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崇仁縣2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目

實(shí)施方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于全面做好秸稈綜合利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕20號(hào)）和《***省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》及***省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)2020年中央農(nóng)業(yè)資源用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金第二批農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目等兩個(gè)實(shí)施方案的通知》贛農(nóng)規(guī)計(jì)字〔2020〕19號(hào)要求，為實(shí)施好我縣農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

（一）秸稈資源情況

崇仁***省糧食生產(chǎn)大縣，擁有耕地面積35萬畝，其中：水田29.9萬畝，旱地5.1萬畝。農(nóng)作物播種面積約67萬畝，以種植水稻為主。2019年全年水稻種植面積59.6萬畝，稻谷產(chǎn)量29萬噸；油菜8.5萬畝，豆類2.3萬畝，薯類3.3萬畝，花生面積5.1萬畝，蔬菜面積14.7萬余畝，其它瓜果2.26萬畝。據(jù)初步測(cè)算，2019年全縣秸稈資源總量31.8萬噸，其中：水稻秸稈27.4萬噸、豆類秸稈0. 9萬噸、油菜秸稈1.1萬噸、玉米0.15萬噸、花生2.1萬噸、薯類0.12萬噸。

（二）秸稈綜合利用情況 

2019年，全縣可收集秸稈量約29.5萬噸，利用量26.8萬噸，其中：秸稈還田肥料化利用20.7萬噸、離田飼料化利用1.2萬噸、離田燃料化利用4.9萬噸。全縣秸稈綜合利用率90.8%。

二、試點(diǎn)目標(biāo)和發(fā)展模式

（一）試點(diǎn)目標(biāo)

2020年，全縣農(nóng)作物秸稈可收集量預(yù)期28.7萬噸，較之2019年減少0.8萬噸。農(nóng)作物秸稈資源化利用方面，秸稈還田肥料化利用23.6萬噸，新增2.9萬噸；秸稈離田飼料化2.1萬噸，新增0.9萬噸；離田燃料化利用1.5萬噸，較2019年減少3.4萬噸。秸稈綜合利用合計(jì)量27.2萬噸，秸稈綜合利用率94.8%，較2019年增加4個(gè)百分點(diǎn)（表1）。

表1 崇仁縣2020年秸稈資源化利用量及綜合利用率

2020年，計(jì)劃在全縣15***鎮(zhèn)以種糧大戶為實(shí)施主體，開展秸稈直接還田技術(shù)示范，示范面積4.65萬畝，有效提升耕地質(zhì)量，減少農(nóng)作物化肥用量。在孫坊、六家橋和航埠等3***鎮(zhèn)建立秸稈收儲(chǔ)中心，收儲(chǔ)秸稈0.9萬噸，示范秸稈飼料化利用，推動(dòng)我縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。具體***鎮(zhèn)秸稈綜合利用目標(biāo)分解詳見表2。

表3崇仁縣2020年***鎮(zhèn)秸稈綜合利用目標(biāo)分解表

（二）發(fā)展模式

根據(jù)我縣農(nóng)作物秸稈資源量及離田資源化利用現(xiàn)狀，2020年將采取多***元發(fā)展的利用方式，在重點(diǎn)做好秸稈還田的同時(shí)，依托***市場(chǎng)化主體對(duì)秸稈資源需求，建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推動(dòng)秸稈離田資源化利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索簡(jiǎn)單實(shí)用、可復(fù)制的秸稈綜合利用技術(shù)模式。

三、試點(diǎn)原則

（一）農(nóng)***元利用。堅(jiān)持秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合，重點(diǎn)抓好秸稈還田及離田飼料化等利用，推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)秸稈處***元循環(huán)的方向發(fā)展。

（二）市場(chǎng)導(dǎo)向、建立機(jī)制。充分***市場(chǎng)配置資源的作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，建***市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的長效機(jī)制。

（三）科學(xué)推動(dòng)、跟蹤服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，整合資源，著力提高秸稈綜合利用技術(shù)、裝備和工藝水平。構(gòu)建服務(wù)支撐體系，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣普及。

（四）規(guī)范程序、壓實(shí)責(zé)任。規(guī)范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)程序，實(shí)行先建后補(bǔ)方式。秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或企業(yè)；秸稈粉碎全量還田示范建設(shè)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以文件形式確定種糧大戶或專業(yè)合作社。***鎮(zhèn)遴選實(shí)施主體后報(bào)送崇仁縣2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、試點(diǎn)內(nèi)容及獎(jiǎng)補(bǔ)方式

（一）秸稈還田技術(shù)示范

1.建設(shè)地點(diǎn)***。全縣有1445戶種糧大戶分布在全縣15***鎮(zhèn)，在每***鎮(zhèn)以種糧大戶為實(shí)施主體，開展大面積水稻秸稈機(jī)械粉碎全量還田技術(shù)示范，推廣秸稈高效還田，實(shí)現(xiàn)改良土壤、培肥地力和化肥減量。全縣合計(jì)秸稈還田技術(shù)示范面積4.65萬畝。***鎮(zhèn)秸稈還田技術(shù)示范任務(wù)見表3。

2.還田技術(shù)要求：每***鎮(zhèn)遴選種糧大戶連片實(shí)施。機(jī)械收割水稻時(shí)留茬高度在15cm以下，秸稈切碎長度在5-8cm，切碎后秸稈均勻拋撒。整地時(shí)，采用深耕翻壓或深旋耕埋壓秸稈。機(jī)械深耕翻壓要求采用圓盤犁或鏵式犁進(jìn)行，翻耕深度18-20cm；深旋耕埋壓也要求用大型旋耕機(jī)械進(jìn)行。

3.獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。秸稈還田面積依據(jù)崇仁縣秸稈綜合利用全量還田核定管理獎(jiǎng)補(bǔ)辦法核定，按雙季稻和單季稻分別核算。雙季稻秸稈還田經(jīng)實(shí)地驗(yàn)收合格后，每季每畝各補(bǔ)助2525232.5

表3 ***鎮(zhèn)水稻秸稈還田技術(shù)示范任務(wù)分解表

（二）秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)

按照“政府引導(dǎo)+企業(yè)主導(dǎo)+農(nóng)民參與”的運(yùn)行模式，以秸稈資源化利用主體企業(yè)為中心，遵循就近就地的原則，建設(shè)全縣秸稈離田資源化利用收儲(chǔ)運(yùn)體系。

1.建設(shè)地點(diǎn)

在孫坊鎮(zhèn)、六家橋鄉(xiāng)和***鎮(zhèn)依托秸稈資源化利用企業(yè)建立3個(gè)秸稈收儲(chǔ)中心。收儲(chǔ)的秸稈用于實(shí)施主體養(yǎng)殖的肉牛飼料。

2.建設(shè)內(nèi)容及要求

主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)鋼構(gòu)倉庫3個(gè)，鋼構(gòu)倉庫建筑總面積4050平方米，預(yù)計(jì)年收儲(chǔ)秸稈0.9萬噸以上；配套秸稈粉碎機(jī)3臺(tái)、牽引式秸稈撿拾打捆機(jī)3臺(tái)。具體秸稈收儲(chǔ)鋼構(gòu)倉庫建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施及實(shí)施主體見表4。

表4 崇仁縣2020年秸稈收儲(chǔ)中心建設(shè)內(nèi)容

秸稈收儲(chǔ)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求：占地面積在1.5畝以上，鋼構(gòu)倉庫檐口高度不低于5米，場(chǎng)地需要硬化，有專人看管、有圍欄，有水源、防火及監(jiān)控等設(shè)施，有相應(yīng)配套的拖拉機(jī)、秸稈打捆機(jī)等機(jī)械設(shè)備，每個(gè)收儲(chǔ)中心應(yīng)年收儲(chǔ)秸稈3000噸以上。秸稈收儲(chǔ)中心所在地***鎮(zhèn)政府在秸稈收儲(chǔ)中心的建設(shè)規(guī)劃、用地與用電等方面的需求應(yīng)給予大力扶持。支持秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)開展秸稈離田服務(wù)。在收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)前，實(shí)施主體需要與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽署三年之內(nèi)不得改變秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)性質(zhì)的承諾書，承諾年秸稈收集量。

3.獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)與資金預(yù)算

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：新建秸稈收儲(chǔ)鋼架倉庫，按照鋼架倉庫建筑面積225/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助（以驗(yàn)收面積為準(zhǔn)）。未納入農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼名錄的新購秸稈粉碎機(jī)或秸稈撿拾打捆等設(shè)備，按照實(shí)際購買價(jià)***pan>45%標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。2020年，全縣3個(gè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)中心建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算為138.785）。

表5 崇仁縣2020年秸稈收儲(chǔ)中心建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算

4.項(xiàng)目驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目完成后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)秸稈收儲(chǔ)中心的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)核算工程量，并通過第三方審計(jì)其固定資產(chǎn)投資必須大于項(xiàng)目建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；收儲(chǔ)中心實(shí)施主體應(yīng)建立詳細(xì)的臺(tái)賬資料以備驗(yàn)收，具體包括秸稈收集打捆的人員、時(shí)間、地點(diǎn)、農(nóng)戶信息、照片、視頻、利用及資金往來賬目等。

（三）秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)工作的通知》要求，建立縣級(jí)農(nóng)作物秸稈臺(tái)賬，通過秸稈產(chǎn)生量及利用量監(jiān)測(cè)，掌握全縣秸稈產(chǎn)生及利用情況，為政府制定政策和產(chǎn)業(yè)布局提供支撐。秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村能源管理站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。預(yù)算資金2

1.秸稈產(chǎn)生量臺(tái)賬建設(shè)。以***元，在孫坊，白路，河上，巴山，航埠等5***鎮(zhèn)，每***鎮(zhèn)抽取1個(gè)行政村共計(jì)5個(gè)行政村為采樣地點(diǎn)，對(duì)每一個(gè)地點(diǎn)***，采用與播種面積規(guī)模成比例（PPS）的抽樣方法，獲取早稻、中稻及一季晚稻、二季晚稻、玉米、油菜、花生、豆類及薯類等主要農(nóng)作物的草谷比、秸稈理論資源量、收集系數(shù)、秸稈可收集資源量等秸稈產(chǎn)生量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.秸稈利用量臺(tái)賬建設(shè)。通過實(shí)地調(diào)查獲取主要農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化“五化”利用量。包括：1）秸稈直接還田量。采用統(tǒng)計(jì)、計(jì)算或估算方法獲取。2）農(nóng)戶分散利用量。在在孫坊，白路，河上，巴山，航埠***鎮(zhèn)抽取5個(gè)行政村，每個(gè)行政村選取不同規(guī)模的25戶共計(jì)125戶農(nóng)戶進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查其秸稈“五化”利用情況。 3）市場(chǎng)化主體利用量。通過普查獲取全縣從事初次加工或直接利***市場(chǎng)化主體秸稈“五化”利用量。2020年12月30日前完成當(dāng)***市場(chǎng)主體規(guī)模化利用調(diào)查和所有樣本農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)的整理和表格填報(bào)；2021年4月30日前，完成2020年的臺(tái)賬數(shù)據(jù)錄入、審核和上報(bào)工作。

（四）秸稈綜合利用技術(shù)支撐及管理體系建設(shè)

為保障項(xiàng)目順利實(shí)施并取得成效，構(gòu)建全縣秸稈綜合利用技術(shù)支撐體系和管理體系，擬開展如下相關(guān)工作。

1.實(shí)施方案編制。委托第三方編制《崇仁縣2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案》，預(yù)算資金1.0

2.技術(shù)支撐體系建設(shè)。委托***省農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料與資源環(huán)境研究所開展水稻秸稈還田與化肥減量增效、水稻秸稈異地覆蓋還田、種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范；合作開展秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)，開展秸稈還田示范技術(shù)指導(dǎo)，構(gòu)建技術(shù)支撐體系。預(yù)算資金10

3.管理體系建設(shè)。開展項(xiàng)目示范現(xiàn)場(chǎng)觀摩，利用新聞媒體開展項(xiàng)目宣傳，制作宣傳標(biāo)識(shí)牌和墻體廣告，印制技術(shù)資料，開展項(xiàng)目資料編印歸檔，構(gòu)建項(xiàng)目管理體系。預(yù)算資金4.72

五、資金預(yù)算

根據(jù)***省財(cái)政廳***省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)資金的通知》（贛財(cái)農(nóng)[2020]4號(hào)），省財(cái)政下達(dá)3892020年農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?？紤]到我縣秸稈綜合利用的實(shí)際情況，資金使用方向計(jì)劃安排包括秸稈臺(tái)賬建設(shè)、秸稈還田技術(shù)示范、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)和項(xiàng)目技術(shù)及管理體系建設(shè)等（具體見表6）。

表6 崇仁縣2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目計(jì)劃資金明細(xì)表

六、進(jìn)度安排

（一）2020年9~月。完成2020年全縣秸稈綜合利用實(shí)施方案的編制。

（二）2020年10~12月。依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有***鎮(zhèn)開展秸稈還田技術(shù)示范的實(shí)施主體種糧大戶的遴選，落實(shí)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)選址，統(tǒng)籌前期準(zhǔn)備工作，會(huì)同財(cái)政部門制定項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，做好項(xiàng)目宣傳工作，開展技術(shù)培訓(xùn)。

（三）2021年1~9月。推進(jìn)全縣秸稈綜合利用試點(diǎn)實(shí)施，對(duì)各***區(qū)工作開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)

（四）2021年10月~11月。開展項(xiàng)目工作總結(jié)和第三方審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，凝練技術(shù)模式，驗(yàn)收項(xiàng)目實(shí)施主體提交的撥款申請(qǐng)、合法有效發(fā)票及相關(guān)臺(tái)賬；對(duì)驗(yàn)收合格的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金，做好項(xiàng)目資料歸檔。

七、主要績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)

項(xiàng)目績(jī)效主要體現(xiàn)在秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)、秸稈資源化利用能力建設(shè)、秸稈綜合利用率和耕地有機(jī)質(zhì)提升等方面。2020年，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目主要績(jī)效指標(biāo)見表7。

表7 崇仁縣2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系

八、保障措施

（一）組織保障

成立以縣政府縣長為組長，分管副縣長為副組長，財(cái)政、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門主要負(fù)責(zé)人及***鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的崇仁縣2020年中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，吳升良局長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障項(xiàng)目高效實(shí)施。

（二）資金保障

堅(jiān)持政府扶持、社會(huì)支持、企業(yè)實(shí)施原則，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)秸稈資源化利用企業(yè)多方籌措資金，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平。

（三）技術(shù)保障

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、土肥、畜牧、農(nóng)村能源和財(cái)務(wù)專家組成的崇仁縣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)小組，并邀請(qǐng)***省農(nóng)業(yè)科學(xué)院做技術(shù)支撐單位，指導(dǎo)秸稈綜合利用實(shí)施，落實(shí)秸稈綜合利用的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，幫助試點(diǎn)單位***，提升利用水平。開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)等活動(dòng)。因地制宜制定技術(shù)方案，新型經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織選擇成熟可靠、先進(jìn)適用的秸稈綜合利用技術(shù)，總結(jié)提煉一套以上可復(fù)制可推廣的***路線和典型利用模式。

（四）制度保障

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組將建立調(diào)度制度，實(shí)行一月一調(diào)度、一季一碰頭、一年一總結(jié)，及時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況，保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。建立秸稈綜合利用資金獎(jiǎng)補(bǔ)環(huán)節(jié)、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從制度上保障項(xiàng)目順利實(shí)施、保障項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)到位。

附件：

1.崇仁縣2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

2.崇仁縣2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組

3. 崇仁縣水稻秸稈全量粉碎還田核定辦法

4. 崇仁縣農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

5. 崇仁縣農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

附件1

崇仁縣2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組　長：周國華  縣委副書記、縣長

副組長：聶正高  縣政府副縣長

成　員：華志萍  縣政府辦副主任

吳升良  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

劉軍軍  縣財(cái)政局局長

戴建華  縣發(fā)改委主任

劉  彬  縣生態(tài)環(huán)境局局長

廖  英  縣自然資源局局長

黎海濤  縣農(nóng)機(jī)局局長

武美君  ***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

艾啟榮  ***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

樊友茂  ***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

徐金保  ***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

徐韋華  ***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張  莉  ***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李惠民  ***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

吳光輝  石莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

羅虎勇  六家橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

黃  劍  白路鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

 三山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

吳子輝  白陂多鄉(xiāng)長

鄧高峰  桃源鄉(xiāng)書記

劉麗敏  許坊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

劉俊騰  郭圩鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由吳升良同志任辦公室主任，辦公室組成人員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施具體事宜。

附件2

崇仁縣2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目

技術(shù)指導(dǎo)小組人員名單

組  長: 徐順生  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局首席專家、高級(jí)農(nóng)藝師

副組長：劉建軍  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)科所所長、土肥站站長

        官友金  縣植保植檢局局長

江志高  縣蔬菜辦主任

成  員：鄒明森  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)作站站長

楊麗萍  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)化辦主任

陳忠文  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)會(huì)科長

朱正環(huán)  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技站站長

鄧  琳  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教站站長

陳友德  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局能源站站長

萬  崇  縣植保植檢局副局長

具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化、集成推廣成熟技術(shù)工作。小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局首席專家徐順生兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)的各項(xiàng)日常工作。

附件3

崇仁縣水稻秸稈全量粉碎還田核定

管理辦法

秸稈機(jī)械化粉碎還田是秸稈綜合利用的主要途徑，是解決水稻秸稈最為有效的方式。它的應(yīng)用可以增加土壤有機(jī)質(zhì)，增肥地力，增加產(chǎn)量，提高米質(zhì)的惠民工程。***省、市的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本縣秸稈機(jī)械化粉碎還田獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：

一、補(bǔ)助范圍

凡列入我縣縣域范圍內(nèi)展示示范縣秸稈粉碎全量還田面積的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或企業(yè)均可申報(bào)崇仁縣2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目秸稈粉碎全量還田獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、補(bǔ)助對(duì)象

從事開展秸稈機(jī)械化粉碎全量還田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

三、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

    采取100馬力以上大中型拖拉機(jī)配套秸稈還田機(jī)實(shí)施機(jī)械化還田作業(yè)，作業(yè)質(zhì)量必須符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即作業(yè)耕深按照聯(lián)合收獲秸稈（留茬高度≤20cm）切碎（長度≤10cm）勻拋后進(jìn)行還田作業(yè)的耕作深度≥20cm，100馬力以下拖拉機(jī)配套還田機(jī)作業(yè)和其他方式還田的面積一律不享受此項(xiàng)補(bǔ)助。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2020年對(duì)秸稈機(jī)械化全量粉碎還田達(dá)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行補(bǔ)助。雙季稻秸稈還田每季每畝補(bǔ)助2525

五、補(bǔ)助流程

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按本方案督促承擔(dān)作業(yè)任務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或企業(yè)做好秸稈粉碎全量還田示范縣建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)文上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要督促實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按要求落實(shí)作業(yè)機(jī)具，同時(shí)將作業(yè)示范縣農(nóng)戶面積、實(shí)施主體進(jìn)行張榜公示。

補(bǔ)助資金由實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中申報(bào)。作業(yè)開始后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政部門對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行跟蹤服務(wù)、對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，以實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為單位***。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭組織村級(jí)和相關(guān)部門人員對(duì)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或企業(yè)提交的申請(qǐng)補(bǔ)助面積，按不低于還田任務(wù)30%的比例進(jìn)行核查，并組織7天以上公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。公示結(jié)束后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)審批，簽字蓋章后確認(rèn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上報(bào)申請(qǐng)補(bǔ)助數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)總責(zé)。

縣級(jí)審核：（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的作業(yè)面積和補(bǔ)助資金進(jìn)行匯總。（2）縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織委托第三方根據(jù)崇仁縣秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助第三方核查辦法進(jìn)行核查，要求現(xiàn)場(chǎng)核查不低于作業(yè)面積30%。核查結(jié)束后，分別于夏季8月10日和秋季11月1日前向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局提交相應(yīng)核查報(bào)告。（3）縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)照實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或企業(yè)所在本作業(yè)縣提交的GPS或北斗實(shí)測(cè)作業(yè)面積圖對(duì)第三方核驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行核查。（4）第三方核查合格率數(shù)據(jù)和縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等核查結(jié)果作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)到各實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或企業(yè)的依據(jù)。

縣財(cái)政部門于當(dāng)年12月5日前將夏秋補(bǔ)助資金分二次直接拔付到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或企業(yè)銀行賬戶上。

附件4 

崇仁縣農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范我縣農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)中心建設(shè)，***省內(nèi)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我縣實(shí)際，特制定我縣農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.地址***。秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)選址應(yīng)當(dāng)考慮周邊秸稈資源豐富、交通便利和水源充足；距離高壓線或村莊100米以外，位置***；優(yōu)先利用存量建設(shè)用地、空閑地或廢棄地等，也可以利用企業(yè)閑置場(chǎng)地；場(chǎng)地面積不小于1000平方米。

2.場(chǎng)地建設(shè)。根據(jù)場(chǎng)地的地形條件合理空間布局，場(chǎng)地周圍需要建設(shè)圍墻，場(chǎng)地內(nèi)建設(shè)相應(yīng)的排水設(shè)施和曬場(chǎng)；堆放秸稈的鋼構(gòu)倉庫建設(shè)面積不小于700平方米，倉庫內(nèi)場(chǎng)面要用水泥硬化，做到防潮防滲，鋼構(gòu)倉庫檐口距離地面高度不低于5米，頂棚設(shè)計(jì)和施工要符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范；注意安全性和實(shí)用性，保證秸稈堆場(chǎng)通風(fēng)散熱。

3.配套設(shè)備。匹配必要的秸稈打捆、裝卸、堆放等設(shè)備，以利于充分利用倉儲(chǔ)空間，減少場(chǎng)地用地面積。

4.消防安全。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防、防雷等安全設(shè)施。消防設(shè)施及器材應(yīng)當(dāng)齊全，并配套建有消防井或消防水池，或借助周邊河流或水量充足的溝渠保障消防用水；電氣設(shè)備安裝及秸稈堆放需注意防火和人身安全；秸稈堆場(chǎng)應(yīng)建設(shè)防雷設(shè)施。

5.標(biāo)牌公示。在收儲(chǔ)中心大門口及鋼構(gòu)倉庫墻面需設(shè)置醒目的《XXX秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)》標(biāo)牌及崇仁縣農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)公示牌。

附件5 

崇仁縣農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目資金

獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

為推動(dòng)我縣農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，保障項(xiàng)目資金公正、公開、高效、安全使用，經(jīng)縣農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組討論，特制定本辦法。

一、實(shí)施主體遴選

1.自主申報(bào)。凡縣域范圍內(nèi)從事秸稈還田或資源化利用的種糧大戶、相關(guān)企業(yè)或社會(huì)化服務(wù)組織，按照屬地管理原則，自愿向所***鎮(zhèn)人民政府提出項(xiàng)目實(shí)施書面申請(qǐng)。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)目標(biāo)明確、指標(biāo)清晰、全面量化，以便于驗(yàn)收、績(jī)效考核工作開展。

2.初步審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)企業(yè)或社會(huì)化服務(wù)組織提交的申報(bào)材料真實(shí)性、合規(guī)性及完整性進(jìn)行初步審核；初審合格后，推薦至縣農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.專家評(píng)審。 縣農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擇期組織縣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)小組專家對(duì)***鎮(zhèn)推薦申報(bào)的實(shí)施主體和申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審；對(duì)專家評(píng)審合格的實(shí)施主體納入縣秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目庫備案，同時(shí)按照得分高低排序?qū)⒃u(píng)審結(jié)果上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長辦公會(huì)研究討論，最終確定項(xiàng)目實(shí)施主體，并按相關(guān)程序在政務(wù)信息公開網(wǎng)公示。經(jīng)公示無異議后予以立項(xiàng)。

二、實(shí)施過程監(jiān)督

4.臺(tái)賬建設(shè)。項(xiàng)目承擔(dān)單位***，包括申報(bào)材料、用地批復(fù)文件、建筑設(shè)計(jì)圖紙、建筑材料采購、配套設(shè)施設(shè)備采購，秸稈收集打捆的人員、時(shí)間、地點(diǎn)、農(nóng)戶信息，照片、視頻、秸稈銷售及利用方式、銷售協(xié)議、資金往來賬目等。

5.過程監(jiān)管?？h農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織有關(guān)單位***，查閱有關(guān)臺(tái)賬；縣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)小組不定期的對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

三、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

6.財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位***，并委托第三方審計(jì)（會(huì)計(jì)）師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

7.現(xiàn)場(chǎng)考核?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)核算工程量、核實(shí)配套機(jī)械的類型及價(jià)***項(xiàng)目驗(yàn)收表》，驗(yàn)收合格后將《項(xiàng)目驗(yàn)收表》報(bào)送縣農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

8.資金獎(jiǎng)補(bǔ)。縣財(cái)政局依據(jù)縣農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的資金獎(jiǎng)補(bǔ)請(qǐng)求和《項(xiàng)目驗(yàn)收表》，足額支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。