2020年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面實現(xiàn)依法行政”為目標(biāo)，全面推進(jìn)法治建設(shè)、依法理財。根據(jù)《***省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》《***市法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》的工作要求，現(xiàn)將我局法治財政建設(shè)工作情況報告如下：

一、2020年法治財政建設(shè)各項工作落實情況

（一）加強制度建設(shè)

1.加強規(guī)范性文件動態(tài)管理。我局今年出臺2份規(guī)范性文件，均嚴(yán)格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定等程序。今年8月，***市政府工作部署，我局對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，共***市府辦規(guī)范性文件1份，部門規(guī)范性文件6份。集中開展了證明事項清理、妨礙***市場和公平競爭的政策措施清理，與《民法典》不相符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理等工作，各清理專項工作已圓滿結(jié)束，我局均無相關(guān)事項。

2.完善重大行政決策機制。隨著國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》的頒布實施，我局對原《***市財政局重大行政決策風(fēng)險評估管理辦法》作了六個方面的修改并已正式印發(fā)實施。研究確定將修訂《***市市直行政事業(yè)單位***》作為我局2020年度重大行政決策事項并向社會公布。

3.積極推進(jìn)公平競爭審查工作。根據(jù)《***市2020年公平競爭審查工作方案》的部署，我局對2020年1月1日以來出臺的增量政策措施進(jìn)行清理。共審查增量文件2份，均予以保留，暫未發(fā)現(xiàn)涉及破壞營商環(huán)境、有礙商業(yè)公平競爭等內(nèi)容。

4.推進(jìn)政府法律顧問制度。今年繼續(xù)聘請兩家律師事務(wù)所作為我局的常年法律顧問，在政府采購?fù)对V處理和信息依申請公開等矛盾集中的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全過程法律服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于做好常年法律顧問年度考核工作的通知》(東財辦〔2020〕3號)，進(jìn)一步督促常年法律顧問履職情況，完善我局常年法律顧問管理工作。

（二）積極推進(jìn)“放管服”改革

1.組織***省級權(quán)責(zé)清單事項調(diào)整承接工作。***省財政廳的統(tǒng)一部署，我局及時將***省級事項21項（其中委托類13項，重心下移類8項）梳理納入本單位***，依法編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單，制定了《關(guān)于調(diào)整權(quán)責(zé)清單的公告》于3月19日在***市財政局官網(wǎng)公布本次我局涉***省級權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況。及時調(diào)整我局“雙隨機一公開”事項抽查清單，由原來的3項事項調(diào)整為6項。

2.優(yōu)化行政審批服務(wù)流程。對行政許可審批事項的《辦事指南》、《業(yè)務(wù)手冊》已按“最小顆粒度”要求進(jìn)行細(xì)化，通過整合壓減事項的辦事環(huán)節(jié)最大程度簡化證明材料，并向社會公開；推進(jìn)“一件事一次辦”主題服務(wù)模式改革。將我局今年***省財政廳新增委托（省級部分）公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除資格認(rèn)定及非營利組織免稅資格認(rèn)定審核等2個其它權(quán)力行為事項，納入“一件事一次辦”主題服務(wù)，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.開***市財政系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作。今年6-8月，我局首次對委***鎮(zhèn)街財政分局實施的“設(shè)立除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機構(gòu)***”的行政許可案卷進(jìn)行評查，共評查案卷158宗。本次評查內(nèi)容重點從申請、受理、審查、決定等階段進(jìn)行審查，并以情況通報的形式把評查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一向各分局反饋，要求各分局對照評查出的問題逐一檢查、整改執(zhí)法過程中存在的問題，積極采取措施提高行政執(zhí)法質(zhì)量，確保整改工作落到實處。

2.完善行政執(zhí)法程序。我局出臺了《***市財政局重大執(zhí)法決定法制審核清單》《***市財政局行政執(zhí)法全過程音像記錄清單》等清單，完善行政執(zhí)法配套制度建設(shè)。嚴(yán)格要求執(zhí)法科室的執(zhí)法人員要通過紙質(zhì)書面文字記錄、音像記錄等方式，對執(zhí)法各環(huán)節(jié)全過程進(jìn)行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。對于重大行政執(zhí)法決定，各執(zhí)法科室均嚴(yán)格按照規(guī)定，執(zhí)行法制審核程序。今年我局依法作出行政處罰2宗。

3.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享匯聚工作。根據(jù)加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和對接工作的有關(guān)部署，認(rèn)真梳理了我局2017年至今產(chǎn)生的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”主項事項的行政處罰行為、行政檢查行為等行為數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)監(jiān)管事項主項的數(shù)據(jù)100%覆蓋。

（四）依法有效化解社會矛盾糾紛

1.加強財政信訪工作，嚴(yán)格按照《***市財政局信訪工作制度》，依法及時妥善處理信訪。今年以來共處理各類信訪投訴、咨詢事項5份，履行法定職責(zé)申請2份，對群眾的網(wǎng)站留言、來信、來電信訪事件及時妥善處理，不推諉、敷衍、拖延，及時辦結(jié)。

2.妥善處理政府采購?fù)对V及舉報工作。出臺《***市財政局政府采購?fù)对V處理工作指引》，通過建立投訴處理合議機制，確保投訴處理的程序和結(jié)果合法依規(guī)。2020年以來，我們共收到投訴13宗，其中11宗已辦結(jié)，2宗正在調(diào)查處理中；共收到舉報4宗，其中3宗已辦結(jié)，1宗正在調(diào)查處理中。已辦結(jié)的投訴和舉報已依法將處理結(jié)果送達(dá)給投訴人或舉報人，至今未收到任何相關(guān)投訴或舉報的行政復(fù)議或訴訟。

（五）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督

1.加大信息公開力度。堅持以公開為常態(tài)、以不公開為例外的原則，加強財政監(jiān)督、績效管理和預(yù)決算信息公開工作，打造“透明預(yù)算”和“陽光財政”，全面提高財政門戶網(wǎng)站公共服務(wù)水平。認(rèn)真受理和答復(fù)人民群眾要求公開政府信息的申請，今年以來共受理政府信息公開申請67件，已辦結(jié)64件，3件在辦理中。加強信息公開載體建設(shè)，本年度共在各類平臺發(fā)布政務(wù)公開信息499條。

2.自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。今年我局共辦理116件人大建議和政協(xié)提案，其中承辦1件、主辦3件、分辦5件、會辦107件。我局負(fù)責(zé)答復(fù)的9件建議提案基本有效解決。

3.依法辦理行政復(fù)議及應(yīng)訴案件。我局今年共辦理行政復(fù)議2宗，行政訴訟1宗，上述案件審理結(jié)果均維持我局作出的決定。

（六）全面提高法治思維和依法行政能力。

1.切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的文件精神，局主要領(lǐng)導(dǎo)始終把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入年度學(xué)習(xí)計劃，帶頭學(xué)習(xí)宣講憲法和黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)等，通過黨組中心組學(xué)習(xí)和黨支部、黨小組學(xué)習(xí)等形式，把學(xué)習(xí)憲法和黨章及中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等作為財政干部的日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級財政干部自覺遵守憲法和各項法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，把法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。

2.提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。抓好《***市財政局2020年學(xué)法計劃》的貫徹落實，將憲法、民法典、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于全面依法治國的重要論述等納入局黨組中心組學(xué)習(xí)，同時采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方法，組織廣大干部職工積極參與學(xué)習(xí)活動。今年以來分別舉辦《民法典》、《習(xí)近平談治國理政》第三卷等培訓(xùn)講座5場。

3.開展形式多樣法治宣傳。制定普法責(zé)任清單，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰服務(wù)誰普法”的原則，制定我局普法責(zé)任清單，組織開展法治宣傳教育活動。利用“全國憲法宣傳日”“減稅降費”等主題活動，通過板報、網(wǎng)站、微信公眾號推送、有獎問答等形式，廣泛深入宣傳財政法規(guī)政策，為財政工作的順利開展?fàn)I造良好的社會氛圍。

二、2020年法治建設(shè)中存在的問題及改進(jìn)措施

2020年，我局法治建設(shè)工作取得了一定的進(jìn)步，但距離法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）財政干部運用法治思維和法治方式推進(jìn)財政管理改革的能力還需要進(jìn)一步提高；

（二）部分執(zhí)法案卷制作不夠規(guī)范，需加大對行政執(zhí)法人員的指導(dǎo)和監(jiān)管力度；

（三）我局行政執(zhí)法案件類型較為單一，在日常普法宣傳中主要以財政政策宣傳為主，行政執(zhí)法類法律法規(guī)宣傳力度較為薄弱。

上述問題的存在，反映我局財政依法行政工作還有很多需要完善的空間，有些措施還未實施到位，管理中還存在一些漏洞。對此，我局將通過落實普法責(zé)任，加強財政法制宣傳教育工作；健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強個案監(jiān)督；加大以案釋法力度等方式，積極推進(jìn)依法行政依法理財工作。

三、2021年法治財政建設(shè)情況工作計劃

2021年，我局將堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省的決策部署，全力推動法治政府建設(shè)在新時代有新作為。

（一）依法全面履行政府職能，深化行政審批制度改革，優(yōu)化工作流程，推進(jìn)事權(quán)規(guī)范化、制度化建設(shè)。按照上級部門要求完善財政管理各項制度，促進(jìn)依法理財。

（二）完善規(guī)范性文件管理機制。貫徹實施《***省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，修訂***市財政局行政規(guī)范性文件管理規(guī)定。完善依法行政制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策目錄管理，加強行政決策合法合規(guī)審查，充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，加強合法性審查工作。

（三）做好“八五”普法啟動工作。2021年是“八五”普法啟動之年，我科在鞏固上一輪普法工作成果的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)我局“八五”普法工作，落實普法責(zé)任，加強財政法制宣傳教育工作取得實效。

（四）強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督。以2020年案卷評查為切入點，建立健全定期開展行政執(zhí)法案卷評查工作的監(jiān)督制度，2021年開展“回頭看”工作，加強個案監(jiān)督，進(jìn)一步增強監(jiān)督合力和實效。同時，大力推進(jìn)財政干部依法行政意識和能力的培養(yǎng)，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。