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　　為進一步規(guī)***鎮(zhèn)公共資源交易管理工作，加強對使用財政性資金建設工程、政府采購等公共資源的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國采購法》《必須招標的工程項目規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令　第１６號）《***省人民政府辦公廳關于印發(fā)***省網上中介服***市管理辦法的通知》《***省財政廳關于調整***省政府采購公開招標數(shù)額標準的通知》（粵財采購〔２０２０〕２號）《***市發(fā)展和改革局、***市財政局關于貫徹落實＜必須招標的工程項目規(guī)定＞等文件有關事項的通知》（佛發(fā)改招〔２０１８〕２９號）《***市政務服務數(shù)據(jù)管理局***市財政局轉發(fā)＜***省財政廳關于開展政府采購意向公開有關事項的通知＞的通知》《***市政務服務數(shù)據(jù)管理局　***市財政局關于印發(fā)＜***市政府集中采購目錄及標準（***版）＞的通知》等文件要求，結***鎮(zhèn)實際，重新修訂了《***市***區(qū)***鎮(zhèn)公共資源交易管理暫行辦法》。為廣泛聽取社會公眾意見，現(xiàn)公布全文，征求社會各界意見。若有意見建議者，可通過書面、電話等形式向***區(qū)***鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會辦公室反映。公示時間為******月***日至******月***日，聯(lián)系電話：０７５７－***。

　　***區(qū)***鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會辦公室

　　******月***日

　　***市***區(qū)***鎮(zhèn)公共資源交易管理暫行辦法（征求意見稿）

　　為進一步規(guī)***鎮(zhèn)公共資源交易管理工作，加強對使用財政性資金建設工程、政府采購等公共資源的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律要求，結***鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

　　一、公共資源交易管理委員會

　　（一）鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會（以下簡稱“鎮(zhèn)資管委”）是鎮(zhèn)公共資源交易領導機構，下設***鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)資管辦”），負責其日常工作。

　?。ǘ╂?zhèn)資管辦負責收集上會申請、組織***鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會會議（以下簡稱“鎮(zhèn)資管委會議”），并做好會議記錄及會議紀要的擬文工作。

　?。ㄈ╂?zhèn)資管委依據(jù)本管理辦法有權決定建設項目的最高限價***標辦法等事項。

　?。ㄋ模╂?zhèn)資管委會議紀***鎮(zhèn)資管委主任審批后，由鎮(zhèn)黨政辦公室印發(fā)。

　　二、公共資源交易管理委員會會議規(guī)定

　?。ㄒ唬┙ㄔO工程及分散式采購項目上會限額***元，１０萬元以下的上會備***元及以上的上會研究。集中采購項目上會限額起***元。

　　（二）***鎮(zhèn)財政資金的建設工程或采購類項目，各單位***，均***鎮(zhèn)財政辦公室進行項目事前績效評估（填寫附件９、１０），審核通過后才能申請上會。

　?。ㄈ╂?zhèn)資管委會議將不定期召開，項***鎮(zhèn)資管委主任、***鎮(zhèn)財政的領導在會前進行審核，審核通過后方可上會。各單位***，會議通知發(fā)出后收到的上會項目一般安排到下次會議。

　　三、財政資金工程管理

　?。ㄒ唬?**鎮(zhèn)財政資金的工程立項

　　１***元４００萬元以下（不***元）的工程不需進行工程立項，按照政府采購手續(xù)實施***元以上（***元）的工程，建設單位******鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室進行立項。

　?。玻缧柘蛏霞壊块T立項的工程，按照上級部門立項要求實施。

　?。ǘ┕こ炭尚行匝芯俊⒖辈?、設計、預算編制、監(jiān)理等工程服務類項目的管理

　?。保尚行匝芯?、勘察、設計、預算編制、監(jiān)理等工程服務類項目，單項合同估***元以下（不***元）的，且符合進入***省網上中介服***市條件的，***。工程服務類項目單項合同估算***元或以上的采用公開招標方式實施。

　?。玻こ谭疹愴椖繂雾椇贤浪銉r***以下（***元）的，由建設單位***（所）會議審議后，***，選取方式由建設單位***（所）會議決定。同時***鎮(zhèn)資管委會議說明或備案。　　

　?。常こ谭疹愴椖繂雾椇贤浪銉r***元（不***元）的，由建設單位***鎮(zhèn)資管委會議審核通過后，***，選取方***鎮(zhèn)資管委會議決定。如因項目建設時間緊迫，需盡快動工建設等特殊情況的，由建設單位***（所）會議審議后，填寫《***鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會會議事前實施審批表》附件***鎮(zhèn)資管委主任、副主任會簽審批同意后，***，同時***鎮(zhèn)資管委會議說明?！?/p>

　　在同一工程項目中可以合并進行的勘察、設計、預算編制、監(jiān)理以及與工程建設等有關的采購，合同估算價***辦法第三、（二）１．２．３點規(guī)定標準的，按其標準執(zhí)行。

　?。矗こ淘靸r*****元），建設單位******鎮(zhèn)財政辦公室，由鎮(zhèn)財政辦公室委托審價***預算進行審價***價****鎮(zhèn)資管委會議研究的參考限價*** style="text-align: justify; font-family: 仿宋_GB2312; 16px; line-height: 1.75;">　?。ǎ保弮r***要求，必須在指定時間內完成審價***具審價***/p>

　　（２）鎮(zhèn)財政辦公室及建設單位******蓋公章后，由建設單位***。

　?。ǎ常┯山ㄔO單***鎮(zhèn)財政辦公室申請出具《最高限價***見》。

　　（三）工程項目上限價***列金

　?。保畱鶕?jù)該項目的實際情況，由鎮(zhèn)資管委會議決定或按事前審批有關手續(xù)辦理。

　?。玻ㄔO工程暫列金由建設單位***，暫列金不能超出工程預算造價***暫列金用于工程的不可預見費用。

　?。ㄋ模┱袠舜?/p>

　　?。保?**提供代理服務?！　　?/p>

　?。玻?**必須嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)及相關規(guī)定。

　?。常?**違反相關規(guī)定的，一經查實，將禁止在***鎮(zhèn)進行代理業(yè)務，構成犯罪的，依法追究刑事責任。　

　?。ㄎ澹┕こ痰膶嵤┮?guī)定

　　１．工程的采購及招標投標活動，應當遵循公開、公平、公正及誠實守信的原則，按照規(guī)定程序辦理工程發(fā)包手續(xù)。

　?。玻魏螁挝?**，或以時間緊迫為理由及以其他任何方式規(guī)避招標。任何單位***。

　?。常?**鎮(zhèn)公共資源交易所（以下簡稱“鎮(zhèn)交易所”）負責組建***鎮(zhèn)小額工程實施企業(yè)庫（以下簡稱“鎮(zhèn)工程企業(yè)庫”），并負責日常管理。該企業(yè)庫內應具***鎮(zhèn)小額工程所需的專業(yè)資質。

　?。矗?zhèn)財政資金建設工程項目限額標準及實施方式。

　?。ǎ保┕こ淘靸r***元以下（***元）的建設項目，采用直接發(fā)包方式組織實施。

　?。?**元以下項目由建設單位***（所）會議審議確定后，報鎮(zhèn)資管委會議備***元３０萬元以下項目，如因項目建設時間緊迫，需盡快動工建設等特殊情況的，可先由建設單位***（所）會議審議通過，填寫《***鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會會議事前實施審批表》附件４，經鎮(zhèn)資管委主任、副主任會簽審批同意后可先實施，同時***鎮(zhèn)資管委會議說明。

　?。ǎ常┕こ淘靸r*****元以下（不***元）的建設項目，由建設單位******鎮(zhèn)資管委召開會議，經鎮(zhèn)資管委會議研究確定，采用搖號發(fā)包方式組織實施。如因項目建設時間緊迫，需盡快動工建設等特殊情況的，可先由建設單位***（所）會議審議通過，填寫《***鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會會議事前實施審批表》附件４，經鎮(zhèn)資管委主任、副主任會簽審批同意后，可***鎮(zhèn)交易所進行搖號（憑鎮(zhèn)資管委會議事前審批表、《最高限價***見》、審價***，同時***鎮(zhèn)資管委會議說明。

　?。ǎ矗┕こ?**元以上（含１００萬***元（不***元）的建設項目，由建設單位******鎮(zhèn)資管委召開會議，經鎮(zhèn)資管委會議審核通過后，憑鎮(zhèn)財政辦公室的《最高限價***見》在***省政府采購智慧云平臺及***市公共資源交易信息化綜合平臺進行采購，采用競爭性磋商或競爭性談判或單一來源的政府采購方式組織實施。預算審核價****元的工程要嚴格控制變更工程項目和工程造價***發(fā)生，必須***鎮(zhèn)資管委會議研究決定后方可實施。

　　（５）工程***元以上（***元）的建設項目。由建設單位******鎮(zhèn)資管委召開會議審核通過后，辦理工程立項***鎮(zhèn)財政辦公室的《最高限價***見》，以公開招標方式實施。另外，符合政府投資建設項目前置審核要求的項目，必***鎮(zhèn)財政辦公室申請前置審核，通過后方能夠進行公開招標。

　　（６）因自然災害、不可抗力事件而要實施的應急搶險救災工程項目或其他應急項目，經鎮(zhèn)主要領導同意，可采用直接發(fā)包方式，項目實施后應***鎮(zhèn)資管委會議備案，相關辦理流程建設單位***。應急工程結算不作價***程造價***上應急工程作結算審核，以結算審核作為結算依據(jù)。

　?。担こ贪l(fā)包方式的規(guī)定。

　?。ǎ保┲苯影l(fā)包規(guī)定

　?、俑鶕?jù)工程的造價***法中的（二、財政性資金工程管理）【（五）工程的實施規(guī)定】（４．鎮(zhèn)財政資金建設工程項目限額標準及實施方式）實施。

　　（２）搖號發(fā)包規(guī)定

　?、僖宰罡呦迌r***號發(fā)包；

　　②建設單位***鎮(zhèn)交易所提交資料：《最高限價***見》、預算審價***易所收到資料后，在３個工作日內組織搖號發(fā)包。

　　③***參加搖號。***數(shù)量為５家及以下的，***發(fā)出邀請參加搖號發(fā)包會議；***數(shù)量多于５家的，則由建設單***鎮(zhèn)交易所的監(jiān)督下，通過搖號方式選?。?**發(fā)出邀請參加搖號發(fā)包會議。

　?、?**，***３家或以上，再按上述程序組織實施。

　　⑤***才被視為有效響應?，F(xiàn)場搖***鎮(zhèn)交易所主持實施，建設單位***１人到場參加。

　?、?**。

　?。ǎ粒?**授權代理人身份進行核驗，核驗通過后方可參與搖號。

　　（Ｂ）現(xiàn)場搖號第一輪，***的編碼代號。

　　（Ｃ）第二輪將各應邀單位***，抽出的號碼為中標碼。

　?、呷魮u號會只有１***到場，***負責該項目的實施。***參與或出現(xiàn)棄標的，則重新申請組織搖號或***鎮(zhèn)資管委會議研究同意后采用直接發(fā)包方式實施。

　　⑧搖號的相關資***鎮(zhèn)交易所統(tǒng)一整理歸檔。建設單位******鎮(zhèn)交易所搖號結果通知書發(fā)出后７***簽訂合同。***放棄簽訂合同的，則重新組織搖號或***鎮(zhèn)資管委會議研究同意后采用直接發(fā)包方式實施。

　　（３）工程采購規(guī)定

　?、侔凑丈霞夑P于政府采購的有關規(guī)定，在***省政府采購網進行采購意向公開。

　?、诓少徱庀蚬_完成后，由建設單位******省采購智慧云平臺上完成采購計劃備案等手續(xù)。

　?、酃こ滩少彶捎茫撤N政府采購方式實施：競爭性磋商、競爭性談判、單一來源。采購方***鎮(zhèn)資管委會議決定。

　　④在***省政府采購網等相關網站進行采購信息公告，項目采購公告、報名時間及采購文件公開下載時間不得少于５個工作日，自采購文件公開下載起至供應商提交響應文件截止之日止，不少于１０個日歷天。

　　⑤建設單位***，須重新***鎮(zhèn)資管委會議通過后才能重新組織采購。

　?、揲_標***鎮(zhèn)交易所及建設單位***１人（含１人）到會，否則需重新組織開標。

　　⑦開標后，將中標結果在相關網站進行公告，公告期限為１個工作日，無異議方能簽訂施工合同。

　?。┕こ套兏?/p>

　　在工程施工過程中，建設單位***，確保工程質量安全，并做好工程竣工驗收及工程檔案資料整理歸檔。同時，要嚴格控制工程造價***要增加工程，必須做好現(xiàn)場簽證及造價***增加工程造價***標價***的１０％。工程確實需要變更的，***根據(jù)實際情況向建設單位***，經建設單位***，提交辦（所）會議審議后，填寫《***鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會會議事前實施審批表》附件４，經鎮(zhèn)資管委主任、副主任會簽審批同意后可先實施，建設單位******鎮(zhèn)資管委會議作說明。增加工程造價***或以上的不予審批。

　?。ㄆ撸┕こ瘫O(jiān)理

　　１***元以上（***元）的建設工程（土石方工程除外）需要確定工程監(jiān)理***元以下的建設工程，建設單位******鎮(zhèn)資管委會議討論決定是否需要工程監(jiān)理。

　?。玻ㄔO單位***、質量等對項目監(jiān)理作具體量化考核，***在項目監(jiān)理過程中無履行義務，造成工程質量問題等違反有關監(jiān)理規(guī)定的，一經查實，將禁止在***鎮(zhèn)進行監(jiān)理業(yè)務，并根據(jù)實際情況和經濟損失追究其責任。

　　（八）工程驗收

　?。保ㄔO工程竣工后，由建設單位***。驗收文件由建設單位***。

　?。玻ㄔO單位***、監(jiān)理（如有）、施工等有關單位***。

　?。ň牛┕こ探Y算審定

　　１．增減工程量必須進行結算審核。工程竣工驗收后，建設單位***、工程施工圖、工程監(jiān)理報告、驗收文件、增減工程量現(xiàn)場簽證記錄及相關會議紀要文件等有關工程資料，***鎮(zhèn)財政辦公室發(fā)出工程結算審價***政辦公室根據(jù)建設單位***。

　?。玻こ炭⒐そY算書一經審批，建設單位***。

　　３．對***鎮(zhèn)政府同意增加工程規(guī)模、內容和標準的投資建設金額***

　　四、政府采購管理

　?。ㄒ唬┘胁少忢椖浚ǘc采購）的數(shù)額標準

　　１．集中采購項目（定點采購項目）是指納入《***市政府集中采購目錄及標準》的貨物類、服務類、裝修及修繕工程類項目。

　　***元以下（***元）的集中采購項目在***省政府采購智慧云平臺實施采購，采購方式由采購單位***。

　　***元４００萬元以下（不***元）的集中采購項目在***省政府采購智慧云平臺實施采購，采購方***鎮(zhèn)資管委會議研究決定。

　?。?**元以上（***元）的以公開招標方式實施。

　?。担少弳挝?*****省市有關保密規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┘胁少忢椖浚ǘc采購）的采購程序

　　１***元以下（***元）使用單位***、鎮(zhèn)內專項資金，且資金達***元以上的貨物類（固定資***元以***元）的裝修、修繕類工程項目。填寫《***鎮(zhèn)政府（辦所）采購項目定點（自主）采購申請及備案表（一）》附件５，按規(guī)定程序逐級提交相關部門領導審批，并按要求備案后在***省政府采購智慧云平臺實施采購。

　　２．不屬于上述范圍***元以下（***元）其他集中采購項目均填寫《***鎮(zhèn)政府（辦局）采購項目定點（自主）采購申請及備案表（二）》附件６，按規(guī)定程序逐級交相關部門領導審批，并按要求備案后在***省政府采購智慧云平臺實施采購。

　　***元以上***元***元以下（不***元）的集中采購項目。由采購單位******鎮(zhèn)資管委召開會議，經鎮(zhèn)資管委會議討論通過后，***鎮(zhèn)資管委會議決定的實施方式，憑財政辦的《最高限價***見》由采購單位******省政府采購智慧云平臺辦理采購手續(xù)。

　　４***元以上（***元）的集中采購項目。由采購單位******鎮(zhèn)資管委召開會議，經鎮(zhèn)資管委會議討論通過后，憑財政辦的《最高限價***見》由采購單位******省政府采購智慧云平臺辦理采購手續(xù)，以公開招標方式實施。另外，符合政府投資建設項目前置審核要求的項目，必***鎮(zhèn)財政辦公室申請前置審核，通過后方能夠進行公開招標。

　　（三）分散采購項目的數(shù)額標準

　?。保稚⒉少忢椖渴侵浮?**市政府集中采購目錄及標準》以外的貨物類、服務類、工程類項目。

　***元１００萬元以下（不***元）分散采購的貨物類、服務類（納入***省網上中介服***市的服務類除外）以自主采購的方式實施***元以下（不***元）納入***省網上中介服***市的服務類項目，按照《***省網上中介服***市管理暫行辦法》及本暫行辦法有關規(guī)定執(zhí)行。

　　３***元４００萬元以下（不***元）分散采購的項目以競爭性談判或競爭性磋商或單一來源采購方式實施采購。

　　４***元以上（***元）的項目以公開招標實施。

　　（四）分散采購項目的采購程序

　　***元１００萬元以下（不***元）分散采購的貨物類、服務類（納入***省網上中介服***市的服務類除外），由采購單位******鎮(zhèn)資管委召開會議，經鎮(zhèn)資管委會議研究通過后，實施自主采購。其***元以下（***元）以直接委托形式自主采***元１００萬元以下貨物類及服務類，由采購單位***，在質量、技術、服務要求等同等條件下，價***為成交供應商，并將貨比三家或服務比三家備案***鎮(zhèn)資管辦備***元１００萬元以下項目，如因采購時間緊迫，需盡快實施采購等特殊情況的，可由采購單位***（所）會議審議后，填寫《***鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會會議事前實施審批表》附件４，經鎮(zhèn)資管委主任、副主任會簽審批同意后可先實施，同時***鎮(zhèn)資管委會議備案或說明。另外***元以下（不***元）的人居環(huán)境整治項目以直接委托的形式實施自主采購，經村（居）委會會議審議并經駐村（居）領導及駐村組長確認可先實施***鎮(zhèn)資管委會議備案或說明。

　?。玻?**元４００萬元以下（不***元）分散采購項目。由采購單位******鎮(zhèn)資管委召開會議，經鎮(zhèn)資管委會議討論通過后，憑財政辦的《最高限價***見》在***省政府采購智慧云平臺辦理采購手續(xù)，以競爭性談判或競爭性磋商或詢價***采購方式采購。

　　３．***元以上（***元）項目。由采購單位******鎮(zhèn)資管委召開會議，經鎮(zhèn)資管委會議討論通過后，憑財政辦的《最高限價***見》在***省政府采購智慧云平臺辦理采購手續(xù)，以公開招標方式實施。另外，符合政府投資建設項目前置審核要求的項目，必***鎮(zhèn)財政辦公室申請前置審核，通過后方能夠進行公開招標。

　?。ㄎ澹┘胁少徏胺稚⒉少徬嚓P要求

　　１．集中采購（定點采***元起點，采購單位******省政府采購智慧云平臺上進行政府采購。

　?。?**元以上（***元）分散采購項目，根據(jù)上級部門對政府采購的有關要求，采購單位******省政府采購智慧云平臺上進行政府采購意向公開及辦理相關采購手續(xù)。

　?。常浳镱惞潭ㄙY產采購項目登記備案相關要求。涉及貨物類固定資產采購項目驗收后請?zhí)顚憽?**鎮(zhèn)政府采購貨物類固定資產登記備案表》交相關職能部門備案。

　　（六）***省網上中介服***市項目采購

　?。保ㄔO單位***、《***市政府集中采購目錄》以外且未達到采購限額標準***元以下）的中介服務項目必須在中***市選取中介服務機構，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　?。玻畣雾椇贤浪銉r***以下（***元）的項目，由建設單位***（所）會議審議后，***，選取方式由建設單位***（所）會議決定。同***鎮(zhèn)資管委會議備案。

　?。常畣雾椇贤浪銉r****元（不***元）的項目，由建設單位***鎮(zhèn)資管委會議審核通過后，***，選取方***鎮(zhèn)資管委會議決定。如因項目建設時間緊迫，需盡快動工建設等特殊情況的，由建設單位***（所）會議審議后，填寫《***鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會會議事前實施審批表》附件４，經鎮(zhèn)資管委主任、副主任會簽審批同意后，***，同***鎮(zhèn)資管委會議備案。

　　４．向中介服務機構***。

　　５．具體實施細則將按《***省網上中介服***市管理辦法》，該辦法如有后期修改，按照新的文件執(zhí)行。

　　五、對于建設工程項目及政府采購項目的日常監(jiān)管，由鎮(zhèn)資管辦***鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦不定期對項目的全過程進行審查，審查項***鎮(zhèn)資管***鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦抽取產生，發(fā)現(xiàn)有相關違規(guī)行為的另從相關規(guī)定處理。

　　六、本辦法未約定的相關事項，但符合《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等要求的，***鎮(zhèn)政府常務會議研究決定后實施。

　　七、涉及國家安全、國家秘密、搶險救災、嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的采購及工程不適用本法。

　　　八、本辦法由***區(qū)***鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會辦公室負責解釋。

　　　九、本辦法自***　月　日起實施，有效期為３年。

附件：

附件1：鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會會議上會申請表.doc

附件2：***鎮(zhèn)建設工程及政府采購項目上會簽批表（各辦所）.xls

附件3：***鎮(zhèn)建設工程及政府采購項目上會簽批表（各村居委會）.xls

附件4：***鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會會議事前審批表.doc

附件5：***鎮(zhèn)政府（辦所）采購項目定點（自主）采購申請及備案表（一）.doc

附件6：***鎮(zhèn)政府（辦所）采購項目定點（自主）采購申請及備案表（二）.doc

附件7：政府采購項目自主采購（貨比三家或服務比三家）審核備案表.doc

附件8：***鎮(zhèn)政府采購貨物類固定資產登記備案表.doc

附件9：***區(qū)***鎮(zhèn)預算項目事前績效評估表.xls

附件10：***區(qū)***鎮(zhèn)預算項目績效目標申報表.xls