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縣***區(qū)***區(qū)渡龍安***區(qū)建設(shè)工程全過程代建開發(fā)（重）

答疑補(bǔ)充文件001

各投標(biāo)人：

根據(jù)《縣***區(qū)***區(qū)渡龍安***區(qū)建設(shè)工程全過程代建開發(fā)（重）》（項目編號***an style=“FONT-SIZE: 10.5pt; FONT-FAMILY: 宋體; COLOR: rgb(51,51,51); LINE-HEIGHT: 150%“>A***01）招標(biāo)文件（以下簡稱“招標(biāo)文件”）規(guī)定，招標(biāo)人發(fā)布答疑與補(bǔ)充文件，是對招標(biāo)文件***，應(yīng)優(yōu)先于招標(biāo)文件***。

一、問：因魯班獎是我國建筑行業(yè)工程質(zhì)量的最高榮譽獎；廣廈獎是中國房地產(chǎn)業(yè)的一個綜合性獎項，代表房地產(chǎn)行業(yè)最高榮譽。聯(lián)合體牽頭人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是否能在國家級獎內(nèi)容中，合理的加入廣廈獎。

回復(fù)：按招標(biāo)文件***。

二、問：一、質(zhì)疑一：資信標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)中“企業(yè)榮譽”要求第2條：投標(biāo)人（如聯(lián)合體投標(biāo)的，指聯(lián)合體各方）自******月***日至投標(biāo)截止日承接的項目：1）聯(lián)合體各方均獲得過國家級獎（。。。）的得***分； 2）聯(lián)合體一方獲得過國家級獎。。。，聯(lián)合體另一方獲***省級獎（。。）的得1.***分；3）聯(lián)合體各方均獲得過。。得***分。本項最多得***分。質(zhì)疑內(nèi)容：本項目為安***區(qū)全過程代建開發(fā)，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人（聯(lián)合體各方）均獲得過國家級獎（指魯班獎或詹天佑獎或國家優(yōu)質(zhì)工程獎）才能滿分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了招標(biāo)項目的實際需要；因為本項目招標(biāo)文件***，另外國家級獎項都頒發(fā)給施工單位，開發(fā)企業(yè)并不具備獲獎權(quán)。同時，在獲得獎項得分尺度方面，需跟本招標(biāo)項目規(guī)模質(zhì)量要求相匹配，得分獎項設(shè)***省級***市級兩個等級較合理，不必要放大要求，設(shè)置國家級獎項。該條款存在限制投標(biāo)人條件，且屬于以特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件，限制或者排斥潛在投標(biāo)人。不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》“第三十二條第三點“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定***區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件”和“第三十二條第七點：以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。”的規(guī)定，嚴(yán)重破壞了公平競爭的營商環(huán)境。是否存在定向招標(biāo)的嫌疑二、質(zhì)疑二：資信標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)（聯(lián)合體牽頭單位）業(yè)績要求：投標(biāo)人（聯(lián)合體牽頭單位）******月***日至投標(biāo)截止日承接的代建項目（指拆遷安置房或保障房委托代建項目）累計總建筑面積：20萬平方米至100 萬平方米，得***分，100萬平方米至200萬平方米，得***分，200萬平方米至400萬平方米，得***分，400萬平方米≤總建筑面積＜600 萬平方米，得***分，總建筑面積≥600萬平方米得***分。質(zhì)疑內(nèi)容：***區(qū)作為安***區(qū)全過程代建開發(fā)，對于承接單位***，達(dá)到一定的業(yè)績規(guī)模就有能力做好本項目代建開發(fā)工作，同比評分標(biāo)準(zhǔn)中投標(biāo)人（聯(lián)合體施工單位）施工業(yè)績要求：“******月***日至投標(biāo)截止日承接的住宅項目累計總建筑面積，總建筑面積≥100 萬平方米即可得滿分”。因此現(xiàn)招標(biāo)文件***≥600萬平方米才能得滿分設(shè)置條件不合理，建議調(diào)整業(yè)績規(guī)模數(shù)據(jù)或改為承接過同類型代建項目。放眼國內(nèi)，超出600萬平方米代建量的單位***，是否存在定向招標(biāo)的嫌疑三、質(zhì)疑三：資信標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)中項目全過程代建開發(fā)管理班子配置（聯(lián)合體牽頭單位）要求：擬派項目全過程代建開發(fā)管理人員符合《代建開發(fā)項目管理人員配置 要求表》（除。。。外）配置齊全外，管理人員均具備中級及以上 職稱的，得 1 分；投資造價***冊造價***計管理具備注冊建筑師或注冊結(jié)構(gòu)師證書的，每人得 0.5 分，最多得 1 分，如一 人具備多個專業(yè)證書，只按一個專業(yè)證書計。本項最多得 2 分質(zhì)疑內(nèi)容：房開地產(chǎn)企業(yè)不能注冊建筑師或注冊結(jié)構(gòu)師證書，此項資信評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理，建議取消此項評分。質(zhì)疑一、質(zhì)疑二、質(zhì)疑三異議的法律（法規(guī)）依據(jù)： 1、《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工程作方案》（發(fā)改辦法規(guī)[2019]862號）及《***省工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》(浙發(fā)改公管[2019]406號)第二條第二款“整治內(nèi)容”中重點針對以下問題：4、設(shè)計明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或業(yè)績、獎項要求；6、將特定***區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；16簡單以注冊人員、業(yè)績數(shù)量等規(guī)模條件或特定***區(qū)域的業(yè)績獎項評價***級。 2、《***省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳***省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建***市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包發(fā)展的實施意見》（浙建【2021】2號）第三條第6款“建設(shè)單位***，不得限制特定***區(qū)域或待定行業(yè)，設(shè)置的工程業(yè)績條件不得超出本招標(biāo)項目的相應(yīng)指標(biāo)。不得設(shè)置不平等的準(zhǔn)入門檻或評分標(biāo)準(zhǔn)?！?3、有違《***省人民政府關(guān)于進(jìn)一步工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》（浙政發(fā)[]2021）5號）第三條“進(jìn)一步深化招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范創(chuàng)新”中載明“招標(biāo)人要求投標(biāo)人具備類似業(yè)績的，應(yīng)設(shè)置合理的業(yè)績數(shù)量和要求，設(shè)置的業(yè)績條件不得超過該標(biāo)段的指標(biāo)要求”。異議的請求和主張：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十三條“招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件***、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件***?！钡囊?guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議的3

回復(fù)：因該條內(nèi)容在系統(tǒng)提問界面提出，現(xiàn)按提問給予回復(fù)。

1、本項目鼓勵創(chuàng)優(yōu)并在合同中約定本項目達(dá)到相應(yīng)優(yōu)質(zhì)工程的給予一定獎勵，評標(biāo)辦法從項目管理需要出發(fā)設(shè)置全國性的獎項作為評標(biāo)加分條件，未違反招投標(biāo)相應(yīng)規(guī)定。

2、本項目為安置房的全過程代建開發(fā)項目，為了盡早交付廣大拆遷戶使用，希望借助于房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的類似項目先進(jìn)管理經(jīng)驗，推進(jìn)項目順利開展，評標(biāo)辦法從項目本身的技術(shù)管理特點及需求出發(fā)對潛在投標(biāo)人提出類似項目業(yè)績評標(biāo)加分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置近5年的類似業(yè)績累計規(guī)模要求，擇優(yōu)選擇，未違反招投標(biāo)相應(yīng)規(guī)定。

3、本項目從招標(biāo)內(nèi)容及技術(shù)管理需求出發(fā)設(shè)置相應(yīng)專業(yè)的管理班子配置評分標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇，未違反招投標(biāo)相應(yīng)規(guī)定。

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***8 月20日