一、項(xiàng)目編號(hào)***span style=" 18px; text-decoration: none;">ZGJS-ZFCG-2023-0201?

二、項(xiàng)目名稱：***市峽口中心衛(wèi)生院X射線計(jì)算機(jī)體層攝影設(shè)備（CT機(jī)采購(gòu)）采購(gòu)項(xiàng)目?

三、相關(guān)當(dāng)事人

四、基本情況

? ??***在參加被投訴人組織的政府采購(gòu)項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱：***市峽口中心衛(wèi)生院X射線計(jì)算機(jī)體層攝影設(shè)備（CT機(jī)采購(gòu)），項(xiàng)目編號(hào)***01 包號(hào)：1）的投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)采購(gòu)文件的參數(shù)設(shè)置和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有異議。經(jīng)質(zhì)疑，對(duì)答復(fù)不滿意，投訴材料經(jīng)補(bǔ)正后，于******月***日向本機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)于******月***日受理。經(jīng)依法對(duì)本次政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。?

五、處理依據(jù)及結(jié)果

? ?1、處理依據(jù)：經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明：
一、本項(xiàng)目采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)（項(xiàng)目名稱：***市峽口中心衛(wèi)生院X射線計(jì)算機(jī)體層攝影設(shè)備（CT機(jī)采購(gòu)），項(xiàng)目編號(hào)***01 包號(hào)：1），******月***日發(fā)布招標(biāo)公告， ***于******月***日獲取采購(gòu)文件。項(xiàng)目于******月***日開(kāi)評(píng)標(biāo)，3家供應(yīng)商參加投標(biāo)。******月***日發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，物產(chǎn)中大康福醫(yī)藥（浙江）***為預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商。******月***日***市峽口中心衛(wèi)生院、***對(duì)本項(xiàng)目提出的質(zhì)疑，并于***月***日作出質(zhì)疑答復(fù)。本項(xiàng)目尚未簽訂采購(gòu)合同。
二、本項(xiàng)目有三家供應(yīng)商參與投標(biāo)，投訴人未參加投標(biāo)。通過(guò)符合性審查的投標(biāo)供應(yīng)商有3家，***、***、物產(chǎn)中大康福醫(yī)藥（浙江）***。本項(xiàng)目預(yù)算金額***。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、關(guān)于投訴事項(xiàng)1。經(jīng)審查，本項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)中的貨物采購(gòu)，其采購(gòu)方式和采購(gòu)程序均應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。被投訴人答復(fù)本項(xiàng)目依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，屬于適用法律錯(cuò)誤。
本項(xiàng)目屬于單一產(chǎn)品采購(gòu)，采用聯(lián)合體采購(gòu)反而不利于項(xiàng)目實(shí)施。采購(gòu)過(guò)程也顯示參加投標(biāo)供應(yīng)商有三家，均具備獨(dú)立承擔(dān)采購(gòu)項(xiàng)目的能力。政府采購(gòu)引入聯(lián)合體是基于保障采購(gòu)質(zhì)量和效果的需要。一般情況下，采購(gòu)項(xiàng)目一個(gè)供應(yīng)商難以獨(dú)立完成，引入聯(lián)合體是為了增強(qiáng)供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和中標(biāo)或成交后的履約能力。故，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)并無(wú)不妥，被投訴人答復(fù)適用法律錯(cuò)誤，投訴事項(xiàng)部分成立。
二、關(guān)于投訴事項(xiàng)2。經(jīng)審查，根據(jù)招標(biāo)文件***，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置未與招標(biāo)產(chǎn)品的具體技術(shù)參數(shù)相對(duì)應(yīng)。上述情形違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條第四款及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條第三款的規(guī)定。投訴事項(xiàng)2成立。
三、關(guān)于投訴事項(xiàng)3。經(jīng)審查，本項(xiàng)目存在將未量化的指標(biāo)作為評(píng)審因素，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的評(píng)審因素在采購(gòu)需求中未明確的問(wèn)題。上述情形違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條第四款及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條第三款的規(guī)定。投訴事項(xiàng)3成立。
四、關(guān)于投訴事項(xiàng)4。綜合《質(zhì)疑函》和《投訴書(shū)》具體內(nèi)容，本機(jī)關(guān)在投訴處理調(diào)查過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)采購(gòu)需求中的上述參數(shù)設(shè)置不合理，也未發(fā)現(xiàn)上述參數(shù)設(shè)置屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”規(guī)定的情形，也未發(fā)現(xiàn)上述參數(shù)設(shè)置違反《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條第二款關(guān)于“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)”的規(guī)定。故，本機(jī)關(guān)對(duì)投訴人投訴事項(xiàng)4中八個(gè)參數(shù)設(shè)置不合理、不合法的主張不予支持。
投訴事項(xiàng)4中參數(shù)2設(shè)置違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第（二）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)規(guī)定的情形，投訴事項(xiàng)成立。
五、關(guān)于投訴事項(xiàng)5。根據(jù)投訴處理階段雙方舉證情況（采購(gòu)人調(diào)查相關(guān)品牌技術(shù)參數(shù)以及投訴人未提供投訴事項(xiàng)相關(guān)具體有效證據(jù)材料），結(jié)合各項(xiàng)評(píng)審因素所占的權(quán)重、分值和本項(xiàng)目三家供應(yīng)商投標(biāo)以及專家評(píng)審打分等具體情況，對(duì)投訴人前述主張不予支持。
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? ?2、處理結(jié)果：綜上，根據(jù)本機(jī)關(guān)對(duì)被投訴人組織的政府采購(gòu)項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱：***市峽口中心衛(wèi)生院X射線計(jì)算機(jī)體層攝影設(shè)備（CT機(jī)采購(gòu)），項(xiàng)目編號(hào)***01 包號(hào)：1）采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、投訴人和被投訴人提供材料和其它相關(guān)材料的綜合審查。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，投訴事項(xiàng)5缺乏事實(shí)依據(jù)，本機(jī)關(guān)予以駁回。
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十一條的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、4部分成立，投訴事項(xiàng)2、3成立, 影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果。本項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，責(zé)令采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)***，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事?tīng)?zhēng)議解決途徑予以解決。
如對(duì)本決定不服，可在本決定書(shū)送達(dá)之日起***日內(nèi)向***市人民政府或者***市財(cái)政局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在本決定書(shū)送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)向***區(qū)人民法院提起行政訴訟。
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六、處理日期：******月***日?

七、執(zhí)法機(jī)關(guān)信息：

? ?1、執(zhí)法機(jī)關(guān)：***市財(cái)政局?
? ?2、聯(lián) 系 人：王小平?
? ?3、聯(lián)系電話：***811???