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【福建,漳州市】強(qiáng)化評審專家管理之我見
標(biāo)簽： 變更福建強(qiáng)化評審專家管理之我見招標(biāo)信息招標(biāo)采購
發(fā)布時間： 2024-11-04
發(fā)布時間 2024-11-04 截止日期 立即查看
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強(qiáng)化評審專家管理之我見 ■ 馬曉晴 盛麟 張佳玲 評審專家作為參與采購活動的當(dāng)事人之一，對政府采購活動進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，其專業(yè)技術(shù)水平和***道德對政府采購活動有著重要影響。 近些年來，評審專家違法違規(guī)行為時有發(fā)生。據(jù)筆者了解，其中，一部分原因是存在“強(qiáng)行廢標(biāo)”的情況，即評審專家以招標(biāo)文件***，判定某一家供應(yīng)商未通過符合性審查。尤為常見的是，當(dāng)參與項目的投標(biāo)供應(yīng)商僅有3家時，項目判定“廢標(biāo)”的概率明顯提高。另外，還有評審專家存在無正當(dāng)理由缺席評標(biāo)且不請假、未開始評標(biāo)就索要高額評標(biāo)費(fèi)、私自將通訊工具帶入***區(qū)域且不聽勸阻等情形。 失敗的政府采購活動既耽誤項目執(zhí)行進(jìn)度，也影響采購人的工作計劃和安排。在筆者看來，評審專家的綜合素養(yǎng)在政府采購活動中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。 違法違規(guī)行為的問題來源 據(jù)筆者了解，對于評審專家的征集和選聘，資格條件主要為學(xué)歷、職稱、工作年限、從事專業(yè)等硬性指標(biāo)，缺乏對評審專家的專業(yè)能力、履職能力、道德水平等指標(biāo)的考核與評價***他方面對評審專家進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，且沒有完善細(xì)化的評審專家退出機(jī)制。 另外，目前對評審專家的信用管理尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的部門對評審專家的信用信息進(jìn)行采集、公開和更新。因此，缺乏多方位、多層次、多部門的聯(lián)合懲戒機(jī)制，難以有效遏制評審專家的失信行為。 強(qiáng)化評審專家管理解決方案 筆者認(rèn)為，強(qiáng)化評審專家管理應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行。 一是加強(qiáng)自身管理。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)***《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，確保評審活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，并且依法保障***市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利，促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭。 在評標(biāo)結(jié)束后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)***、***道德素質(zhì)和評審工作等情況進(jìn)行客觀、公正地評價***部門反饋。筆者認(rèn)為，評審專家?guī)旃芾韱挝?*****，將評審專家履職情況作為主要考核內(nèi)容，根據(jù)考核情況及時清退不合格專家。 二是加大信息公開力度。加大對評審專家違法違規(guī)行為打擊力度，推動否決投標(biāo)理由、未中標(biāo)供應(yīng)商的評審總得分等信息公開，將否決投標(biāo)理由、未中標(biāo)供應(yīng)商的評審總得分告知相關(guān)供應(yīng)商，并隨中標(biāo)、成交結(jié)果公告一同公布，主動接受公眾監(jiān)督，由全社會共同監(jiān)督項目是否存在“應(yīng)否未否”“不應(yīng)否決”，以及“胡亂打分”導(dǎo)致評審結(jié)果不公等現(xiàn)象。 三是強(qiáng)化政府職能，實施聯(lián)合懲戒。積極開展多方位、多層次、多部門聯(lián)合懲戒，對于因評標(biāo)違法行為受到行政處罰或被記錄不良行為的評審專家，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門之間的聯(lián)動，實施跨部門聯(lián)合懲戒，各級人民政府財政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評審專家的監(jiān)督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。 不同行業(yè)監(jiān)管部門對其監(jiān)管的評審專家?guī)欤瑧?yīng)及時進(jìn)行專家信息更新，對于因評標(biāo)違法行為受到行政處罰或有不良行為的評審專家，在統(tǒng)一的信用信息平臺中予以公示，并施行系統(tǒng)聯(lián)動。受到行政處罰或被記錄有不良行為的專家，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，暫停或取消其評標(biāo)資格，在暫停期禁止其通過系統(tǒng)被抽取評標(biāo)。以此讓全體評審專家引以為戒，共同維護(hù)評審專家良好形象。

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