)能審查具體要求。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 大力宣傳貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，進一步明確企業(yè)主體責任，實時更新能耗高于1000噸標準煤項目清單，印發(fā)了《關于做好招商引資產(chǎn)業(yè)項目能耗控制的意見建議》，以新建工業(yè)項目能耗控制為抓手，明確招商引資產(chǎn)業(yè)項目準入原則，從源頭嚴控新建項目能效水平。 問題七：***市蘇源生物、***等多個能耗達到審查標準的項目，在未履行節(jié)能審查要求的情況下，違規(guī)建設并投產(chǎn)。其中，***更是在未落實能耗指標，未取得環(huán)評、能評等相關手續(xù)的情況下，已基本完成項目建設，相關職能部門監(jiān)管嚴重缺位。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.***編制完成了能源審計及節(jié)能規(guī)劃報告；完成對蘇源生物10000t/a天冬氨酰苯丙氨酸甲酯（阿斯巴甜）建設項目的節(jié)能審查（伊州發(fā)改地[2022]74號）。 2.***編制完成《年產(chǎn)2020萬平方米建筑陶瓷生產(chǎn)線建設項目環(huán)境影響報告書》，取得了項目環(huán)境影響報告書的批復（伊州環(huán)函[2022]142號），***完成了能效評價***綜合能耗評估結(jié)論，編制整改方案，優(yōu)化項目工藝流程，使單位***4.0千克標準煤/平方米以內(nèi)。 問題八：伊犁州***至***煤耗量由1581.4萬噸增至2867.3萬噸，增幅高達81.3%。***州直單位GDP能耗為1.63噸***元，比***區(qū)平均值高0.12噸***元，超出全國平均值2.9倍。伊犁州二產(chǎn)一次能源消費中煤炭占比居高不下，其中，工業(yè)煤耗***至***增長比例高達106%。***上半年州直能源消費總量為879萬噸標準煤，同比增加83.8萬噸***元GDP能耗強度同比僅下降1.5%，與***區(qū)***初下達的“能源消費總量***元GDP能耗強度下降3%”的任務目標差距明顯，******月被***區(qū)黃色預警。至督察組進駐時，州政府仍未提出州直各縣（市)、園區(qū)控煤指標及措施要求，各縣（市)、園區(qū)在落實具體減煤工作中敷衍應對。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的原則，推進伊犁州直200萬平方米“煤改電”工程，加快伊犁州直煤改氣入戶工程建設，降低煤炭在能源消費中的比重。 2.嚴格新建項目能耗控制。印發(fā)了《關于做好招商引資產(chǎn)業(yè)項目能耗控制的意見建議》，以新建工業(yè)項目能耗控制為抓手，嚴把招商引資產(chǎn)業(yè)項目準入原則，在嚴格項目能效約束推動、堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、嚴格節(jié)能審查制度、嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。 問題九：***市《******市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動方案》要求，轄區(qū)原煤入洗率達到100%，截至督察組進駐，計劃內(nèi)的煤炭洗選設施僅停留在前期手續(xù)辦理階段，“從******月***日開始***市轄區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售、使用原煤”的要求并未落到實處。 整改時限：******月 整改進展情況：正在持續(xù)推進 1.開展煤炭質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，查處無照經(jīng)營煤炭的行為。 2.對運輸原煤的車輛采取措施，禁止進入***市轄區(qū)。 3.推進智慧供熱網(wǎng)絡平臺建設，發(fā)揮快捷高效作用。依托智慧城管平臺，組***市熱力企業(yè)推進智慧供熱網(wǎng)絡平臺建設，全時段監(jiān)測熱源數(shù)據(jù)、熱網(wǎng)工況、用戶服務等眾多數(shù)據(jù)，并通過城管指揮體系及時發(fā)現(xiàn)和推送相關問題。 問題十：部***區(qū)、行業(yè)監(jiān)管不到位。伊犁州相關部門監(jiān)管缺位或慢作為，部分行業(yè)企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任不力，管理粗放，未批先建、未驗先投、違法排污等問題普遍。伊東工***區(qū)監(jiān)管缺失，直排、偷排問題突出。園區(qū)內(nèi)的金晶硅業(yè)、金騰硅業(yè)、加州硅業(yè)、睿石硅業(yè)4家涉硅企業(yè)和潤通巖棉，直至督察組進駐仍未取得排污許可證，長期無證排污。4家涉硅企業(yè)未按國家要求實施提升改造，未建設脫硫脫硝設施，長期違法使用含硫量高達3.91%的不合格石油焦。其中，金晶硅業(yè)作為伊寧縣招商引資重點企業(yè)，多次獲得“優(yōu)秀企業(yè)”“誠信企業(yè)”等稱號，僅***二氧化硫排放量就達1009.88噸，超出總量控制指標1117倍。同樣在***，金騰硅業(yè)、加州硅業(yè)、睿石硅業(yè)均超總量指標排放二氧化硫，分別超出741倍、431倍、6.8倍。金騰硅業(yè)以檢修更換除塵布袋為由，違規(guī)私***道和排氣口。潤通巖棉仍然使用應淘汰的沖天爐生產(chǎn)，脫硫設施運行不正常，廠區(qū)濃煙滾滾。***、***自***陸續(xù)建成投產(chǎn)，截至督察組進駐，仍未辦理項目竣工環(huán)保驗收手續(xù)，長期超標排污。伊犁金亨礦業(yè)無環(huán)評手續(xù)，長期違法生產(chǎn)，揚塵污染嚴重。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.伊寧縣全面摸排伊東工***區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀，重點對未批先建、未驗先投、違法排污等行為進行現(xiàn)場核查，依法依規(guī)督促企業(yè)履行污染治理主體責任，除中央、***區(qū)所列問題企業(yè)外，暫未發(fā)現(xiàn)其他企業(yè)存在環(huán)保違法行為。 2.四家硅企已完成爐體封閉方案論證設計并建設脫硫設施，二氧化硫達標排放，金騰硅業(yè)已規(guī)范連***道和排氣口。 3.潤通已完成爐型淘汰、完善除塵設施。 4.金牌明珠與新順成陶瓷已實現(xiàn)達標排放并完成竣工環(huán)保驗收。 5.金亨礦業(yè)已辦理環(huán)評并完成相關設施建設。 6.金晶硅業(yè)、金騰硅業(yè)、加州硅業(yè)、睿石硅業(yè)、潤通巖棉等5家企業(yè)已辦理排污許可證。 7.伊寧縣環(huán)保局已對金亨礦業(yè)、***、***等3家企業(yè)進行立案查處。 問題十一：鋼鐵行業(yè)環(huán)保違法違規(guī)問題突出。***未按環(huán)評批復要求建成1260立方米高爐，長期使用備用的410立方米高爐，備用成為常用；在未辦理環(huán)評手續(xù)的情況下，違規(guī)建設返焦篩選設備。督察發(fā)現(xiàn)，***高爐污染防治設施不完善，出鐵過程中黑煙彌漫，無組織排放嚴重。***運營的球團車間煙氣在線監(jiān)測設備標氣長期和分析儀連接，標氣標***道被人為切割棄用，不符合全程標定要求，比對監(jiān)測結(jié)果顯示，在線監(jiān)測與人工監(jiān)測二氧化硫濃度相差117毫克/立方米，超出誤差限值的5.88倍；氮氧化物濃度和煙氣流速的比對誤差分別達31%、16.5%，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.***進行重組整合.已完成1260m3高爐建設方案項目建議書。 2.鐵溝已加蓋，大幅減少了黑煙無組織排放。 3.投資***元對球團車間煙氣在線監(jiān)測設備進行更換(將原NSA-3080煙氣在線監(jiān)測儀整體更換為具備全程校準標定功能和動態(tài)管控功能的新版NSA-3090煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng))，已通過州生態(tài)環(huán)境局驗收審查。 4.******月***日，***出具了《伊犁哈薩克自治州行政處罰決定書》（伊州環(huán)罰字[2023]8號）。 問題十二：***未辦理環(huán)評手續(xù)違規(guī)新建冷壓球團項目，篩選設備無收塵除塵措施，揚塵污染極其嚴重；燒結(jié)車間無脫硝措施，燒結(jié)機尾煙氣“跑冒”嚴重，精煉爐出鋼無組織排放黑煙；高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣利用不完全，通過2個火炬以“點天燈”的方式燃燒處理，每小時燃燒煤氣達15000立方米。 整改時限：******月 整改進展情況：正在持續(xù)推進 1.依照《***年產(chǎn)200萬噸鋼技術改造項目環(huán)境影響報告書》，***編制并取得冷壓球團項目環(huán)評手續(xù)。***建設一條鋼渣尾渣處理線，進行廠房封閉，解決篩選設備無收塵除塵問題，減少揚塵污染。 2.截至目前，伊犁鋼鐵燒結(jié)機煙氣脫硫脫硝超低排放改造工程土建施工完成95%，總體進度完成約58%。 3.截至目前，伊犁鋼鐵全廠余能資源綜合利用及供暖環(huán)保達標改造項目鍋爐主廠房地基已回填，汽輪機主廠房地梁B軸-C軸地梁綁鋼筋已完成，正在進行換熱首站土方開挖。 4.對涉嫌的環(huán)境違法行為依法依規(guī)調(diào)查處理。下達了整改通知，******月州支隊處罰***元。 問題十三：焦化行業(yè)環(huán)保問題整改不力。督察發(fā)現(xiàn)，***、***未按要求對熄焦循環(huán)水進行處理，長期使用超標廢水熄焦，大量含COD、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物的超標廢水通過濕熄焦方式蒸發(fā)直排大氣，污染極其嚴重?，F(xiàn)場采樣監(jiān)測結(jié)果顯示，***熄焦水COD、揮發(fā)酚、氰化物濃度分別超標21.7倍、2060倍、24.1倍；***COD、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物濃度分別超標8.6倍、11.7倍、543倍、22.1倍。兩家焦化企業(yè)均存在焦爐爐體老化、裝煤出焦過程中煙塵無組織排放嚴重、粗苯提取和蒸氨站未采取揮發(fā)性有機物治理措施、物料堆場未落實“三防”要求等問題，廠區(qū)刺激性氣味濃烈。此外，***自******月投產(chǎn)至督察組進駐，未進行竣工環(huán)保驗收，一直違法生產(chǎn)。 整改時限：******月 整改進展情況：正在持續(xù)推進 ***整改進展情況： 1.進行酚氰廢水處理系統(tǒng)升級改造，處理規(guī)模40m3/h(其中蒸氨廢水34m3/h,生活污水6m3/h);建設濃鹽水結(jié)晶系統(tǒng)（處理規(guī)模6.5m3/h),采用“多效蒸發(fā)結(jié)晶”處理工藝改擴建生化水處理系統(tǒng)，該項目已建設完成交工并提供了質(zhì)量檢查報告，***出具的廢水、無組織廢氣、噪聲的檢測報告。目前，濕法熄焦全部停用，產(chǎn)生的紅焦全部采用干熄焦。 2.建設焦爐機側(cè)除塵項目，該項目包括無煙裝煤系統(tǒng)，煙塵收集系統(tǒng)、地面除塵系統(tǒng)，工程完成后達到《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準GB16171-2012》中新建煉焦爐濃度限值要求，無可視煙塵。項目已交工驗收且有質(zhì)量檢查報告，***出具了有組織廢氣、無組織廢氣的檢測報告。 3.建設VOC治理項目，主要是將化工各工段的VOCs廢氣排放加裝封蓋和收集裝置，將揮發(fā)性有機廢氣進入催化燃燒設備集中處理。項目已交工驗收。 4.尼勒克瑞祥焦化新建精煤堆場封閉大棚項目已完成工程驗收，正在開展銷號工作。 伊力特煤化工整改進展情況： 1.污水處理技改項目已完成竣工驗收，***對廢水進行了檢測，提供了檢測報告。 2.焦爐焦側(cè)頂部除塵設施導煙筒、導煙罩已拆除并組裝廠家制作的新導煙設備，***對廢水進行了檢測，提供了檢測報告。 3.VOC治理改造項目建設已完成竣工驗收。 4.對物料堆場架設防塵網(wǎng)，完善噴淋設施管網(wǎng)，切實減少揚塵污染，目前項目已建設完成。 5.******月***日，伊犁哈薩克自治州生態(tài)環(huán)境局出具了《伊犁哈薩克自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書》（伊州環(huán)罰﹝2021﹞14號）文件。針對******月投產(chǎn)至督察組進駐，未進行竣工環(huán)保驗收，一直違法生產(chǎn)情況進行了處罰。 問題十四：制磚行業(yè)普遍存在污染物治理設施運行不正常、冒黑煙現(xiàn)象嚴重、原料破碎輸送系統(tǒng)防塵措施不到位、物料堆場未落實“三防”要求、在線監(jiān)測設備運行不規(guī)范等問題。伊寧縣經(jīng)信部門在伊寧縣腦蓋圖鄒鋼空心磚廠、伊寧縣喀拉亞尕奇鄉(xiāng)馬龍磚廠新***道窯未獲得總量指標、未取得環(huán)評批復等基本準入條件的情況下，仍要求企業(yè)加快建設，截至督察組進駐，上述2家磚廠已基本完成主體工程建設。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 對制磚行業(yè)進行排查治理，腦蓋圖鄒鋼空心磚廠、喀拉亞尕奇鄉(xiāng)兩家企業(yè)已獲得環(huán)保排放總量指標，均已獲得環(huán)評批復。此項任務已完成整改。 問題十五：***、***分別于***、***正式投產(chǎn)至今未取得采礦許可證，直接***區(qū)周邊取土，未按階梯式開采方式采礦，無降塵抑塵措施，揚塵污染嚴重。其中，***未執(zhí)行國家相關要求，違規(guī)使用粘土為原料生產(chǎn)實心磚。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 ***進行立案查處，***建材廠、***（6號頁巖礦）完成了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案編制，***建材廠已經(jīng)完成恢復治理。 問題十六：***市燃煤鍋爐淘汰和集中供熱管網(wǎng)建設滯后，***區(qū)及***區(qū)域散煤燃燒問題突出。國家和***區(qū)均要求到***底，城市***區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，而***市于***才啟***市***區(qū)燃煤小鍋爐淘汰工作，但僅淘汰205臺即上報完成整改?！?*****市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動方案》又將燃煤小鍋爐淘汰的期限進一步放寬到******月底，并再次排查出***區(qū)燃煤小鍋爐256臺，截至督察組進駐，仍有73臺未淘汰。***市***區(qū)平房***區(qū)及周***鎮(zhèn)、***區(qū)域仍有約7.3萬戶冬季采用散煤取暖，按每戶消費10噸煤/年估算，***市區(qū)及周邊冬季取暖期散燒煤量約73萬噸/年，根據(jù)排污系數(shù)法計算，其大氣污染物排放量約為：顆粒物13896噸/年、二氧化硫5800噸/年、氮氧化物2146噸/年，且屬低空排放，不易擴散，對環(huán)境空氣質(zhì)量影響較大。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 ***路通過企業(yè)投資和居民繳納入戶費用方式，基本完成中壓管網(wǎng)建設和二次管網(wǎng)建設。***街中亞管網(wǎng)建設已完成，實施二次管網(wǎng)建設。卡贊***區(qū)辦理前期手續(xù)，燃煤散戶自行申請完成煤改電。 問題十七：***市集中供熱管網(wǎng)建設滯后，***市需要供熱面積約3502萬平方米，但集中供熱僅覆蓋3045萬平方米，占比86.9%，約457萬平方米、3.43萬戶未納***市集中供熱，未完成《***市供熱專項規(guī)劃（2016—***）》中“***前將所有現(xiàn)狀分散燃煤鍋爐并入大網(wǎng)”的目標。督察還發(fā)現(xiàn)，抽查的***市***區(qū)內(nèi)仍有水泥廠家屬院、天然居大酒店、環(huán)誼賓館的3臺燃煤小鍋爐未納入256臺拆改清單，燃煤小鍋爐摸排工作不嚴不實；國網(wǎng)能源伊犁煤電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目2019—***度采暖季熱電比未達到相關要求。 整改時限：******月 整改進展情況：正在持續(xù)推進 1.***，已完成8200戶納***市集中供熱；***已完成10071戶的“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖工作;***計劃完成16029戶。 2.未納入256臺拆改清單的水泥廠家屬院、天然居大酒店、環(huán)誼賓館3臺燃煤小鍋爐已經(jīng)由***市城市管理局牽頭于******月***日前已完成了拆除任務。 3.國網(wǎng)能源伊犁煤電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目2022—***度采暖季熱電比已達到相關要求。 問題十八：其他大氣污染防治工作存在不足。伊犁州直有關部門、縣(市)及企業(yè)在落實重污染應急、揚塵治理、柴油貨車管控方面與***區(qū)要求存在差距。重污染應急部署遲緩，措施落實不到位。伊犁州近年來冬季重污染天氣頻發(fā)，但《伊犁州直重污染天氣應急預案》******月才出臺，州應急管理、交通運輸?shù)?部門截至督察進駐仍未按要求出臺分預案。預案制定以來，伊犁州僅開展1次重污染天氣應急響應，***市、伊寧縣、察布查爾縣、霍城縣均未按預案要求同步啟動應急響應。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 州重污染天氣應急指揮部辦公室印發(fā)《關于規(guī)范重污染天氣應急響應程序相關工作的通知》，組織***市、伊寧縣、察布查爾縣、霍城縣重污染天氣應急指揮部辦公室規(guī)范應急響應程序，組織涉氣企業(yè)按照要求更新年度重污染天氣工業(yè)園應急減排清單。自治州重污染天氣應急指揮部辦公室已完成《伊犁州生態(tài)環(huán)境局重污染天氣應急預案》制定印發(fā)工作。 問題十九：《伊犁州直重污染天氣應急減排企業(yè)清單》將已關停企業(yè)和冬季本已自行停產(chǎn)的企業(yè)納入其中，同時要求重污染應急響應期間，電力等行業(yè)企業(yè)在“滿負荷”的基礎上降低生產(chǎn)負荷，而實際上企業(yè)在正常生產(chǎn)期間設備負荷就已遠低于措施要求，不做調(diào)整即可達標，在減排措施制定的“源頭”就留下造假“空間”。***、國網(wǎng)***急響應通知，不了解重污染應急措施要求，個別企業(yè)以《突發(fā)環(huán)境事件處置應急預案》充當重污染天氣應急預案，應急減排工作未落到實處。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 印發(fā)《關于更新重污染天氣工業(yè)源應急減排企業(yè)清單的通知》（伊州環(huán)函〔2022〕2號），制定重污染天氣應急響應期間減排措施。***、***、***等三家企業(yè)已完成重污染天氣應急操作方案，更新應急減排措施。 問題二十：揚塵治理落實不力，部門監(jiān)管履職不嚴。督察抽查發(fā)現(xiàn)，伊犁州建筑施工場地揚塵管控不到位，霍爾果斯經(jīng)濟技術***區(qū)清水河配套產(chǎn)***區(qū)、伊寧縣千億產(chǎn)***區(qū)、伊寧縣弓月馕產(chǎn)業(yè)園、伊寧縣南崗化工***區(qū)道路、***市國道218英***鎮(zhèn)路段、***市城投尚悅府、察布查爾縣公共圖書館等在建項目均不同程度存在揚塵管控“六個百分百”未落實的問題，現(xiàn)場詢問施工負責人均不清楚“六個百分百”的要求。***市推行的建筑施工場地揚塵自動監(jiān)測系統(tǒng)運行不正常，在線監(jiān)控平臺長期停用，無專人管理，形同虛設。各縣（市）城鄉(xiāng)結(jié)合部，道路揚塵管控缺失，貨運車輛土方遺撒嚴重，道路揚塵較大。城市管理部門對揚塵污染違法違規(guī)行為只做責令改正決定，對未落實整改要求的施工單位，也未按照要求責令停工整治，揚塵污染問題“以責代罰”，整改監(jiān)督流于形式。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 ***市、伊寧縣、察布查爾縣、霍爾果斯經(jīng)濟技術***區(qū)清水河配套產(chǎn)***區(qū)均開展揚塵治理工作常規(guī)檢查，突出抓好圍擋標準化建設、裸露土方覆蓋、進出車輛沖洗、材料堆放遮蓋、土方開挖濕法作業(yè)和渣土車覆蓋、灑水噴淋等，嚴格按照建筑工地按照“六個100%”的要求進行施工，形成閉環(huán)管理，確保建筑施工六個100%落實到位。 問題二十一：柴油貨車管控不實，抽檢強檢工作缺失。伊犁州要求“******月底，完成全州國三及以下排放標準經(jīng)***道路運輸柴油車輛淘汰任務”，但截至督察進駐，仍有29559輛老舊柴油貨車尚未退出***市場。 整改時限：依據(jù)國家規(guī)定車輛限期淘汰 整改進展情況：正在持續(xù)推進 1.對國三及以下排放標準的老舊經(jīng)營性柴油車輛進行排查確認?？h市公安交警部門對國三及以下排放標準的經(jīng)營性柴油貨車不予辦理車輛年檢后，***市交通運輸局通過***區(qū)交通運輸政務管理系統(tǒng)對該類***道路運輸證進行注銷。 2.嚴格執(zhí)行強制報廢標準。對達到報廢標準逾期未辦理注銷登記手續(xù)和安全技術檢驗有效期滿后連續(xù)三個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的車輛，嚴格按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的，一律由車管部門進行強制注銷。對已達到機動車強制報廢使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機動車，不得變更使用性質(zhì)和辦理轉(zhuǎn)移登記業(yè)務。 問題二十二：《***區(qū)柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)行動實施方案》實施以來，生態(tài)環(huán)境局未按要求開展過柴油貨車抽檢和強檢工作；市場監(jiān)督管理局未按要求開展車用尿素監(jiān)督抽查工作；交通運輸局未按時間節(jié)點要求完成機動車排放檢測和強制維護（I/M）制度建設。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.積極推動***市機動車（柴油貨車）排放檢測和維護工作，現(xiàn)有13家具備資質(zhì)的貨車維修站籌建機動車尾氣排放治理站（M站），推進M站和***區(qū)環(huán)保系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。 2.開展常態(tài)化車用尿素和車用汽***市場監(jiān)督檢查。未發(fā)現(xiàn)無照非法加油站點。 3.已制定《伊犁州機動車（柴油貨車）排放檢測與維護（I/M）制度》及聯(lián)合工作機制，機動車（柴油貨車）排放檢測和維護工作的有序進行并長期堅持。 問題二十三：危險廢物規(guī)范化管理存在漏洞。***未落實“三防”要求，在無環(huán)保治理設施的情況下露天拆解車輛，危險廢物管理混亂，部分廢鉛蓄電池去向不明，對灑落地面的廢機油簡單用土覆蓋，存在土壤污染風險隱患。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.停止露天拆解車輛，通過消防備案，辦理排污許可證，完善安全生產(chǎn)應急預案和環(huán)保應急預案，辦理不動產(chǎn)證（房產(chǎn)證）。 2.完善危險廢物回收儲運臺賬，加裝了污水處理池及油水分離凈化裝置。委托有資質(zhì)的第三方檢測機構***。 問題二十四：***將危險廢物粗酚作為副產(chǎn)品違規(guī)管理。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 根據(jù)《關于煤化工企業(yè)固定氣化工藝相關副產(chǎn)品危險廢物屬性判定意見的函》（新環(huán)固體函〔2022〕84號）的規(guī)定，粗酚可以按副產(chǎn)品管理。 問題二十五：霍城縣棗索皮革廠停產(chǎn)后，廠區(qū)內(nèi)遺留重金屬含量比較高的污泥、鉻鞣劑（鉻粉）、皮革原料，以及危險化學品硫氫化鈉、脫脂劑等其他化學生產(chǎn)輔料，環(huán)境風險隱患大。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 按照要求將堆放的污泥、含重金屬原料和其他危險化學品進行清點登記，***將危險廢物進行轉(zhuǎn)運，聘請第三方***區(qū)進行土壤進行了檢測評估。 問題二十六：醫(yī)療廢物收集處置短板明顯。疫情發(fā)生以來，醫(yī)療廢物安全處置是疫情防控的重要內(nèi)容。******月，***區(qū)衛(wèi)健委等十部門《關于印發(fā)***區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構***》要求“醫(yī)療廢物集中處置單位***、轉(zhuǎn)移周轉(zhuǎn)設施和具備相關資質(zhì)的車輛“，昭蘇縣、新源縣等偏***區(qū)的醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運因轉(zhuǎn)運車輛有限，超48小時收集轉(zhuǎn)運的問題比較普遍?；魻?**市醫(yī)療廢物集中處理中心在轉(zhuǎn)運過程中，未使用符合要求的周轉(zhuǎn)箱裝盛醫(yī)療廢物，存在環(huán)境衛(wèi)生安全隱患。***負責尼勒克、新源、昭蘇、特克斯、鞏留縣的醫(yī)療廢物運輸工作，但至今未辦理《道路危險貨物運輸許可證》，也未按要求申報登記醫(yī)廢運輸車輛信息。***市醫(yī)療廢棄物回收處理中心集中處置設施設計能力為15噸/日（其中高溫蒸汽設施10噸/日，高溫熱解設施5噸/日），高溫熱解設施因老化嚴重和在線監(jiān)測不穩(wěn)定等問題，***發(fā)生過2次停運。***初疫情以來，***市、霍爾***市、尼勒克縣三家醫(yī)療廢物集中處置單位，共發(fā)生處置設施故障和停運情況23次，停運時間多則一個月以上，處置設施運行工況整體穩(wěn)定性差，存在醫(yī)療廢物中的病原微生物處理不完全而污染環(huán)境的風險。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 州黨委、政府高位推動醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車輛不足問題，采購10輛醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車。企業(yè)按要求申報登記醫(yī)廢運輸車輛信息，企業(yè)已積極整改廢棄物回收處理中心高溫熱解設施老化嚴重和在線監(jiān)測不穩(wěn)定”的問題。 問題二十七：生活垃圾填埋場疏于管理。***市生活垃圾填埋場已臨近封場仍未完成建設項目竣工環(huán)保驗收。尼勒克縣垃圾填埋場滲濾液經(jīng)暗管直排外環(huán)境，外排污水COD和氨氮濃度分別超出地表水Ⅲ類水體標準的65.5倍、798倍。***市***鎮(zhèn)、新源縣則***鎮(zhèn)等部***鎮(zhèn)生活垃圾長期露天傾倒焚燒，嚴重污染環(huán)境。***市、伊寧縣、霍城縣等縣（市）城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運行管理不完善，防塵措施落實不到位，日常管理臺賬混亂，未開展周邊地下水環(huán)境定期監(jiān)測、填埋場排口的甲烷監(jiān)測、惡臭監(jiān)測及防滲襯層完整性監(jiān)測。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.***8***對***市生活垃圾填埋場進行環(huán)?？⒐を炇眨⒂?*****月***日完成環(huán)?？⒐を炇請蟾?。 2.***市***鎮(zhèn)街道環(huán)衛(wèi)隊加大了***區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行清潔整治和巡查力度，嚴禁居民隨意傾倒生活垃圾。 3.******月，尼勒克縣對該縣垃圾填埋場滲濾液池觀察井進行了拆除，對滲濾液池觀察井原有的進雨管、排雨管進行拆除封堵，并做防滲處理;***對垃圾填埋場周邊地下水進行監(jiān)測，均符合相關規(guī)定 4.新源縣自******月開始對則***鎮(zhèn)闊克英村開展日常巡查57次。安裝圍欄1000米、禁止傾倒垃圾警示標識牌3個。并通過對附近群眾的走訪、面對面宣講等方式，加大了人居環(huán)境整治的宣傳力度,提高群眾參與農(nóng)村生活垃圾整治的積極性、自覺性。 5.***市、伊寧縣、霍城***鎮(zhèn)生活垃圾填埋場嚴格相關規(guī)定進行標準、常態(tài)化管理，規(guī)范作業(yè)，建立健全各項管理制度、歸整運營臺賬等資料，加大灑水抑塵頻次，有效做好防塵揚塵措施。 6.***市、伊寧縣、霍城***鎮(zhèn)生活垃圾填埋場委托有資質(zhì)第三方機構***、滲濾液主要指標、填埋氣體主要成分、惡臭氣體主要成分的監(jiān)測，并出具監(jiān)測報告，各項指標均達標。 問題二十八：其他固體廢物處置不規(guī)范?；舫强h在未辦理相關手續(xù)的情況下，將21***道旁原惠遠雷向東磚廠取土場用于填埋建筑垃圾，截至督察組進駐，違規(guī)填埋的建筑垃圾已達22萬立方米，且在處置作業(yè)時，揚塵污染嚴重。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 按照“誰破壞、誰恢復”的原則，霍城縣蘭干鄉(xiāng)雷向東磚廠粘土礦按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》，完成恢復治理并通過驗收。 問題二十九：伊寧蘇拉宮工***區(qū)東南側(cè)廢棄砂***區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理（I期）工程的環(huán)評要求，應使用粉煤灰、爐渣、砂石料及覆土料填充采坑，實際卻用生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥填埋。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 編制達達木圖固廢綜合填埋場環(huán)境評估報告書，將蘇拉宮工***區(qū)東南側(cè)廢棄砂***區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理（I期）工程內(nèi)填埋污泥清運至達達木圖固廢綜合填埋場。 問題三十：清水河工***區(qū)污水處理廠將含水率80%左右的污泥，直接運往霍城縣生活垃圾填埋廠填埋。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 停止使用帶式壓泥機，購買板框壓泥機并完成調(diào)試運行投入使用，污泥含水率全部降到60%以下，將符合要求的污泥轉(zhuǎn)運至霍城縣垃圾填埋場，進行規(guī)范處理。 問題三十一：伊力特煤化工非法處置除塵灰（灰渣）約2萬立方米，侵占破壞草場達3.6萬平方米。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 ***已完成灰渣場地清理，廢舊磚廠土方回填平整套種牧草工作，完成種草面積28畝，播種冰草、苜蓿、紅豆草、鴨茅、高羊茅等草種子100公斤，完成原植被恢復。 問題三十二：新源縣首鋼伊犁鋼鐵、新疆伊犁鋼鐵將數(shù)萬噸工業(yè)廢渣堆存在無“三防”措施的場地上，揚塵污染嚴重，環(huán)境風險隱患突出。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.***于******月完成了工業(yè)廢渣處置，建設了防風抑塵網(wǎng)，***區(qū)內(nèi)物料進行了苫蓋。******月利用空閑庫房改建成了原料庫房，并已投入使用。 2.***建設氣模一體化全封閉料場，減少揚塵污染。氣模一體化全封閉料場于******月建設完成并投入使用。 3.對涉嫌的環(huán)境違法行為依法依規(guī)調(diào)查處理。******月伊犁州生態(tài)環(huán)境局新源縣分局下達了整改通知，并處罰款4***元。 問題三十三：伊寧縣伊河礦冶將數(shù)萬噸工業(yè)廢渣堆存在無“三防”措施的場地上，揚塵污染嚴重，環(huán)境風險隱患突出。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 按照“三防”措施要求，對2萬噸尾礦渣進行清理轉(zhuǎn)運。 問題三十八：***市河長辦******月曾表揚***鎮(zhèn)河長工作，相關資料臺賬也顯示***月巡河中未發(fā)現(xiàn)任何問題，但督察了解到，同樣在***月份，實際上有多處垃圾傾倒及焚燒問題，河長巡河工作未落到實處，基層河長制有名無實。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 督促***市開展河段“清四亂”，***市市級河長對***市匹里青河全線進行巡河，對***鎮(zhèn)、達達***鎮(zhèn)、巴***鎮(zhèn)提出整改要求，市河長辦現(xiàn)場下達巡河記錄單，要求限時整改。***鎮(zhèn)、巴***鎮(zhèn)已按要求整改。 問題四十：礦坑恢復治理工作進展緩慢。督察發(fā)現(xiàn)，伊犁州直各縣（市）遺留礦坑生態(tài)恢復治理不規(guī)范。***市、察布查爾縣、尼勒克縣在歷史遺留礦坑修復治理過程中重開采、輕治理，甚至存在違規(guī)填埋汽修垃圾、建筑垃圾等情況。***企業(yè)在相關手續(xù)到期未延續(xù)的情況下，不但未落實生態(tài)修復要求，反而***區(qū)內(nèi)繼續(xù)探礦。伊犁鋼鐵采礦場未按治理恢復方案序時要求完成恢復治理工作，已***區(qū)域也未達到方案要求，部分***區(qū)域綠植呈現(xiàn)退化趨勢。 整改時限：按《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》批復時 間推進 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.加大歷史遺留礦坑的巡查力度，杜絕違規(guī)填埋汽修垃圾、建筑垃圾等情況發(fā)生，縣市上報《歷史遺留礦山生態(tài)修復治理工作方案》。 2.***對洪納海鄉(xiāng)粘土礦破壞地質(zhì)環(huán)境修復；伊鋼嚴格執(zhí)行審查通過《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》，杜絕再次出現(xiàn)恢復不到位現(xiàn)象發(fā)生，已對按方案完成的***區(qū)和補種***區(qū)驗收。 問題四十一：個別礦產(chǎn)開采生態(tài)破壞嚴重。伊犁州相關部門、縣（市）對礦山開采企業(yè)監(jiān)管責任落實不到位，長期存在的違法違規(guī)問題疏于監(jiān)管，導致生態(tài)環(huán)境嚴重破壞。自***底至******月，自然資源部門對***市邊境***區(qū)亞泰磚廠粘土礦，僅現(xiàn)場檢查1次，該企業(yè)越界開采、盜采、侵占草場等違法違規(guī)問題突出：***，該企業(yè)越界開采2.27萬平方米，開采量42.64萬立方米；***再次越界開采2.82萬平方米，開采量63.34萬立方米，并侵占天然牧草地10.38萬平方米用于堆放廢石廢渣。察布查爾縣城投石料廠在未取得采礦許可、草原征占等手續(xù)的情況下，長期非法開采砂石料，礦坑深度已達5米左右，與周圍景觀極不協(xié)調(diào)。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.完善察布查爾縣城投石料廠草原征占手續(xù)，城投石料廠違法開采造成破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案報縣人民政府審查批準后完成恢復。 2.***市對亞泰磚廠粘土礦違法行為進行了查處，對亞泰磚廠粘土礦違法行為造成破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案報***市人民政府審查批準后完成復驗 附件3 伊犁哈薩克自治州貫徹落實***區(qū)兵團第二生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改進展情況 問題一：新發(fā)展理念貫徹落實不夠深入。學習習近平生態(tài)文明思想還不完全到位，對改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重要性缺乏清醒認識，對區(qū)域采暖季重污染天氣頻發(fā)，強調(diào)客觀因素多，分析主觀原因少，推諉扯皮多，主動作為少，落實“三新”發(fā)展理念不到位。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 1.***市委、市人民政府先后多次組織召開***市保障中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作安排會議和保障中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察工作推進會，傳達學習《中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題整改工作推進會議紀要》精神。 2.***市委辦公***市人民政府辦公室通知各有關部門制定生態(tài)文明建設學習計劃，督***市各部門將習近平生態(tài)文明思想和重要指示批示精神納入本單位***，按照《***市有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》要求，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入年度重點工作計劃，落實環(huán)境保護措施。 3.***市委組織部草擬《******市績效考核暨***市委管理的領導班子和領導干部年度考核工作方案》，將生態(tài)環(huán)境保護納入績效考核指標體系。 問題二：區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制不完善，協(xié)同意識不夠。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 制定完成《***市加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系***區(qū)實施意見》，按照《奎屯推進“五個***區(qū)”建設實施方案》要求，制定了《關于推進人與自然和諧共生***區(qū)建設五年工作計劃》，確定了工作職責和目標任務。完成重污染天氣應急減排操作方案修訂，完成***市重污染天氣應急減排清單修訂，指導重污染天氣應急減排企業(yè)完成重污染天氣應急減排操作方案制（修）定。 充分***街道+鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理的作用，發(fā)揮***區(qū)內(nèi)環(huán)境污染積極的作用。 問題三：落實高水平生態(tài)環(huán)境保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面辦法不多，在***區(qū)域重點問題上用力不足。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 對***區(qū)10家重點用能企業(yè)編制能源審計報告，建立“兩高”項目清單，對能耗情況進行月監(jiān)控，落實企業(yè)一企一策的減煤措施，嚴把項目審批。 問題四：綠色發(fā)展指揮棒作用發(fā)揮不夠。沒有將綠色發(fā)展理念貫穿干部政績考核工作，綠色考核流于形式。***市***以“基層減負”名義，壓縮取消生態(tài)環(huán)境績效考核指標，以生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”代替生態(tài)環(huán)境績效考核，連續(xù)3年空氣優(yōu)良率等考核指標未納入績效考核，***未完成***區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務。 整改時限：******月底 整改進展情況：已完成，長期堅持 已納入年度績效考核指標體系，科學制定考核細則，改進考核方式，提升考核實效，樹立大生態(tài)理念和保護生態(tài)環(huán)境環(huán)保用人導向。 問題五：***市貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護責任有差距。貫徹落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！庇胁罹嗟膯栴}，一些單位***、不掌握、落實生態(tài)環(huán)境保護責任不到位。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 認真落實《***市有關單位（部門）生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，將本單位***，并建立長效機制；，充分發(fā)揮督查作用，對各部門“三管三必須”要求落實情況進行督促檢查。 問題六：發(fā)展和改革部門牽頭推進減煤工作不到位，區(qū)域煤炭消費量不降反增。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 科學制定《***市、奎屯—獨山子經(jīng)濟技術***區(qū)煤炭削減工作實施方案》，落實一企一策減煤措施；嚴把項目審批關，對“兩高”項目精準管控，堅決守住生態(tài)環(huán)境保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和自然資源利用上線。 問題七：交通運輸部門對柴油貨車疏于監(jiān)管，存在柴油貨車超標排放冒黑煙現(xiàn)象。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 州交通運輸局已與車管部門核對摸排出國三及***道路運輸車輛1770輛。 問題八：***市區(qū)域內(nèi)還存在焚燒秸稈現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對農(nóng)業(yè)面源污染治理不到位，秸稈焚燒仍然存在。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 強化鄉(xiāng)村兩級督查巡查責任，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領導下，各村隊主動擔當，對***區(qū)域內(nèi)的秸稈焚燒現(xiàn)象開展不間斷的防控巡查工作。舉一反三加大舉報查處力度，全面杜絕地頭秸稈焚燒等面源污染現(xiàn)象發(fā)生。 問題九：揚塵管控措施未有效落實。“奎—獨—烏”三市（區(qū)）揚塵面源污染未得到有效控制，施工工地揚塵污染嚴重，城市綜合管理能力亟待提升。住房和城鄉(xiāng)建設部門對建筑施工揚塵管控流于形式，城市揚塵污染頻發(fā)。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 將施工現(xiàn)場揚塵治理整改情況落實到位，強化源頭控制，對所有在建工地的揚塵治理情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)揮監(jiān)控平臺作用，建設項目揚塵監(jiān)測全部接入智慧工地平臺，實現(xiàn)遠程監(jiān)控與現(xiàn)場巡查相結(jié)合。 問題十：市場監(jiān)管部門在柴油貨車污染治理中存在管理缺位，查處不合格油品、車用尿素工作未落實。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，規(guī)范車用尿素主體經(jīng)營行為。在州直范圍組織開展車用尿素產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，共抽檢5批次，生產(chǎn)領域抽檢2批次，流通領域抽檢3批次，合格率100%。 問題十一：31***道附近焚燒垃圾冒黑煙現(xiàn)象頻發(fā)。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 采取日常巡查、重點檢查、源頭治理等多種措施，依法查***道312線（奎屯段）附近焚燒垃圾及違規(guī)傾倒垃圾行為。 問題十二：“奎—獨—烏”三市（區(qū)）道路揚塵管控措施落實不到位，***市31***道***道路車輛行駛過程中揚塵污染嚴重。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 ***路沿線砂石料場、物***區(qū)、化工、棉花加工等貨物集散地開展排查，確定重點貨運源頭企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。 問題十三：***市機動車維修單位（M站）未建立。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 推進已建成的M站和***區(qū)M站系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并投入使用。 問題十四：異味擾民群眾反映強烈。督察期間共接到信訪投訴48件，其中涉及異味問題的30件，占62.5%。督察組調(diào)閱12369歷年信訪投訴情況，2019-***期間，***市、獨***區(qū)、***市接到環(huán)保投訴分別為199件、69件、73件，其中大氣類異味投訴分別占84.4%、98.6%、65.8%，區(qū)域異味投訴持續(xù)時間長、次數(shù)多，嚴重影響群眾的幸福感、獲得感。督察發(fā)現(xiàn)，奎—獨***區(qū)內(nèi)的錦疆化工距***市***區(qū)僅1公里，企業(yè)在******月***日監(jiān)督性監(jiān)測時，無組織廢物氨3個時段最高值為3.05mg/m3，是該企業(yè)執(zhí)行《惡臭污染物排放標準》1.5mg/m3的2.03倍；再次督察時，企業(yè)雖處于停產(chǎn)檢修工況，但三聚氰胺生產(chǎn)車間氨味明顯。奎—******區(qū)戊烷異味明顯。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 ***已購入4臺便攜式氣體檢測儀并投入，同時對廢氣排放口安裝9套氨逃逸在線監(jiān)測設備，監(jiān)測數(shù)據(jù)接入中控室DCS系統(tǒng)，通過強化巡檢，防止氨逃逸現(xiàn)象。尿素尾氣回收工段已新增一臺換熱器增加換熱面積，提升尾氣吸收效率；尿素裝置801/803放空筒頂部已增設水噴淋+填料吸收層段，提升氨逃逸治理能力。完成尿素造粒塔頂粉塵回收、氨逃逸治理改造，完成三聚氰胺一期二期SCR改造，減少氨逃逸。***新增了2臺固定式可燃氣體報警器，進一步強化監(jiān)測管理能力，每季度開展LDAR泄露檢測與修復工作。 問題十五：工業(yè)企業(yè)涉氣問題突出。督察發(fā)現(xiàn)“奎—獨—烏”三市（區(qū)）部分企業(yè)未落實大氣污染防治措施，污染治理設施運行不正常，大氣環(huán)境問題突出。奎—獨***區(qū)的新疆和山巨力化工、錦疆化工、艾斯米爾錳合金等企業(yè)均存在物料露天堆放、無組織排放、物料揚散等問題。錦疆化工動力車間煙氣在線監(jiān)測設備對比不達標，在線監(jiān)測設備不合格。艾斯米爾錳合金企業(yè)超低排放改造未完成，動力車間無組織排放嚴重，礦棉項目未驗先投，現(xiàn)場異味明顯。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 ***對露天堆放的礦料進行入庫貯存，完成自備電廠超低排放改造工作，完成動力車間***道路水泥硬化工作，完成礦棉項目竣工環(huán)保驗收工作，完成礦棉項目煙氣治理設施改造工作，做到達標排放。***新建兩座4萬平方米封閉式煤倉，落實揚塵綜合治理工作。 ***購買一臺自吸式收塵掃地車日常正常使用，完成東、西煤棚全封閉建設，定期開展在線監(jiān)測設備數(shù)據(jù)比對工作，確保在線監(jiān)測設備持續(xù)正常運行。 問題十六：環(huán)?；A設施不完善，運行不規(guī)范?？?**區(qū)未按***《總規(guī)環(huán)評》中“應配套建設工業(yè)固廢處置場”的要求建設工業(yè)固廢處置場，直至督察時***區(qū)內(nèi)仍未建成工業(yè)固廢填埋場。 整改時限：******月 整改進展情況：已完成，長期堅持 ***20萬立方米、10萬立方米危廢填埋、1000立方米危廢剛性填埋場已建設完成。 問題十八：土壤環(huán)境污染風險仍然存在，奎—獨***區(qū)內(nèi)的企業(yè)存在長期非法傾倒工業(yè)固廢行為，大面積侵占工業(yè)用地，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。***擅自將無法利用的鉻合金、錳合金水淬渣傾倒***區(qū)東側(cè)的空地，傾倒工業(yè)固廢約6萬噸，占地面積8.1萬平方米，傾倒的工業(yè)固體廢物形成環(huán)***區(qū)南側(cè)、東側(cè)的壩體，嚴重***區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。錦疆化工非法傾倒的工業(yè)固廢約2.5萬噸，占地面積7000平方米。和山巨力化工將工業(yè)固廢傾倒在廠外砂廠周圍，造成約600米長的污染帶。 整改時限：******月 整改時限：已完成，長期堅持 ***、***、***傾倒工業(yè)固廢進行立案查處。委托第三方有資質(zhì)的檢測單位，對傾倒工業(yè)固廢場地的土壤進行采樣檢測，未發(fā)現(xiàn)重金屬超標情況。均委托第三方清運處置產(chǎn)生的工業(yè)固廢，對清運完后的場地進行地表植被恢復。 問題十九：土壤環(huán)境污染風險仍然存在。區(qū)域31***道沿線多家貨車修理鋪機油隨意堆放，部分遺撒地面造成土壤污染隱患。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 ***區(qū)31***道沿線的13家貨車修理鋪開展現(xiàn)場檢查，下發(fā)《廢機油及鉛酸蓄電池產(chǎn)生、利用處置、暫存臺賬》模板，張貼《關于嚴厲打擊違法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、處置廢鉛蓄電池廢機油行為的通告》，將通告中的政策內(nèi)容進行宣傳、講解，并對修理鋪管理者進行普法教育，督促貨車修理鋪嚴格落實廢機油和鉛酸蓄電池的收集、貯存、轉(zhuǎn)運等措施。 問題二十：***市工業(yè)固廢處置項目存在超環(huán)評批復填埋固廢種類問題，違規(guī)填埋了工業(yè)、生活污水處理廠的污泥。 整改時限：立行立改、長期堅持 整改進展情況：已完成，長期堅持 奎獨經(jīng)濟技術***區(qū)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生污泥的企業(yè)共8家，經(jīng)核實8家企業(yè)污泥委托處置合同，均未將污泥處置給***市工業(yè)固廢處置項目。對***市工業(yè)固廢處置項目每月檢查1次，建立工業(yè)固廢處置臺賬記錄，并已安裝監(jiān)控設施。 相關解讀： 附 件： < 下一條： 【】

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