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各市（州）人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局，各駐***路運(yùn)輸***路建設(shè)施工企業(yè)：

現(xiàn)將《***省礦山、機(jī)械制造、鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織，抓好貫徹執(zhí)行。

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***省人力資源和社會(huì)保障廳 ??????***省衛(wèi)生健康委員會(huì)

***省應(yīng)急管理廳?????????成***路監(jiān)督管理局

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局

***??????????2023年11月24日

***省礦山、機(jī)械制造、鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳應(yīng)急管理部辦公廳國(guó)***路局綜合司國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于實(shí)施礦山、機(jī)械制造、鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程的通知》（人社廳函〔2023〕102號(hào)）要求，切實(shí)提***省礦山、機(jī)械制造、鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工等重點(diǎn)行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱四類行業(yè)）重點(diǎn)企業(yè)從業(yè)人員工傷預(yù)防意識(shí)和能力，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少工傷事故發(fā)生，結(jié)***省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治的重要指示批示精神，緊緊圍繞從源頭上消除事故隱患與職業(yè)病危害，扎實(shí)落實(shí)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，將工傷預(yù)防作為工傷保險(xiǎn)優(yōu)先事項(xiàng)，全覆蓋高質(zhì)量培訓(xùn)四類行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)人員，切實(shí)提升工傷預(yù)防意識(shí)和能力，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)工傷預(yù)防主體責(zé)任，保障勞動(dòng)者生命安全與健康，促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)安全健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

2024－2025年，本省實(shí)施四類行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。通過對(duì)重點(diǎn)對(duì)象開展全覆蓋、高質(zhì)量培訓(xùn)，切實(shí)提升工傷預(yù)防能力，提升安全生產(chǎn)與職業(yè)健康基礎(chǔ)保障水平。?

（一）培訓(xùn)對(duì)象。將四類行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負(fù)責(zé)人、專職安全、職業(yè)健康管理人員和班組長(zhǎng)（含車間主任、車隊(duì)長(zhǎng)，下同）作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，2025年底前基本實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。根據(jù)工傷預(yù)防費(fèi)情況，重點(diǎn)保障一線相關(guān)人員培訓(xùn)，可適當(dāng)擴(kuò)大或縮小培訓(xùn)人員范圍。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)不同類型重點(diǎn)企業(yè)和三類人員特點(diǎn)分類開展針對(duì)性培訓(xùn)（礦山、機(jī)械制造業(yè)通用內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排見附件1，涉鐵企業(yè)另發(fā)）。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、健康中國(guó)重要論述，重點(diǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防與職業(yè)病防治的政策法規(guī)、生產(chǎn)安全事故與工傷事故防范以及職業(yè)病預(yù)防知識(shí)、工傷事故與職業(yè)病警示教育等內(nèi)容。

（三）培訓(xùn)方式。采取線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)。線上學(xué)習(xí)一般以安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和工傷保障法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及工傷預(yù)防基礎(chǔ)知識(shí)等通識(shí)性內(nèi)容為主；線下培訓(xùn)一般以行業(yè)專業(yè)性、崗位特殊性內(nèi)容為主，包括實(shí)踐操作和互動(dòng)研討等內(nèi)容。安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負(fù)責(zé)人線下培訓(xùn)原則上實(shí)行不超過40人的小班互動(dòng)教學(xué)，專職安全、職業(yè)健康管理人員和班組長(zhǎng)線下培訓(xùn)班一般不超過80人。

礦山、機(jī)械制造業(yè)培訓(xùn)工作原則***市（州）為單位***。培訓(xùn)人數(shù)過***市（州），可采取就近原則，委托或聯(lián)合***市（州）進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)分布不均、區(qū)（市、縣）培訓(xùn)人數(shù)差異較***市（州），可將***區(qū)培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一下達(dá)給人員相對(duì)集***區(qū)（市、縣）一并組織實(shí)施，實(shí)施流***市（州）參照本方案規(guī)定確定。

鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工重點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)工***省社保局組織實(shí)施。

（四）培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)。根***省培訓(xùn)人員、內(nèi)容、工傷預(yù)防費(fèi)等情況，結(jié)合安全生產(chǎn)培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，確定四類行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)三類人員培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)和線上線下分布。安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負(fù)責(zé)人和專職安全、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)不少于18學(xué)時(shí)，一線班組長(zhǎng)培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)。三類人員線下培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)原則上均不得低于總培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的60%，班組長(zhǎng)實(shí)訓(xùn)類課程不少于總培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的1/4。

（五）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。工傷預(yù)防培訓(xùn)任務(wù)可由已建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)***，也可由符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)***，優(yōu)先選擇在技術(shù)、設(shè)施、師資、課程、管理等方面更有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。行業(yè)中具有優(yōu)勢(shì)地位的大中型企業(yè)要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極開展工傷預(yù)防培訓(xùn)，鼓勵(lì)為有需求的重點(diǎn)中小企業(yè)提供培訓(xùn)師資、場(chǎng)地或設(shè)備。鼓勵(lì)大中型重點(diǎn)企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)***，增強(qiáng)培訓(xùn)科學(xué)性、有效性。鼓勵(lì)大中型企業(yè)一線安全從業(yè)人員用身邊人身邊事開展工傷預(yù)防教育，把工傷預(yù)防融入企業(yè)生產(chǎn)崗位一線，在車間、工地、廠區(qū)開展員工、班組長(zhǎng)、安全健康管理從業(yè)人員工傷預(yù)防宣講活動(dòng)。

三、實(shí)施流程

（一）項(xiàng)目計(jì)劃。礦山、機(jī)械制造***市（州）應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行摸底，建立受訓(xùn)企業(yè)和培訓(xùn)人員實(shí)名制清單，按照分類、分區(qū)域培訓(xùn)原則，提出分年度培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃，明確每年培訓(xùn)規(guī)模和班次數(shù)量，編寫項(xiàng)目計(jì)劃建議書,***市（州）人力資源社會(huì)保障部門制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，***市（州）工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議辦公室審定后，由人力資源社會(huì)保障部門下達(dá)實(shí)施計(jì)劃。

鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工重點(diǎn)企業(yè)由成***路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行摸底，建立受訓(xùn)企業(yè)和培訓(xùn)人員實(shí)名制清單，按照分類、分區(qū)域培訓(xùn)原則，提出分年度培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃，明確每年培訓(xùn)規(guī)模和班次數(shù)量，編寫項(xiàng)目計(jì)劃建議書,***省人力資源社會(huì)保障部門制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，***省工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議辦公室審議、廳務(wù)會(huì)審定后，由人力資源社會(huì)保障部門下達(dá)實(shí)施計(jì)劃。

（二）遴選機(jī)構(gòu)。礦山、機(jī)械制造***市（州）應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)大綱，人力資源社會(huì)保障部門與應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康行政部門按照《礦山、機(jī)械制造業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)***》（附件2）擬定并發(fā)布遴選公告和項(xiàng)目申報(bào)指引。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)***，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。市（州）人力資源社會(huì)保障部門按照政府采購程序確定工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單位，并由市（州）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈工傷預(yù)防宣傳（培訓(xùn)）服務(wù)協(xié)議范本（試行）〉的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕131號(hào)）要求與項(xiàng)目實(shí)施單位***。

鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工重點(diǎn)企業(yè)由成***路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)大綱，省人力資源社會(huì)保障部門與成***路監(jiān)督管理局按照《涉鐵企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)***》（另發(fā)）擬定并發(fā)布遴選公告和項(xiàng)目申報(bào)指引。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)***，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。省社保局按照政府采購程序確定工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單位，并按照《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈工傷預(yù)防宣傳（培訓(xùn)）服務(wù)協(xié)議范本（試行）〉的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕131號(hào)）要求與項(xiàng)目實(shí)施單位***。

（三）組織培訓(xùn)。礦山、機(jī)械制造業(yè)由縣級(jí)應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)組織動(dòng)員。工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單位***，建立個(gè)人培訓(xùn)信息檔案，定***市縣兩級(jí)應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康行政部門報(bào)送培訓(xùn)進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施單位***、線下培訓(xùn)期間考勤并做好記錄，應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。市（州）人力資源社會(huì)保障與應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康行政部門定期對(duì)培訓(xùn)開展情況進(jìn)行抽查。

鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工重點(diǎn)企業(yè)由成***路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)培訓(xùn)組織動(dòng)員、培訓(xùn)過程監(jiān)督工作。省人力資源社會(huì)保障部門與成***路監(jiān)督管理局定期對(duì)培訓(xùn)開展情況進(jìn)行抽查。

（四）結(jié)業(yè)考試。按照教考分離的原則，礦山、機(jī)械制造業(yè)考試工***市（州）應(yīng)急管理部門牽頭會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門或其委托的機(jī)構(gòu)***，按班次出卷。考試方式采取集中閉卷形式。培訓(xùn)含有實(shí)操內(nèi)容的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)操考試。委托其他機(jī)構(gòu)***，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行機(jī)構(gòu)***。監(jiān)考可委托縣級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁委托工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單位***。

鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工重點(diǎn)企業(yè)考試評(píng)價(jià)*****路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收。培訓(xùn)考試結(jié)束后，礦山、機(jī)械制造業(yè)工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單***市（州）人力資源社會(huì)保障行政部門、應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康行政部門提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供完整的項(xiàng)目報(bào)告。培訓(xùn)費(fèi)***市（州）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)***。

鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單***省人力資源和社會(huì)保障廳、成***路監(jiān)督管理局提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供完整的項(xiàng)目報(bào)告。培訓(xùn)費(fèi)***省社保局負(fù)責(zé)按程序支付。

四、工作要求

（一）密切協(xié)同配合，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要在保障工傷保險(xiǎn)待遇支付的情況下，將四類行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)三類人員的培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目。各市（州）應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康行政部門及成***路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)做好相關(guān)企業(yè)重點(diǎn)人員培訓(xùn)人數(shù)摸底、提出培訓(xùn)方案、項(xiàng)目立項(xiàng)建議和培訓(xùn)組織動(dòng)員、培訓(xùn)過程監(jiān)督和考試評(píng)價(jià)***級(jí)每年3月底前下達(dá)本年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，6月底前確定工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單位，10月底前完成全部培訓(xùn)和考試，11月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收，12月20日前將年度培訓(xùn)工作進(jìn)展情況報(bào)人力資源社會(huì)保障廳、應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)生健康委、成***路監(jiān)督管理局。

（二）嚴(yán)格遴選機(jī)構(gòu)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門與行業(yè)主管部門要共同把好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)***，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)條件，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為培訓(xùn)項(xiàng)目順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要嚴(yán)把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)實(shí)施方案和授課專家條件能力關(guān)，充分考慮培訓(xùn)課程開發(fā)、教材建設(shè)、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備配備等基礎(chǔ)能力建設(shè)成本以及培訓(xùn)場(chǎng)租、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等綜合因素，嚴(yán)防低價(jià)***范服務(wù)合同，明確培訓(xùn)規(guī)模、方式、內(nèi)容、期限、績(jī)效目標(biāo)、費(fèi)用、責(zé)任等內(nèi)容，明確項(xiàng)目實(shí)施要求。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)***，用好社會(huì)保險(xiǎn)智能監(jiān)管，確保資金安全和效益。對(duì)以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的，依法依紀(jì)嚴(yán)懲。?

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)實(shí)效。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同行業(yè)主管部門，按照職責(zé)分工加強(qiáng)督促檢查，抓好培訓(xùn)質(zhì)量管控。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的事前、事中、事后全過程監(jiān)管，按照項(xiàng)目進(jìn)展安排全程檢查、全程跟蹤、全程問效。建立工傷預(yù)防項(xiàng)目檔案管理制度，將項(xiàng)目全過程錄***省社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可查詢、可追溯的痕跡管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收制度，防止弄虛作假。加強(qiáng)工傷預(yù)防費(fèi)使用監(jiān)督和管理，確保工傷預(yù)防費(fèi)依法合規(guī)支出，確保基金安全，確保工傷預(yù)防培訓(xùn)取得實(shí)效。

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附件：1.礦山、機(jī)械制造業(yè)通用培訓(xùn)內(nèi)容及學(xué)時(shí)安排

??????2.礦山、機(jī)械制造業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)***

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