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【河南,新鄉(xiāng)市】原陽縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃

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第一章總則第一條為規(guī)范煙草制品***市場經(jīng)營秩序，持續(xù)優(yōu)化政務服務，合理配置***市場資源，保護煙草制品經(jīng)營者和消費者的合法權益，維護國家煙草專賣制度，促進***市場健康發(fā)展，保護未成年人權益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律、法規(guī)、規(guī)章等相關規(guī)定，結合***區(qū)實際，制訂本規(guī)劃。第二條本規(guī)劃適用于原陽縣煙草專賣局***區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點的設置與管理。電子煙零售點布局，按照《***省電子煙零售點布局規(guī)劃》執(zhí)行。第三條煙草制品零售點（以下簡稱“零售點”）是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務的經(jīng)營場所，且經(jīng)營場所應具備滿足最低經(jīng)營需求的基本設施條件，形成初步的經(jīng)營業(yè)態(tài)。第四條煙草制品零售點合理布***市場為導向，遵循依法行政、科學規(guī)劃、服務社會、均衡發(fā)展的原則。第五條由原陽縣煙草專賣局綜合考慮零售點存量、人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，***區(qū)劃分****元，并****元零售點的規(guī)劃數(shù)。煙草制品零售點合理布局實行動態(tài)調整。根據(jù)宏觀環(huán)境、政策法規(guī)、市場狀態(tài)、市場秩序的變化，原陽縣煙草專賣局可對****元零售點規(guī)劃數(shù)量進行調整。上級政策另有規(guī)定的，按上級規(guī)定執(zhí)行。第六條原陽縣煙草專賣局****元零售點規(guī)劃數(shù)量，對符合法定條件及合理布局規(guī)劃的申請人進入輪候。第二章零售點布局規(guī)劃第七***元規(guī)劃標準 ***區(qū)域位置、人口消費結構、人口密度、商業(yè)活動特征、特殊環(huán)境差異等因素***區(qū)劃分為：城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村***市場區(qū)域，并實行距離限制模式，兩個零售點間距不低于50米（****元規(guī)劃限制及放寬情形除外）。（一）***區(qū)域（含***街道）規(guī)劃。***市***道路、特定參照物、居***區(qū)等自然分割形成的***區(qū)域為基礎，劃分出****元。（二）***區(qū)域規(guī)劃。以鄉(xiāng)政府所在地***街道、居***區(qū)、特定參照物等自然分割形成的***區(qū)域。（三）行***區(qū)域規(guī)劃。以相鄰多個行***區(qū)域組****元。（四）新建并投入使用的商***區(qū)可設 1 個零售點，但需滿足****元有規(guī)劃容量。第八條 ****元規(guī)劃限制情形（一）軍事***區(qū)、看守所等相對封閉以滿***區(qū)域內(nèi)人群消***區(qū)域設置1個零售點（在***區(qū)域設立零售點的，申請人應事先協(xié)調門衛(wèi)、安保等環(huán)節(jié)，確保煙草部門執(zhí)法及服務人員的后續(xù)監(jiān)督檢查等工作能夠正常開展）。（二）需從事煙草制品零售業(yè)務的火車站、汽車站、A 級以上旅***區(qū)、高***路***區(qū)內(nèi)設置的旅客服務點或便利店，可設置1個零售點（在***區(qū)域設立零售點的，申請人應事先協(xié)調門衛(wèi)、安保等環(huán)節(jié)，確保煙草部門執(zhí)法及服務人員的后續(xù)監(jiān)督檢查等工作能夠正常開展）。（三）***市場、***市場、各類綜合(批發(fā))***區(qū)域零售點不超過5個。（四）客房在100間以上且設有便利店形式商品***區(qū)域的賓館酒店可設置1個零售點。（五）達到2000人以上規(guī)模的高等院校內(nèi)（同***區(qū)）可設置1個零售點（在***區(qū)域設立零售點的，申請人應事先協(xié)調門衛(wèi)、安保等環(huán)節(jié)，確保煙草部門執(zhí)法及服務人員的后續(xù)監(jiān)督檢查等工作能夠正常開展）。（六）商場以及營業(yè)面積在 1000 平方米以上的大***市，****元規(guī)劃限制。（七）***路規(guī)劃、城市建設、灘區(qū)遷建等客觀原因造成無法在核定的經(jīng)營地址***，持證人提出申請變更到原發(fā)證機***區(qū)內(nèi)其它地址***（中小學、幼兒園周邊除外），****元規(guī)劃限制。（八）因中小學、幼兒園新建、改造導致的先店后校、先店后門等情況，以及合理布局規(guī)劃調整等客觀原因造成中小學、幼兒園周邊零售點不符合相關要求，持證人申請變更到原發(fā)證機***區(qū)內(nèi)其他地址***，****元規(guī)劃限制。第九條與煙草制品零售業(yè)務沒有直接或間接互補營銷關系的經(jīng)營場所（包括但不限于蛋糕店、五金電料、禮品回收、童車、首飾店、按摩推拿、文化體育、音像制品、母嬰用品、寄賣典當、汽車租賃、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、書店、漁具、水產(chǎn)、花卉、祭祀用品、通信器材、報亭、文玩、洗車、裝修材料、快遞點、藥店、油庫營業(yè)室、旅行社、快餐小吃店、咖啡奶茶飲品店、美容美發(fā)、化妝品店、寵物店、家電家具、移動業(yè)務服務、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、洗滌護理、服裝制售、鞋帽箱包、中介機構、古董店、傳真、照相館、彩票店、成人用品店、***等），設置零售點不得超過***區(qū)持證商戶的1%。第三章放寬情形第十條對下列情形在距離上予以放寬（一）***區(qū)主要出入口（車輛通行口），如其中一側已有持證戶，緊鄰出入口另一側申請主體在滿足與同一側持證戶間距要求的情況下，間距不得低于30米。（二）對單獨經(jīng)營雪茄煙（不經(jīng)營卷煙）的商戶不受容量和間距限制（中小學校、幼兒園周圍限制距離除外），專營雪茄煙商戶增加卷煙經(jīng)營范圍的，必須符合容量和間距要求。（三）營業(yè)面積在50平米以上的、在原陽縣內(nèi)20家以上的同一法定代表人、統(tǒng)一門頭、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營模式的直營連鎖便利店，與周圍最近零售點間距不得低于20米。（四）具備完全民事行為能力的殘疾人、烈屬個體工商戶，本人首次申領零售許可證的，與周圍最近零售點間距不得低于20米。（五）其他需要放寬的情形。第四章不予實地核查的情形第十一條審批機關對受理的煙草專賣零售許可證新辦申請，應進行實地核查。有以下情形之一，且不進行實地核查不影響申請人合法權益的，審批機關可以不進行實地核查即作出不予許可決定：（一）申請人有《煙草專賣許可證管理辦法》第二十五條第（三）至（六）項情形之一的或有《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第十九條情形的；（二）依據(jù)當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)定，經(jīng)營場所***市場區(qū)****元內(nèi)煙草制品零售點已達數(shù)量上限的；（三）新辦申請不予許可的原因未消除，申請人再次申請的。第五章不予核發(fā)煙草專賣零售許可的情形第十二條有下列情形之一的，不予核發(fā)煙草專賣零售許可: （一）在尚未***市場單***區(qū)域，申請人提出申請辦理煙草專賣零售許可證的；（二）經(jīng)營場所尚未開展經(jīng)營活動的；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不予核發(fā)的其他情形。第六章不予設置煙草制品零售點情形第十三條有下列情形之一的，不予設置零售點: （一）申請人無固定經(jīng)營場所的；（二）申請人不具備申請資格的；（三）申請人的經(jīng)營場所與住所不相獨立的；（四）取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的；（五）因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，申請人在一年內(nèi)再次申請煙草專賣許可證的；（六）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；（七）未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領取煙草專賣零售許可證的；（八）未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務被追究刑事責任，在三年內(nèi)申請領取煙草專賣零售許可證的；（九）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙，經(jīng)消防等職能部門認定的安全隱患，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害、易揮發(fā)類物質，不符合食品安全標準，容易造成卷煙污染的；（十）中小學校可通行的所有出入口100米以內(nèi)不予設置零售點；幼兒園可通行的所有出入口50米以內(nèi)不予設置零售點；可向學校、幼兒園內(nèi)銷售卷煙的窗口、柵欄等情形的；（十一）同一經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證的；（十二）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務，以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務的；（十三）公民、法人或者其他組織利用自動售貨機或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的；（十四）除取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織通過信息網(wǎng)絡銷售煙草專賣品的；（十五）申請人為無民事行為能力人或者限制行為能力人的；（十六）青少年宮等未成年人聚集場所、國家機關、黨政機關內(nèi)部和醫(yī)療機構***；（十七）不能有效識別未成年人，無有效措施限制未成年人購買煙草制品的無***市、商店；（十八）相關法律法規(guī)、規(guī)章和煙草專賣行政主管部門及政府行政規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。第七章煙草專賣零售許可證不予延續(xù)的情形第十四條有下列情形之一的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：（一）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；（二）中小學、幼兒園周圍；（三）經(jīng)營主體發(fā)生變化的；（四）不再具備固定經(jīng)營場所的；（五）經(jīng)營場所不再與住所相獨立的；（六）經(jīng)營場所條件發(fā)生變化導致其既不符合取得許可時也不符合申請延續(xù)時的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃要求的；（七）非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品***元以上或者違法所得***元以上或者非法經(jīng)營卷煙20萬支以上，未被追究刑事責任的；（八）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責任的；（九）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的；（十）被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（十一）其他嚴重違法行為的。第八章附則第十五條本規(guī)劃所稱“經(jīng)營場所”是指申請主體從事經(jīng)營活動的營業(yè)場所，應當與經(jīng)營范圍相適應，依法取得使用權，具有合法的產(chǎn)權權屬、使用功能及法定用途，不屬于違法建設、危險建筑、被征收房屋等依法不能用作經(jīng)營場所的房屋。第十六條本規(guī)劃所稱的“營業(yè)面積”，是指集中陳列、銷售商品場所的面積，不包括倉庫、辦公等輔助場所的面積。第十七條本規(guī)劃所稱“距離”是指擬從事煙草制品零售業(yè)務的經(jīng)營場所與參照零售點或中小學校、幼兒園之間的步行最短距離（距離測量時，以步行可通行的最短距離為標準，按照兩個參照點最近一側的門沿進行測量，不得穿越隔離護欄、護墻、花壇、花園、建筑物等設施或禁***道路標線）。第十八條本規(guī)劃所稱的“以內(nèi)”“以上”“不低于”“不得超過”均含本數(shù)。第十九條本規(guī)劃根據(jù)相關政策，可減少輪候等限制性規(guī)定的，依據(jù)相關政策執(zhí)行。第二十條本規(guī)劃由原陽縣煙草專賣局負責解釋。第二十一條本規(guī)劃自發(fā)布之日起實施，原《***規(guī)劃》（原煙〔2024〕4號）同時廢止。附件：原陽縣煙草制品零售點經(jīng)營場所間距測量標準.doc 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