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***，市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面踐行習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，努力提升法治思維能力和依法行政水平，法治政府建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，取得了積極成效。

一、主要舉措和成效

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。市委將習(xí)近平法治思想列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容***市年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，納***市“八五”普法規(guī)劃。各區(qū)縣、***區(qū)和市級(jí)各部門(mén)分別制定方案、細(xì)化措施，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展特色鮮明、形式多樣、富有成效的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。

二是全面落實(shí)法治建設(shè)工作任務(wù)。出臺(tái)《黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作實(shí)施意見(jiàn)》，制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公開(kāi)；發(fā)布《法治西安建設(shè)規(guī)劃（***年）》《***市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（***年）》等法治建設(shè)五年規(guī)劃；高效完成《中共***市委全面依***市委員會(huì)***工作要點(diǎn)》和《***市***法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》42類(lèi)156項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

三是積極推進(jìn)全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。成***市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“***市全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，積極創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示***市和示范項(xiàng)目。******月，我市作為候***區(qū)，***區(qū)、藍(lán)田縣、西***區(qū)的3個(gè)項(xiàng)目作為候選項(xiàng)目被推薦至中央依法治國(guó)辦參加全國(guó)評(píng)選。

（二）積極履職擔(dān)當(dāng)，依法履行政府職能實(shí)現(xiàn)新作為

一是深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)深化 “簡(jiǎn)政放權(quán)”，累計(jì)取消、下放行政事權(quán)118項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)審批”；不斷推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，市級(jí)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “一窗受理、集成服務(wù)”；全面深化“***分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)站點(diǎn)1352個(gè)，個(gè)人90%以上事項(xiàng)可在步行***分鐘范圍內(nèi)辦理。

二是有效加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，在全國(guó)率先***市級(jí) “互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，與國(guó)家、全省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通；“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)部門(mén)覆蓋率、平臺(tái)入駐率、事項(xiàng)覆蓋率和結(jié)果公示率4個(gè)100%目標(biāo)；全年隨機(jī)抽查4735批次，公示檢查主體5萬(wàn)余戶，讓企業(yè)監(jiān)管“無(wú)處不在、無(wú)事不擾”。

三是大力提升公共法律服務(wù)水平。加快推進(jìn)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一體化建設(shè)，***區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)中心、站、點(diǎn)法律服務(wù)水平；集中律師、公證、仲裁、法律援助等法律服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，推出135條便民舉措，開(kāi)通95條企業(yè)服務(wù)專線，為86家商會(huì)提供“一對(duì)一”法律服務(wù)，全年累計(jì)提供法律援助1.6萬(wàn)余件，辦理公證9.5萬(wàn)余件?！耙?**路”國(guó)際商事法律服務(wù)***區(qū)建設(shè)取得新突破，中國(guó)上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)西安中心、“一***路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一***路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心起步運(yùn)行，圓滿舉辦2021歐亞經(jīng)濟(jì)論壇法律服務(wù)分論壇以及“三個(gè)中心”運(yùn)行一周年系列活動(dòng)，出臺(tái)涉外法律服務(wù)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

四是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一日辦結(jié)”，3小時(shí)全流程辦結(jié)已成常態(tài)；工程建設(shè)審批時(shí)間由388天減少至平均48天；推行全流程電子化招投標(biāo)，全年組織“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)1700余場(chǎng)次，節(jié)約企業(yè)交易成本4***元；“西安政策通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)惠企政策“智能推送、免申即享”，累計(jì)兌現(xiàn)政策近7000次，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金***元。我市已連續(xù)兩年被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)***”，成功入選***區(qū)域政策合作中方案***區(qū)。

（三）以良法保善治，依法行政制度建設(shè)取得新突破

一是持續(xù)提升立法活動(dòng)質(zhì)效。制定、修改《***市灞河***區(qū)域風(fēng)貌管控條例》等8部地方性法規(guī)，制定、修改、廢止《***市重大行政決策程序規(guī)定》等3部政府規(guī)章。依程序向國(guó)務(wù)院、省人大、省政***市人大進(jìn)行報(bào)備，報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%。

二是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)***、區(qū)縣政府累計(jì)出臺(tái)行政規(guī)范性文件14件。

三是組織開(kāi)展后評(píng)估和清理活動(dòng)。組織開(kāi)展后評(píng)估活動(dòng)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果擬修改或廢止《***市規(guī)范性文件管理辦法》等2部規(guī)章和《***市安全生產(chǎn)行政處罰實(shí)施辦法》等15件行政規(guī)范性文件；根據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)變化情況組織開(kāi)展專項(xiàng)清理，修改政府規(guī)章4部、廢止2部。

（四）提升執(zhí)法水平，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法再上新臺(tái)階

一是不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。持續(xù)加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，深入開(kāi)展“鐵拳”“藍(lán)劍”“清風(fēng)”“春蕾”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制相關(guān)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。

二是全面創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)分別制定《輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單》和《輕微違法行為減輕處罰事項(xiàng)清單》，不斷拓展輕微違法違規(guī)行為免罰范圍。

三是持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度；加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，組織換發(fā)行政執(zhí)法證件3000余件；創(chuàng)新開(kāi)展“走流程、坐窗口、跟執(zhí)法”活動(dòng)，各部門(mén)“一把手”到一線體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)、參與行政執(zhí)法活動(dòng)，深入查找問(wèn)題、協(xié)調(diào)推動(dòng)解決。目前已累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)700余次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題400余個(gè)，取得了良好的社會(huì)效果。

（五）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，行政權(quán)力制約監(jiān)督取得新成效

一是全面公開(kāi)政務(wù)信息。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”。市政府網(wǎng)站設(shè)立住房保障等51個(gè)專欄，全年發(fā)布各類(lèi)政府信息近1.6萬(wàn)條，市本級(jí)全年辦理信息公開(kāi)申請(qǐng)1500余件。

二是主動(dòng)接受人大監(jiān)督。市政***市級(jí)相關(guān)部門(mén)先***市人大常委會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境治理等39個(gè)方面的工作情況，接受《***省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等22部法律法規(guī)實(shí)施情況檢查，全年累計(jì)***市人大代表建議361件、政協(xié)委員提案711件，滿意率均為100%。

三是大力配合司法監(jiān)督。設(shè)立全國(guó)***市級(jí)行政爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處中心，積極推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解；嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，***市政***市政府部門(mén)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)78%，群眾“告官不見(jiàn)官”、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭不出聲”的問(wèn)題基本解決；通過(guò)分析案件敗訴原因，改進(jìn)和提升依法行政工作，市本級(jí)全年行政應(yīng)訴案件敗訴率較上年度下降2.4%。

（六）妥善化解矛盾，矛盾糾紛預(yù)防化解構(gòu)建新機(jī)制

一是有效夯實(shí)基層法治工作基礎(chǔ)。優(yōu)化基層司法所職能定位，積極開(kāi)展“六好司法所”創(chuàng)建，五臺(tái)、大雁塔、代王、釣臺(tái)等4個(gè)司法所被評(píng)為“全國(guó)模范司法所”。扎實(shí)開(kāi)展人民調(diào)解工作，全市共設(shè)立各類(lèi)人民調(diào)解委員會(huì)3416個(gè)，基本***區(qū)縣（***區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織“三級(jí)”全覆蓋，“張興無(wú)”等金牌人民調(diào)解工作室示范帶動(dòng)作用發(fā)揮明顯。全年累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛2.4萬(wàn)件，成功率達(dá)93.2%，有效發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“***道防線”作用。

二是積極發(fā)揮勞動(dòng)仲裁作用。大力推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)***，各區(qū)縣仲裁院實(shí)體化建設(shè)率達(dá)100%。***省率先建立“解決拖欠農(nóng)民工工資一站式服務(wù)中心”，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度進(jìn)一步提升，全年辦理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件1.8萬(wàn)件。

三是不斷深化行政復(fù)議體制改革。深化行政復(fù)議體制改革，從******月***日起實(shí)行行政復(fù)議案件集中管轄；在全國(guó)率先建立行政復(fù)議決定履行法治督察制度，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議；市本級(jí)全年累計(jì)辦理行政復(fù)議案件近800件，綜合糾錯(cuò)率達(dá)23.2%，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的***道作用進(jìn)一步凸顯。

（七）尊法學(xué)法守法，法治宣傳教育展現(xiàn)新氣象

全面推進(jìn)將社會(huì)主義核心價(jià)***治西安建設(shè)工作，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”和“絕大多數(shù)”，全面學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想。出臺(tái)《關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（***年）》，“八五”普法全面開(kāi)局。市政府常務(wù)會(huì)組織集體學(xué)法6次，26萬(wàn)人次參加網(wǎng)絡(luò)答題和學(xué)法考試；組織開(kāi)展“美好生活《民法典》相伴”等系列法治宣傳活動(dòng)1900余場(chǎng)次；各區(qū)縣政府、市級(jí)各部門(mén)“一把手”在報(bào)紙專欄介紹法治政府建設(shè)情況，累計(jì)刊登法治政府建設(shè)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)22期44篇；“‘一***路’國(guó)際商事法律服務(wù)***區(qū)構(gòu)筑涉外法治保障新高地”被評(píng)為***省第二屆“十大法治事件”。

二、存在的不足

***，我市法治政府建設(shè)工作雖然取得了積極成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足。主要是：重大突發(fā)事件預(yù)防處置能力不強(qiáng)，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法治化水平有待提升；行政執(zhí)法水平與人民群眾的期望還有差距，行政執(zhí)法活動(dòng)還需持續(xù)規(guī)范；法治政府建設(shè)的數(shù)字化水平不高，需要加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化的深度融合。

三、***推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是全面實(shí)施重要法治建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)《法治西安建設(shè)規(guī)劃（***年）》等法治西安建設(shè)重要規(guī)劃落地實(shí)施。

二是積極開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推***市更***區(qū)和更多項(xiàng)目成功創(chuàng)建全國(guó)***省法治政府建設(shè)***區(qū)、示范項(xiàng)目。

三是扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)“六大工程”，加強(qiáng)法治政府建設(shè)信息化等“六大工程”建設(shè)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。

四是加強(qiáng)重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置，運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升突發(fā)事件依法處置能力。