政府采購投訴處理決定書（甘南黃河上游(洮河大夏河片區(qū))臨潭縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復項目

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標題政府采購投訴處理決定書（甘南黃河上游(洮河大夏***區(qū)) 臨潭縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復項目文章甘肅政府采購網發(fā)布時間：***字體：小大正文政府采購投訴處理決定書（甘南黃河上游(洮河大夏***區(qū)) 臨潭縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復項目）潭財發(fā)[2024]65號根據(jù)《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將我機關對“甘南黃河上游(洮河大夏***區(qū))臨潭縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復項目”（項目編號***第二包、第三包、第四包的處理決定公告如下：項目名稱：甘南黃河上游(洮河大夏***區(qū))臨潭縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復項目項目編號***項目包號：第二包、第三包、第四包項目預算：第二包57***元，第三包17***元，第四包199***元投訴人：*** 地址：***省嘉***市***區(qū)嘉東工***區(qū)新***道東1083號被投訴人1:臨潭縣自然資源局地址:臨潭縣***鎮(zhèn)***街被投訴人2：*** 地址：***省甘南藏族自治州***市***街道***街社區(qū)措寧巷6號2棟B區(qū)商鋪（大潤***樓）第二包中標供應商：*** 地址：***省甘南州***市***街道畜牧局***元101室第三包中標供應商：*** 地址：***省***市***區(qū)北濱***路1231之33號（蘭州立達國際建材城第9幢119號商鋪）第四包中標供應商：*** 地址：***省甘南州***市***街住宅18-62號我機關依法對******月22***對“甘南黃河上游(洮河大夏***區(qū))臨潭縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復項目”第二包、第三包、第四包招標文件***。一、核查情況投訴事項1：***未按《政府采購質疑和投訴辦法》第十五條的規(guī)定作出質疑答復。經核查，《政府采購質疑和投訴辦法》第十五條規(guī)定：“質疑答復應當包括下列內容：（一）質疑供應商的姓名或者名稱；（二）收到質疑函的日期、質疑項目名稱******、事實依據(jù)和法律依據(jù)；（四）告知質疑供應商依法投訴的權利；（五）質疑答復人名稱；（六）答復質疑的日期。質疑答復的內容不得涉及商業(yè)秘密”，采購人、采購代理機構***，符合《政府采購質疑和投訴辦法》第十五條的規(guī)定。故投訴事項1不成立。投訴事項2：招標文件***、第三包“評標辦法”中“技術能力”規(guī)定：“投標人配備的技術總負責人具有相關專業(yè)高級以上技術職稱證書的得***分,未提供的不得分。(需提供專業(yè)技術人員職稱證、身份證、勞動合同等材料)”、第四包“評標辦法”中“技術能力”規(guī)定：“投標人配備的技術總負責人具有相關專業(yè)高級以上技術職稱證書的得***分,未提供的不得分。(需提供專業(yè)技術人員職稱證、勞動合同等材料)”，人員職稱證書僅是對個人專業(yè)技術能力和水平的認定，與所采貨物及服務的質量等沒有直接關聯(lián)，前述評分項將技術人員職稱證、身份證、勞動合同等作為評審因素，與項目實際需求不相適應，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（二）項、第（八）項的規(guī)定。經核查，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十五條第二款規(guī)定：“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價***服務水平、履約能力、售后服務等”，該項目第二包、第三包、第四包的采購內容主要為水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復，投標供應商配備的技術總負責人負責項目的整體實施，技術總負責人的專業(yè)技術能力和水平影響投標供應商履行合同的能力，第二包、第三包、第四包“評標辦法”中“技術能力”的評分項要求投標供應商配備的技術總負責人具有相關專業(yè)技術職稱，將專業(yè)技術人員職稱證、勞動合同等作為佐證材料，與采購項目的具體特點和實際需求相適應；但前述評分項規(guī)定配備具有高級以上相關專業(yè)技術職稱的技術總負責人的供應商才能得分，排斥了具有中級及以下相關專業(yè)技術職稱的技術總負責人，屬于以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的情形。故投訴人關于第二包、第三包、第四包“評標辦法”中“技術能力”評分項違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（八）項規(guī)定的投訴理由成立；其余投訴理由不成立。投訴事項3:招標文件***、第三包“評標辦法”中“技術方案”規(guī)定：“投標人按照參數(shù)要求針對本項目實際情況有合理的技術方案，內容包括：草原供貨保障措施、鼠害防控、人工補播、文明施工、雨季施工、環(huán)境保護措施、質量保證措施、施工進度安排；每提供一項得***分，若該項不切合實際或不提供不得分，最高***分”、“售后服務方案”規(guī)定：“投標人提供完善的售后服務方案，內容包括：響應時間、服務方式、售后服務體系、售后服務流程、質保期、售后服務計劃；每提供一項得***分，若該項不切合實際或不提供不得分，最高***分”、第四包“評標辦法”中“技術方案”規(guī)定：“投標人按照參數(shù)要求針對本項目實際情況有合理的技術方案，內容包括：草原供貨保障措施、鼠害防控、施肥、種草補播、圍欄安裝，文明施工、雨季施工、環(huán)境保護措施、質量保證措施、施工進度安排；每提供一項得***分，若該項不切合實際或不提供不得分，最高***分”、“售后服務方案”規(guī)定：“投標人提供完善的售后服務方案，內容包括：響應時間、服務方式、售后服務體系、售后服務流程、質保期、售后服務計劃；每提供一項得0.***分，若該項不切合實際或不提供不得分，最高***分”，前述評分項中的“合理”、“不切合實際”表述模糊、過于主觀，缺乏明確評判標準，很大程度上會導致評標過程中出現(xiàn)偏見和不公正，因此前述評分項沒有量化，不具備評判標準，不符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中的量化原則。經核查，招標文件***、第三包、第四包“評標辦法”中“技術方案”、“售后服務方案”評分項系采購人為實現(xiàn)采購目的而設置，采購人將第二包、第三包“評標辦法”中“技術方案”評分項量化和細化為八項、“售后服務方案”評分項量化和細化為六項，將第四包“評標辦法”中“技術方案”評分項量化和細化為十項、“售后服務方案”評分項量化和細化為六項，前述每一項均有與之相對應的分值，且設置了不同梯度等級，量化了***區(qū)間，并設置了***區(qū)間的分值，評標委員會根據(jù)前述內容并運用自身的知識、經驗和判斷進行打分，不屬于將不能量化的指標作為評審因素、評審因素未細化、未量化、評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應、評分項缺乏可評判依據(jù)的情形，另政府采購相關法律法規(guī)未禁止設置主觀評審因素。故投訴事項3不成立。二、處理決定綜上所述，根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條第（二）項、第三十一條、《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項之規(guī)定，作出如下處理決定： 1、投訴事項2部分成立，但從評審情況來看，前述情形不影響第二包、第三包、第四包中標結果，故責令采購人繼續(xù)開展第二包、第三包、第四包的采購活動。 2、駁回其余投訴事項。 3、責令采購人、采購代理機構******。三、權利告知如對此處理決定不服，可以在60天內依法申請行政復議或者在6個月內向人民法院提起行政訴訟。臨潭縣財政局 ******月***日附件下載無附件！ [文章] [添加]

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