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　　根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，******月***日至***月***日，縣委巡察一組對(duì)***鎮(zhèn)黨委開(kāi)展了巡察。******月***日，縣委巡察一組向***鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，加強(qiáng)黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、貫徹落實(shí)***路線方針政策和上級(jí)重大決策部署方面

　　（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不到位

　　1.黨委對(duì)政治理論學(xué)習(xí)引領(lǐng)示范不足。年初未制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，如2016-***度黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃為年末迎檢所補(bǔ)充;重要的準(zhǔn)則、條例未在中心組上學(xué)習(xí)，如2016-***，“一章程、兩準(zhǔn)則、四條例”的內(nèi)容僅《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在中心組上有安排學(xué)習(xí);制度未及時(shí)更新，如2017-***中心組學(xué)習(xí)制度依據(jù)為中發(fā)[2008]4號(hào)要求和有關(guān)規(guī)定，陳舊過(guò)時(shí);學(xué)習(xí)計(jì)劃照搬網(wǎng)絡(luò)材料，如***黨委中心組理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)出現(xiàn)“落實(shí)到推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)和上虞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中”，成員為學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員”，存在抄襲問(wèn)題:對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大等內(nèi)容學(xué)習(xí)熱潮氛圍不濃，如《習(xí)近平談治國(guó)理政》、習(xí)總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述精神等內(nèi)容未在中心組學(xué)習(xí)中體現(xiàn)。

　　整改情況：一是在***月***日召開(kāi)的巡察整改民主生活會(huì)上，鎮(zhèn)黨委林春書(shū)記代表班子對(duì)政治理論學(xué)習(xí)引領(lǐng)示范不足之處做了深入剖析，黨政班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域工作對(duì)自身政治理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，班子成員將牢牢把握政治方向，堅(jiān)決樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，避免在學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)偏差，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的引領(lǐng)示范；二是進(jìn)一步完善***度黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，修改更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)決克服生搬硬套、照抄照搬現(xiàn)象，合理安排每個(gè)月學(xué)習(xí)內(nèi)容。今年以來(lái)已組織11次中心組學(xué)習(xí)，共計(jì)230多人次；三是時(shí)刻以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞當(dāng)前時(shí)事、熱點(diǎn)等重要內(nèi)容，如《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《習(xí)近平在福州》等材料，不斷加強(qiáng)黨委班子成員政治理論學(xué)習(xí)。

　　2.黨的政治建設(shè)弱化、虛化。2018***鎮(zhèn)村民代表中黨員人數(shù)僅78人，占比僅20%，個(gè)別村如下園村甚至出現(xiàn)連續(xù)兩屆村民代表中黨員僅2名，僅占6%的情況，與縣委提出的黨員數(shù)過(guò)半的要求相差甚遠(yuǎn)。巡察過(guò)程中，還存在提供村民代表花名冊(cè)不實(shí)的情況。

　　整改情況：一是對(duì)下園村出現(xiàn)連續(xù)兩屆村民代表黨員僅2名和提供村民代表花名冊(cè)不實(shí)，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，分別對(duì)村黨支部書(shū)記王某某和村干部王某鵬進(jìn)行提醒談話；二是提前謀劃***村級(jí)組織換屆選舉前期工作。從***月份開(kāi)始，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各包村包片干部深入基層通過(guò)走訪、入戶、召開(kāi)座談會(huì)、推薦會(huì)等方式，共摸排***村級(jí)組織換屆選舉兩委干部預(yù)備人選97人，書(shū)記主任“一肩挑”預(yù)備人選16人；三是優(yōu)化村民代表人選質(zhì)量，保證黨員在村民代表中的職數(shù)，為推動(dòng)農(nóng)村基層發(fā)展提供組織保障和人才支撐。

　　3.黨組織對(duì)政治巡察壓力傳導(dǎo)不夠。基層黨組織沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)政治巡察問(wèn)題的重要性，巡察發(fā)現(xiàn)顏岐村無(wú)張貼巡察公告。

　　整改情況：一是巡察期間，已召開(kāi)黨委***鎮(zhèn)村干部大會(huì)部署整改工作，強(qiáng)化政治巡察意識(shí)，壓實(shí)整改責(zé)任；二是實(shí)地督查各村、鎮(zhèn)直單位***，結(jié)合黨建工作檢查，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)反饋，能改則改，馬上整改；三是抓典型帶頭示范引領(lǐng)。針對(duì)縣委巡察一組提出的黨務(wù)公開(kāi)不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)落實(shí)整改不力的坑園村黨總支書(shū)記蔡某某予以停職檢查，***鎮(zhèn)會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，舉一反三，進(jìn)一步促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作全面整改。顏歧村在醒目位置***，對(duì)顏岐村黨總支部書(shū)記顏某某進(jìn)行提醒談話、嚴(yán)肅批評(píng)；四是建立長(zhǎng)效機(jī)制?？h委巡察以來(lái)，共召開(kāi)13次黨建工作月例會(huì)，落實(shí)黨建季度督查制度，打通傳導(dǎo)巡察及巡察整改壓力“最后一公里”。

　　（二）貫徹上級(jí)重大決策部署不力

　　1.河長(zhǎng)制工作落實(shí)不到位。因河長(zhǎng)公示牌未能按上級(jí)要求及時(shí)更新，以***鎮(zhèn)交界斷面水質(zhì)檢測(cè)為v類(lèi)，總磷超標(biāo)，******月份被縣河長(zhǎng)辦通報(bào)。

　　整改情況：一是已按要求充實(shí)調(diào)整河段長(zhǎng)公示牌10面；二是嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，堅(jiān)持每周一次常態(tài)化巡河，及時(shí)清***道周邊垃圾，巡察以來(lái)共集中清理36次，充分發(fā)揮巡河APP監(jiān)督作用，及時(shí)掌***道情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面水質(zhì)檢測(cè)已達(dá)標(biāo)。

　　2.掃黑除惡工作規(guī)則和機(jī)制不健全。掃黑除惡線索數(shù)量不多、質(zhì)量不高，也未對(duì)摸排線索進(jìn)行整合，形成臺(tái)賬，掃黑除惡宣傳力度不足。

　　整改情況：一是健全完善機(jī)制。進(jìn)一步建立健全掃黑除惡工作規(guī)則和相關(guān)機(jī)制 3項(xiàng)；二是開(kāi)展線索排查。組織召開(kāi)線索摸排工作會(huì)議，研究、篩選掌握的線索，提高線索質(zhì)量。巡察以來(lái)深入各村、項(xiàng)目工地、企業(yè)等共開(kāi)展13次排查、核查工作，共摸排線索2條，形成工作臺(tái)賬；三是加大宣傳力度。利用每季度“平安三率”測(cè)評(píng)宣傳，進(jìn)村入戶、進(jìn)校園、進(jìn)廠場(chǎng)，全方位開(kāi)展正面宣傳。巡察以來(lái)，累計(jì)發(fā)放有關(guān)掃黑除惡宣傳品25000余份，宣傳單30000余份，張貼標(biāo)語(yǔ)800余張，噴布條幅32條，宣傳欄72面，懸掛橫幅80余條，推動(dòng)掃黑除惡工作取得實(shí)效。

　　3.移風(fēng)易俗工作執(zhí)行不到位。部分干部對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、措施不力，導(dǎo)致近幾年部分村修廟建祠、看風(fēng)水等傳統(tǒng)封建迷信活動(dòng)有所抬頭。

　　整改情況：一是加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理。召開(kāi)移風(fēng)易俗推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)傳導(dǎo)移風(fēng)易俗工作，***鎮(zhèn)村干部對(duì)移風(fēng)易俗工作重要性的認(rèn)識(shí)。成立坑園村文藝輕騎兵及黨員志愿者隊(duì)伍，大力宣傳移風(fēng)易，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚。今年以來(lái)共舉辦7場(chǎng)文藝演出，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍；二是堅(jiān)持婚喪喜事月報(bào)備制度。鎮(zhèn)村干部每月主動(dòng)填報(bào)參加婚喪喜慶情況，鎮(zhèn)紀(jì)委將移風(fēng)易俗納入“兩節(jié)”專項(xiàng)督查，適時(shí)抽查申報(bào)情況，強(qiáng)化日常監(jiān)管，狠剎大興土木擴(kuò)建寺廟、看風(fēng)水等封建迷信活動(dòng)。

　　（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)力度不足

　　1.黨委樹(shù)立憂患意識(shí)不強(qiáng)，輿情管控不力。轄區(qū)出現(xiàn)了申遠(yuǎn)環(huán)境污染、下嶼村育苗場(chǎng)拆遷等負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

　　整改情況：一是制定了***鎮(zhèn)《網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作機(jī)制》，明確各單位***，強(qiáng)化部門(mén)分工協(xié)作，動(dòng)員各方力量，形成網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同處置合力；二是***鎮(zhèn)村聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，及時(shí)對(duì)申遠(yuǎn)環(huán)境污染、下嶼村育苗場(chǎng)拆遷涉及的群眾進(jìn)行耐心疏導(dǎo)，幫助解決問(wèn)題。截止目前，***產(chǎn)生異味，污染環(huán)境問(wèn)題已得到有效治理。下嶼村七家育苗場(chǎng)拆遷補(bǔ)償協(xié)議已簽訂，并已下?lián)艿谝慌a(bǔ)償金1064.***元。

　　2.信訪維穩(wěn)工作落實(shí)不到位。對(duì)群體上訪問(wèn)題不夠重視，沒(méi)有深入細(xì)致開(kāi)展化解工作，導(dǎo)***鎮(zhèn)3人與其***鎮(zhèn)群眾于******月***日串聯(lián)抱團(tuán)進(jìn)京上訪，對(duì)我縣信訪維穩(wěn)工作造成一定的負(fù)面影響。

　　整改情況：***鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以矛盾化解為導(dǎo)向，***區(qū)黃某某、謝某某、曾某某、邱某某等重點(diǎn)信訪人員，深入開(kāi)展走訪、溝通，積極進(jìn)行思想疏導(dǎo)工作，對(duì)他們的合理訴求及時(shí)予以解決，同時(shí)對(duì)新出現(xiàn)的矛盾糾紛及時(shí)協(xié)調(diào)化解。今年以來(lái)，共排查調(diào)處矛盾糾紛13起，邱某某（******月已息訴息訪）、謝某某（******月已息訴息訪）等一批案情復(fù)雜、久拖未決的信訪遺留積案得到有效化解；二是對(duì)重大信訪問(wèn)題，堅(jiān)持黨委書(shū)記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作專班重點(diǎn)抓，適時(shí)掌握信訪人員行蹤動(dòng)態(tài)，有力有效解決歷史遺留問(wèn)題，轄區(qū)非正常上訪***省進(jìn)京上訪等現(xiàn)象得到有效遏制。

　　（四）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位

　　1.意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制壓緊壓實(shí)不到位。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人職責(zé)有欠缺，出現(xiàn)不同年份研究?jī)?nèi)容雷同現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制存***區(qū)，個(gè)人述責(zé)述廉報(bào)告中未體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)等內(nèi)容。意識(shí)形態(tài)制度未形成正式文件，“六個(gè)納入”執(zhí)行情況不到位。

　　整改情況：一是巡察以來(lái)，鎮(zhèn)黨委高度重視意識(shí)形態(tài)工作，研究制定并嚴(yán)格落實(shí)《***鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制》，鎮(zhèn)兩委班子成員認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)，對(duì)個(gè)人述責(zé)述廉、述職報(bào)告中意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域落實(shí)情況，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，黨委書(shū)記對(duì)班子成員意識(shí)形態(tài)述職報(bào)告親自把關(guān)審核，確保落實(shí)實(shí)效；二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)，班子成員時(shí)刻把意識(shí)形態(tài)工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，同時(shí)健全完善意識(shí)形態(tài)有關(guān)制度。

　　2.意識(shí)形態(tài)陣地管理存在風(fēng)險(xiǎn)。新聞稿件“三審制”落實(shí)不到位，***、***信息發(fā)布無(wú)審批，***審批不規(guī)范。新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度存在抄襲其***鎮(zhèn)內(nèi)容情況，舉辦的各類(lèi)報(bào)告會(huì)、講座、研討會(huì)、論壇等未經(jīng)黨委審批備案。對(duì)***區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的綜合分析研判和每半年向縣委專題匯報(bào)工作未落實(shí)到位，僅發(fā)現(xiàn)***研判工作報(bào)告和工作匯報(bào)。

　　整改情況：一是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理。巡察以來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行《***鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)陣地管理辦法》，制定***鎮(zhèn)文化活動(dòng)、講座審核備案流程，嚴(yán)格履行備案程序；二是嚴(yán)格落實(shí)新聞稿件、信息“三審制”。鎮(zhèn)宣傳委員負(fù)責(zé)做好相關(guān)內(nèi)容審核把關(guān)；三是按時(shí)向縣委報(bào)送意識(shí)形態(tài)調(diào)研工作報(bào)告和工作匯報(bào)。

　　3.意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)到基層明顯弱化。黨委2018***鎮(zhèn)直單位、村(居)開(kāi)展的意識(shí)形態(tài)督查照片、通報(bào)等材料照搬***度。對(duì)鎮(zhèn)直單位、村(居)意識(shí)形態(tài)工作指導(dǎo)不夠、培訓(xùn)不足，未嚴(yán)格落實(shí)“千軍萬(wàn)馬”工程，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神等材料。

　　整改情況：一是堅(jiān)持宣傳委員例會(huì)制度，適***鎮(zhèn)直單位、村意識(shí)形態(tài)作進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)、督促檢查，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任；二是嚴(yán)格落實(shí)“千軍萬(wàn)馬”工程，加強(qiáng)理論武裝和隊(duì)伍管理，每年均***鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到村、鎮(zhèn)直單位***，帶頭宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，讓新思想占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。

　　二、貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略和“兩個(gè)責(zé)任”方面

　　（一）黨委主體責(zé)任履行不到位。

　　1.全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)壓力傳導(dǎo)不夠。鎮(zhèn)黨委存在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，查閱黨委記錄簿發(fā)現(xiàn)2016、***黨委沒(méi)有專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　整改情況：一是******月***日召開(kāi)民主生活會(huì)，針對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在不足提出36條批評(píng)意見(jiàn)，并提出整改措施35條，提高班子成員及干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格把控廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步***鎮(zhèn)村兩級(jí)管黨治黨主體責(zé)任；二是巡察以來(lái)，共召開(kāi)6次***鎮(zhèn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作推進(jìn)會(huì)等黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)壓力傳導(dǎo)。目前暫未發(fā)現(xiàn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力人員。

　　2.班子成員履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制不到位。***以來(lái)，班子成員平時(shí)結(jié)合分管工作抓黨風(fēng)廉政工作不夠，廉政談話制度執(zhí)行不規(guī)范不到位，僅***有談心談話記錄且不完整；***以來(lái)，大部分班子成員在述責(zé)述廉報(bào)告中沒(méi)有就如何貫徹好黨風(fēng)廉政工作作報(bào)告，蘭某某、黃某某近三年的報(bào)告中都是以同一句話帶過(guò)，時(shí)任主要領(lǐng)導(dǎo)陳某某***、***報(bào)告問(wèn)題相同。

　　整改情況：一是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)談話、跟蹤督查等形式，全力推動(dòng)黨委主體責(zé)任全面落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定放在同等重要工作來(lái)抓，真正落實(shí)好“一崗雙責(zé)”；二是根據(jù)縣紀(jì)委監(jiān)委工作安排，將于年底組織召開(kāi)述責(zé)述廉會(huì)，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)述廉述責(zé)審核把關(guān)，堅(jiān)決杜絕“應(yīng)付、抄襲”和落實(shí)工作不到位等現(xiàn)象，提高述廉述責(zé)質(zhì)量和履職能力；三是嚴(yán)格落實(shí)班子成員所分管部門(mén)的廉政談話。鎮(zhèn)黨委林春書(shū)記對(duì)蘭某某、黃某某等班子成員2人述責(zé)述廉報(bào)告僅一句話帶過(guò)問(wèn)題，對(duì)兩人進(jìn)行了提醒談話和批評(píng)教育。

　　3.鎮(zhèn)村黨員干部違紀(jì)問(wèn)題頻發(fā)。***以來(lái)，共有20人受過(guò)黨紀(jì)政務(wù)處分，其中6人受到開(kāi)除黨籍處分，3人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，11人受到黨內(nèi)警告處分;涉及村干部5人，占比25%。

　　整改情況：一是積極開(kāi)展各類(lèi)警示教育，經(jīng)常性對(duì)干部進(jìn)行批評(píng)教育，讓“紅臉、出汗、心跳”成為常態(tài)，對(duì)鎮(zhèn)村干部在工作和生活中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)或不作為、亂作為等現(xiàn)象，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，避免小錯(cuò)釀成大過(guò)。***月***日結(jié)合身邊事例對(duì)全體機(jī)關(guān)干部開(kāi)展警示教育，同日舉辦公職人員政務(wù)處分法宣講會(huì)，受教育人員達(dá)200多人次；二是今年以來(lái)，已處理完成問(wèn)題線索9條，對(duì)7人次進(jìn)行談話提醒，對(duì)2人予以黨內(nèi)警告處分。

　　（二）紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行不到位

　　1.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度不夠。2013以來(lái)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全，沒(méi)有及時(shí)督促各部門(mén)及個(gè)人開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作得不到落實(shí)。

　　整改情況：一是研究制定了《***鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》，按照方案指導(dǎo)、組織廉政風(fēng)險(xiǎn)排查3次，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制；二是黨政領(lǐng)導(dǎo)和各科室填報(bào)《***鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》13張，科學(xué)落實(shí)責(zé)任劃分，進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　2.監(jiān)督檢查流于形式。在重要節(jié)假日，未落實(shí)上級(jí)要求的“1+X+Y”監(jiān)督檢查。***以來(lái)，在重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查中，只有檢查方案，未見(jiàn)檢查記錄，檢查通報(bào)內(nèi)容一樣，且沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

　　整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“1+X+Y”監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)使用、八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況、“四風(fēng)”問(wèn)題等方面開(kāi)展督查；二是對(duì)疫情期間防控工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，有力有序推***鎮(zhèn)疫情防控工作，并監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)疫情防控不力的象緯村原黨支部書(shū)記謝某某予以嚴(yán)重警告處分，免去村黨支部書(shū)記職務(wù)。巡察以來(lái)，均召開(kāi)中秋、國(guó)慶廉潔過(guò)節(jié)工作部署會(huì)，發(fā)放廉政短信130條，重申節(jié)假日廉潔要求，相關(guān)督查情況報(bào)告已留底并報(bào)送縣紀(jì)委。

　　3.監(jiān)督責(zé)任情況報(bào)告基本雷同。2016-***三年的***鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況報(bào)告基本雷同，大小標(biāo)題相同、存在問(wèn)題相同、段落內(nèi)容除一些數(shù)字變化外也基本相同。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)資料檔案中，僅***度比較齊全，但仍存在通報(bào)材料、談話材料雷同情況。

　　整改情況：***鎮(zhèn)黨委林春書(shū)***鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記黃某某同志進(jìn)行提醒談話，重申紀(jì)檢監(jiān)督工作的重要性，鎮(zhèn)紀(jì)委在履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任同時(shí)，積極主動(dòng)為黨委落實(shí)主體責(zé)任提供有效載體、當(dāng)好參謀助手；二是整理梳理并自查2019-***度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況報(bào)告材料、處分決定發(fā)文材料、鎮(zhèn)紀(jì)委督查指導(dǎo)工作照片材料等。嚴(yán)格落實(shí)***度***鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任開(kāi)展情況，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)決避免雷同。

　　4.工作落實(shí)不夠認(rèn)真。查閱資料發(fā)現(xiàn)，對(duì)編號(hào)***2345”訴求件沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待，第一次答復(fù)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，應(yīng)付了事，第二次被退回重新答復(fù)，被縣上通報(bào)批評(píng)。

　　整改情況：一是由黨委副書(shū)記對(duì)工作人員林某某進(jìn)行批評(píng)教育，避免類(lèi)似的事情再次發(fā)生。二是認(rèn)真落實(shí)辦理責(zé)任人和反饋限時(shí)。指定12345訴求件反饋工作由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定兩人作為AB崗，確保及時(shí)查閱辦理。截止******月底，12345收到訴求件122份，全年及時(shí)查閱率和按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)到100%。

　　5.問(wèn)題線索辦理反饋不及時(shí)?？h紀(jì)委案管室 ******月***日轉(zhuǎn)給***鎮(zhèn)紀(jì)委問(wèn)題線索兩件，至巡察入駐時(shí)仍未辦理反饋。

　　整改情況：鎮(zhèn)黨委林春書(shū)***鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記黃某某同志進(jìn)行提醒談話，要求其對(duì)于問(wèn)題線索應(yīng)及時(shí)處置。巡察時(shí)尚未辦理反饋的2件問(wèn)題線索已于******月***日、***日辦結(jié)。截至******月縣紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的9條問(wèn)題線索,均規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，所需材料均已及時(shí)向縣紀(jì)委報(bào)送。

　　（三）、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不徹底

　　1.公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)。鎮(zhèn)政府***仍未嚴(yán)格落實(shí)公函接待制，無(wú)公函接待20單。

　　整改情況：一是對(duì)20單無(wú)公函接待的經(jīng)辦人員予以提醒談話，并對(duì)***以來(lái)公務(wù)接待進(jìn)行自查，未發(fā)現(xiàn)無(wú)公函違規(guī)接待現(xiàn)象；二是重新制定《***鎮(zhèn)規(guī)范國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作制度》，嚴(yán)格執(zhí)行接待審批單制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及公務(wù)接待管理等相關(guān)規(guī)定，做到無(wú)公函一律不接待，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)違反此類(lèi)問(wèn)題；三是******月***日組織機(jī)關(guān)干部再次學(xué)習(xí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定精神，通過(guò)機(jī)關(guān)微信群等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)提醒。

　　2.公車(chē)管理制度落實(shí)不到位。公車(chē)改革后仍然在非政府公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)處長(zhǎng)期租賃汽車(chē)，******月至今仍租用社會(huì)車(chē)輛閩A511GM等4輛車(chē)用于日常出行及執(zhí)行公務(wù)。

　　整改情況：一是對(duì)長(zhǎng)期租賃社會(huì)車(chē)輛進(jìn)行自查并已全部整改到位。長(zhǎng)期租賃社會(huì)車(chē)輛有4輛，******月已清退3輛社會(huì)租賃車(chē)輛，******月清退保安下村使用的車(chē)輛；二是對(duì)清退***鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部及保安人員下村用車(chē)保障將嚴(yán)格依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<連江縣全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案>的通知》連車(chē)改【2016】1號(hào)文件精神執(zhí)行；三是進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車(chē)輛管理，完善日常監(jiān)管，對(duì)車(chē)輛行駛軌跡、加油記錄進(jìn)行檢查，尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公車(chē)現(xiàn)象。修訂完善《***鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理制度》，******月***日已組織機(jī)關(guān)干部再次學(xué)習(xí)公務(wù)車(chē)輛管理相關(guān)文件精神，杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

　　3.鎮(zhèn)、村違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。***鎮(zhèn)***、***發(fā)放縣委計(jì)生工作先進(jìn)獎(jiǎng)***元; ******月發(fā)放電***路改造工程村主干獎(jiǎng)勵(lì)金，人均***元; ***后司機(jī)仍出現(xiàn)領(lǐng)取公里數(shù)、安全獎(jiǎng)等四項(xiàng)補(bǔ)貼每***元/月;各村存在發(fā)放包干車(chē)費(fèi)、話費(fèi)補(bǔ)貼等現(xiàn)象。

　　整改情況：一是******月發(fā)放“******鎮(zhèn)申遠(yuǎn)錨地攻堅(jiān)征遷績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金”2***元，涉及人員29人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部11人金***元，領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)金1***元已全部清退到賬并已上繳國(guó)庫(kù)（***鎮(zhèn)長(zhǎng)顏某因病故***元未清退）；***鎮(zhèn)計(jì)生辦***計(jì)生工作先進(jìn)***元，于******月***日收入，其中***元，沖減當(dāng)年度計(jì)生管理員績(jī)效工資，其余用于計(jì)生工作開(kāi)支（經(jīng)查實(shí)，***計(jì)生***元未發(fā)放）。***計(jì)生工作先進(jìn)***元，于******月***日***鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員共涉及24人。其中***鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部12人計(jì)***元，已清退***元（***鎮(zhèn)長(zhǎng)顏某因病故

　　4.個(gè)別村存在套取資金的行為。顏岐村套取海飄垃圾清理工資

　　整改情況：***鎮(zhèn)紀(jì)委、三資辦加強(qiáng)對(duì)各村資金的監(jiān)管力度，重新規(guī)范現(xiàn)金審批手續(xù)，明確各村備用金不得超過(guò)

　　（四）村級(jí)“三資”監(jiān)管不到位

　　1.所有村銀行存款未納入“三資”監(jiān)管。8個(gè)村銀行存款賬實(shí)長(zhǎng)期不符，如前嶼村******月***日銀行存款余額與賬面相差3***元。

　　整改情況：一是各村清退誤補(bǔ)貼等分別為：坑園村1***元、下嶼村***元、前嶼村***元、下園村***元、紅下村***元、顏岐村1***元、象緯村***元，共計(jì)57人3***元，下一步繼續(xù)督促各村做好清退工作；二是歷史遺留的項(xiàng)目票帳正在清理，確保銀行存款與賬目相符。

　　2.庫(kù)存現(xiàn)金“白條抵庫(kù)”現(xiàn)象嚴(yán)重，余額高企。除嶼頭村外，其余各村都存在歷史遺留發(fā)票、手續(xù)不全發(fā)票、甚至不能過(guò)賬發(fā)票，并長(zhǎng)期由出納保管，如:下嶼村***底現(xiàn)金余額11***元，其中***工程款發(fā)票4張計(jì)91***元，至今未過(guò)賬；下園村信封里封***元的發(fā)票，既沒(méi)有說(shuō)明也沒(méi)有相關(guān)人員簽字，部分違規(guī)發(fā)放的村干獎(jiǎng)金補(bǔ)貼未能過(guò)賬也沒(méi)有及時(shí)收回，形成白條。

　　整改情況：由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記蔡晨龍牽頭，指定三資辦專門(mén)對(duì)歷史遺留發(fā)票、手續(xù)不全發(fā)票、甚至不能過(guò)賬發(fā)票進(jìn)行梳理，合規(guī)的開(kāi)支予以及時(shí)過(guò)賬，手續(xù)能補(bǔ)全的發(fā)票予以過(guò)賬，違規(guī)開(kāi)支的發(fā)票***鎮(zhèn)紀(jì)委處理，處理完后召開(kāi)村兩委會(huì)研究發(fā)票過(guò)賬問(wèn)題，后提交村民代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)黨委審核。經(jīng)梳理，本鎮(zhèn)8個(gè)村庫(kù)存現(xiàn)金共有38***元，通過(guò)大力整改，截至目前，已過(guò)賬15***元，已清退4***元，***鎮(zhèn)黨委副書(shū)記對(duì)時(shí)任村主干進(jìn)行提醒談話，并組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件規(guī)定；因歷史久遠(yuǎn)原因尚未處理18***元，已***鎮(zhèn)紀(jì)委介入，目前正在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　3.費(fèi)用開(kāi)支審核不嚴(yán)，存在出差未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)、隨意包車(chē)等問(wèn)題。如:嶼頭村***至***村干部差旅費(fèi)開(kāi)支共計(jì)2***元；象緯村補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)放***元卻誤***元列支。

　　整改情況：一是經(jīng)核實(shí)，嶼頭村***度旅車(chē)費(fèi)***元，馬祖因公考察***元。2016--***端午節(jié)安全防范租船費(fèi)計(jì)***元，以上三項(xiàng)計(jì)***元也劃為2016--***村干部差旅費(fèi)開(kāi)支。該村差旅費(fèi)開(kāi)支偏高問(wèn)題，鎮(zhèn)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)已對(duì)村主干兩人進(jìn)行提醒談話和批評(píng)教育。其他村差旅費(fèi)、包車(chē)費(fèi)等都已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)且已整改到位，并附有村兩委會(huì)議記錄；二是象緯村補(bǔ)貼金應(yīng)發(fā)

　　4.工程款支付手續(xù)不全。顏岐村華***區(qū)路面硬化二期工程，結(jié)算時(shí)只有尾款有正式發(fā)票。

　　整改情況：顏岐村因***華***區(qū)路面硬化二期工程涉及的村民補(bǔ)償款為現(xiàn)場(chǎng)支付的補(bǔ)償款6***元，無(wú)法提供正式發(fā)票，已對(duì)時(shí)任村黨總支部書(shū)記顏某某予以提醒談話，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)部分領(lǐng)取人員進(jìn)行抽查核實(shí)，暫未發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)現(xiàn)象。

　　（五）工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不嚴(yán)

　　1.工程招投標(biāo)未按規(guī)定進(jìn)行。鎮(zhèn)

　　整改情況：一是***開(kāi)始村級(jí)簡(jiǎn)易招標(biāo)項(xiàng)目一律安***鎮(zhèn)政府委托招標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)，***辦理并記錄招標(biāo)會(huì)議紀(jì)要，***統(tǒng)一編制成冊(cè)備案；二是象緯村***路拓寬改造工程問(wèn)題，已對(duì)該村黨總支部書(shū)記謝某某予以談話提醒。

　　2.涉嫌違規(guī)拆解工程。鎮(zhèn)政府將下園村***樓工程分成***樓一層工程(中標(biāo)價(jià)****元)和***樓二層工程(中標(biāo)價(jià)****元)兩個(gè)項(xiàng)***鎮(zhèn)政府自行招標(biāo)，***元以上項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入縣招投標(biāo)中心招標(biāo)的要求。

　　整改情況：一是***以來(lái)已對(duì)各類(lèi)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)而進(jìn)行項(xiàng)目拆解。按照項(xiàng)目名稱、選址、負(fù)責(zé)人及施工單位、招投標(biāo)流程、預(yù)算設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)進(jìn)行審核把關(guān)；二是對(duì)于下園村***樓工程違規(guī)拆解問(wèn)題，責(zé)成該村作出詳細(xì)的情況說(shuō)明，并對(duì)村黨支部書(shū)記王某某、村主任王某某進(jìn)行談話提醒。

　　3.存在違規(guī)發(fā)包問(wèn)題。幸福家園工程嶼***道路建設(shè)工程資金2***元，分五筆直接轉(zhuǎn)到“黃某某”個(gè)人賬戶。

　　整改情況：一是對(duì)于招標(biāo)及簡(jiǎn)易招標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《連江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連江縣政府投資項(xiàng)目規(guī)范管理若干意見(jiàn)的通知》（連政辦【2019】79號(hào)）文件精神實(shí)施；二是研究制定《***鎮(zhèn)招投標(biāo)流程及評(píng)標(biāo)細(xì)則的實(shí)施意見(jiàn)》；三是對(duì)前嶼村幸福工程嶼壇尾建設(shè)工程違規(guī)發(fā)包作出詳細(xì)的情況說(shuō)明，并對(duì)村黨支部書(shū)記黃某某、村主任黃某某予以談話提醒和批評(píng)教育。

　　4.采用的評(píng)標(biāo)辦法和實(shí)際操作辦法不符。例如嶼頭村村***路沿線基礎(chǔ)防護(hù)工程(中標(biāo)金額***元)和嶼頭村幸福院內(nèi)裝修工程(中標(biāo)金額***元),均采取詢價(jià)***標(biāo)，***未滿三家，且直按用預(yù)算價(jià)***規(guī)定對(duì)預(yù)算價(jià)***span>

　　整改情況：一是嚴(yán)格按照《連江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連江縣政府投資項(xiàng)目規(guī)范管理若干意見(jiàn)的通知》（連政辦【2019】79號(hào)）文件精神制定相應(yīng)評(píng)標(biāo)細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施；二是對(duì)于嶼頭村幸福家園工程項(xiàng)目已進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)村黨支部書(shū)記蔣某某、村主任林某某予以提醒談話。

　　5.工作人員違規(guī)參與評(píng)標(biāo)。工作人員違規(guī)參與評(píng)標(biāo)、工作人員作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，只能對(duì)開(kāi)標(biāo)的程序是否合法進(jìn)行監(jiān)督，但鎮(zhèn)政府工作人員卻直接參與評(píng)標(biāo)，且開(kāi)標(biāo)過(guò)程缺少監(jiān)督人員簽字，如連江縣***鎮(zhèn)嶼頭村“美麗鄉(xiāng)村”景觀施工工程，鎮(zhèn)政府工作人員鄭某、蔣某某、林某某相關(guān)參與評(píng)標(biāo)。

　　整改情況：***鎮(zhèn)財(cái)政所、三資辦人員和包村干部對(duì)工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，******月已整改到位，鎮(zhèn)政府工作人員不再參與村級(jí)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)委員作為監(jiān)督人員簽字，鎮(zhèn)工作人員作為招標(biāo)評(píng)標(biāo)流程監(jiān)管方，對(duì)于整個(gè)招標(biāo)流程合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)管。

　　6.對(duì)企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)格。按規(guī)定采取簡(jiǎn)易招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目潛在投標(biāo)人應(yīng)限定在本縣注冊(cè)具備獨(dú)立法人的施工企業(yè)，而下嶼村三級(jí)漁港***路面修復(fù)工程中標(biāo)單位***(***，非本縣注冊(cè)企業(yè))。

　　整改情況：一是對(duì)負(fù)責(zé)下嶼村三級(jí)漁港***路面修復(fù)工程的村黨總支部書(shū)記鄭某某由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行談話提醒，要求其對(duì)工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真把關(guān)，避免類(lèi)似的情況發(fā)生；二是***鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)《連江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連江縣政府投資項(xiàng)目規(guī)范管理若干意見(jiàn)的通知》（連政辦【2019】79號(hào)）文件精神，要求今后的工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照該《意見(jiàn)》實(shí)施。

　　7.房屋拆遷補(bǔ)償款已領(lǐng)取卻未拆除。疏***路為***項(xiàng)目，涉及個(gè)人的拆遷，坑園村村民鄭某某房屋當(dāng)時(shí)已經(jīng)得到補(bǔ)償款但房屋至今未拆除。

　　整改情況：因涉及歷史遺留問(wèn)題等因素，正積極協(xié)調(diào)拆遷戶，早日解決已征遷房屋未拆除遺留問(wèn)題。

　　（六）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格

　　1.國(guó)有資產(chǎn)管理不嚴(yán)。***鎮(zhèn)冷凍廠及代管的***區(qū)閑置土地租金收取不足也不及時(shí)。

　　整改情況：由于***鎮(zhèn)冷凍廠涉及三角債務(wù)和司法糾紛等歷史遺留問(wèn)題，正在積極協(xié)調(diào)推進(jìn)中。

　　（七）形式主義問(wèn)題較明顯

　　1.發(fā)文文號(hào)重號(hào)現(xiàn)象嚴(yán)重。如坑委[2016]3號(hào)、坑委[2016] 54號(hào)、坑委[2017]4號(hào)、坑委[2018]21號(hào)等文件存在重號(hào)，為年終應(yīng)付檢查臨時(shí)制作。

　　整改情況：一是***鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)人員開(kāi)展自查，巡察以來(lái)未發(fā)現(xiàn)文件重號(hào)現(xiàn)象；二是******月***日***鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部集體教育學(xué)習(xí)，特別是各部門(mén)的經(jīng)辦人員，明確要求發(fā)文的文件要及時(shí)歸檔，不得年底臨時(shí)補(bǔ)件；三是加強(qiáng)對(duì)發(fā)文的日常監(jiān)管，***鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)的一律不得編號(hào)***

　　2.宣傳材料網(wǎng)絡(luò)抄襲。如《***鎮(zhèn)組織收看<巡視利劍>之<巡視全覆蓋>》一文內(nèi)容實(shí)質(zhì)為***省份某縣委巡辦人員收看專題片***道。

　　整改情況：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力教育，切實(shí)提高政治素養(yǎng)，讓干部多學(xué)、多寫(xiě)，提高干部寫(xiě)作能力；二是加強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宣傳材料的審核把關(guān)，杜絕網(wǎng)絡(luò)抄襲、相互抄襲。

　　三、落實(shí)黨建工作責(zé)任和選人用人方面

　　（一）黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位

　　1.黨委“重業(yè)務(wù)輕黨建”。***度未聽(tīng)取下屬支部黨建述職報(bào)告，對(duì)創(chuàng)建黨建品牌的目的、意義認(rèn)識(shí)不足，至今為止尚沒(méi)有自身的黨建品牌。

　　整改情況：一是******月***日已召開(kāi)***鎮(zhèn)***度基層黨（總）支部書(shū)記黨建述職會(huì)；二是發(fā)***鎮(zhèn)地處可門(mén)港***區(qū)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘、***鎮(zhèn)黨委及下屬支部服務(wù)***區(qū)建設(shè)的黨建品牌，***月***日已成立可***區(qū)坑園黨建大聯(lián)盟，開(kāi)展義診、***省委黨校教授授課、十九屆五中全會(huì)精神宣講等“互聯(lián)互學(xué)互?！被顒?dòng)。三是發(fā)揮黨校作用，成立睦鄰黨課教學(xué)點(diǎn)，將黨性教育和對(duì)黨員管理延伸到戶。

　　2.對(duì)下屬支部工作指導(dǎo)不夠。2013--201***鎮(zhèn)黨委會(huì)議記錄只字未提“兩新”組織，“兩新”支部成立至今未開(kāi)展過(guò)組織生活。對(duì)下屬支部黨建工作尚未形成一套有效的考核機(jī)制，2013-***僅見(jiàn)2015、***度與下屬支部簽訂黨建工作責(zé)任書(shū)。

　　整改情況：一是巡察以來(lái)，鎮(zhèn)黨委即部署下屬11個(gè)“兩新”組織規(guī)范化建設(shè)事宜，指導(dǎo)“兩新”組織正常開(kāi)展組織生活，特別是“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)、黨費(fèi)收繳、換屆選舉等，對(duì)“兩新”組織書(shū)記進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展黨建工作檢查11次；二是成立***鎮(zhèn)黨建工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，政工副書(shū)記任副組長(zhǎng)，制定考核計(jì)劃及考核內(nèi)容，計(jì)劃***月底開(kāi)展對(duì)各黨（總）支部年度黨建考核工作；三是******月已頒發(fā)下屬黨（總）支部***度黨建工作責(zé)任書(shū)，各支部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。

　　3.上黨課制度執(zhí)行不到位。領(lǐng)導(dǎo)干部未能發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，2016-2-***，鎮(zhèn)黨委下屬共24個(gè)支部，其中21個(gè)支部***鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)上過(guò)黨課。

　　整改情況：結(jié)合***度開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來(lái)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下沉支部上黨課。巡察以來(lái)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭上黨課共計(jì)27人次（比***多24次）。

　　4.下屬支部組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理。紅下村、顏岐村、象緯村黨總支黨員數(shù)分別為100人、110人、84人，以上3個(gè)支部長(zhǎng)期以來(lái)存在黨總支下設(shè)一個(gè)支部、均使用黨總支印章現(xiàn)象;下園村黨支部黨員數(shù)62人，未成立黨總支;***黨支部***至今黨員數(shù)僅2名，未進(jìn)行整合。

　　整改情況：一是對(duì)紅下、顏岐、象緯、下園、嶼頭等五個(gè)黨（總）支部逐個(gè)摸排黨員去向，對(duì)黨員工作單位***，已轉(zhuǎn)出黨員6名；二是顏岐村黨總支已成立三個(gè)黨支部，象緯村、紅下村黨總支已成立兩個(gè)黨支部，下園村、嶼頭村黨支部已升級(jí)為村黨總支，并分別成立兩個(gè)黨支部；三是加強(qiáng)“兩新”組織整合。***黨支部，現(xiàn)有黨員3名。

　　（二）民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格

　　1.黨委議事規(guī)則不規(guī)范。以黨政聯(lián)席會(huì)議替代黨委會(huì)議研究重大事項(xiàng)，***至今僅有一份***制定的《***鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，之后也未見(jiàn)完善充實(shí)，且制定內(nèi)容不夠全面，特別是對(duì)“三重一大”中重大資金應(yīng)上黨委會(huì)研究的數(shù)額未作明確規(guī)定。

　　整改情況：一是已修訂和完善《***鎮(zhèn)黨委、政府議事規(guī)則》，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度，重大決策應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，確保決策科學(xué)化、民主化；二是已制定《***鎮(zhèn)三重一大制度實(shí)施辦法》，明確黨委研究重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重大人事和大額資金的具體要求，全力提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，全面加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。會(huì)前準(zhǔn)備不充分，未見(jiàn)2016--***談心談話記錄，會(huì)中批評(píng)環(huán)節(jié)流于形式，2017、***度全體班子成員問(wèn)批評(píng)內(nèi)容一樣，會(huì)后形成的綜合情況報(bào)告內(nèi)容不詳實(shí)，如2016--***度民主生活全綜合情祝報(bào)告雷同，特別是存在的問(wèn)題及整改措施內(nèi)容一模一樣。

　　整改情況：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。巡察以來(lái)，包村干部到各村開(kāi)展14次組織生活會(huì)；******月***日召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)，會(huì)前制定詳實(shí)會(huì)議方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)審核，嚴(yán)格審查全體成員發(fā)言材料；做好談話記錄和會(huì)議記錄，并根據(jù)實(shí)際形成報(bào)告。

　　3.民主生活會(huì)問(wèn)題整改成效不高。“擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、提速增效”專題民主生活會(huì)存在的問(wèn)題，***度均表示已整改到位，但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部部分問(wèn)題在218年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)中依然存在。

　　整改情況：******月***日召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)后，定期開(kāi)展整改落實(shí)回頭看，對(duì)存在問(wèn)題整改成效不佳、進(jìn)度緩慢的領(lǐng)導(dǎo)干***鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)談話3人次，確保整改實(shí)效。

　　（三）選人用人機(jī)制不完善

　　1.股級(jí)干部任免程序不規(guī)范。***以來(lái)股級(jí)干部任職未進(jìn)行任前公示。

　　整改情況：巡察以來(lái)，嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位***》，堅(jiān)持德才廉備原則，通過(guò)一線干部考察、擇優(yōu)選拔任用，規(guī)范程序、嚴(yán)格審查，做到合法、公開(kāi)、透明，***無(wú)新任命股級(jí)干部。

　　2.村級(jí)選人用人結(jié)構(gòu)不合理。村級(jí)干部整體結(jié)構(gòu)老化、活力不足，35周歲以下村干部?jī)H3人，51周歲以上村主干達(dá)41人，***當(dāng)選的新一屆顏岐村委會(huì)主任年齡高達(dá)74歲。

　　整改情況：******月***鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各包村包片干部深入各村，通過(guò)走訪、入戶，召開(kāi)座談會(huì)、推薦會(huì)等方式，民主推薦***村級(jí)兩委干部預(yù)備人選。共摸排推薦新一屆村級(jí)兩委干部人選97人，一肩挑人選16人。巡察以來(lái)，已調(diào)整村黨（總）支部書(shū)記1名，問(wèn)責(zé)村黨（總）支部書(shū)記2名，任命村黨（總）支部書(shū)記2名，進(jìn)一步提升了村級(jí)組織帶頭人素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

　　（四）基層黨組織建設(shè)薄弱。

　　1.組織生活會(huì)流于形式。2016-***，水利工作站等14個(gè)支部三年均未開(kāi)展，紅下村等5個(gè)支部個(gè)別年度沒(méi)有開(kāi)展。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部不同專題組織生活會(huì)班子及全體黨員存在問(wèn)題及整改清單內(nèi)容完全一樣。***召開(kāi)的鄉(xiāng)村振興專題組織生活會(huì)個(gè)人發(fā)言無(wú)一人提及“鄉(xiāng)村振興”四個(gè)字眼。

　　整改情況：一是***月2***鎮(zhèn)黨委林春書(shū)記主持召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)沒(méi)有按時(shí)召開(kāi)組織生活會(huì)的支部書(shū)記進(jìn)行集體談話，要求各黨（總）支部每年按要求召開(kāi)組織生活會(huì)， 并提前制定會(huì)議方案***鎮(zhèn)黨委審查，進(jìn)一步壓實(shí)壓細(xì)黨建工作主體責(zé)任；二是巡察以來(lái)，共召開(kāi)13次黨建工作月例會(huì)，落實(shí)黨建季度督查制度，提升組織委員業(yè)務(wù)素質(zhì)，督促各黨（總）支部保質(zhì)保量召開(kāi)組織生活會(huì)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加各黨（總）支部組織生活會(huì)。

　　2.未配齊配強(qiáng)基層黨組織班子。派出所支部書(shū)記張某******月調(diào)離，至******月份，支部書(shū)記空缺將近4年時(shí)間;機(jī)關(guān)支部******月***日增補(bǔ)委員僅一份關(guān)于增補(bǔ)支部委員的請(qǐng)示，其他如黨委批復(fù)及支部黨員大會(huì)記錄等均未體現(xiàn)。

　　整改情況：坑園派出所黨支部已于******月?lián)Q屆，由派出所教導(dǎo)員林某某同志擔(dān)任支部書(shū)記，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部也于******月?lián)Q屆，共***鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部支委5人，其中黨委副書(shū)記蔡晨龍任支部書(shū)記，黨委組織委員楊某某任支部副書(shū)記。

　　3.陣地建設(shè)薄弱。機(jī)關(guān)支部未設(shè)置黨員活動(dòng)室;象緯村“黨員義務(wù)宣傳版面”內(nèi)容未更新;顏岐村黨員活動(dòng)室還懸掛著黨總支十年前即***奮斗目標(biāo)及工作安排，學(xué)習(xí)內(nèi)容為黨的十五大精神;衛(wèi)生院支部學(xué)習(xí)教育專欄陳舊過(guò)時(shí)，還停留在“兩學(xué)一做”階段，墻上宣傳欄還懸掛***路線教育的內(nèi)容。

　　整改情況：一***鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、象緯村、顏岐村、衛(wèi)生院等各黨（總）支部進(jìn)行提醒談話。加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)，及時(shí)更新宣傳內(nèi)容使之成為多層次、多角度、多形式宣傳黨的方針政策的前沿陣地；***鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部于******月已設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室；象緯村、顏岐村、衛(wèi)生院等各黨（總）支部宣傳陣地均于******月更新為以“不忘初心牢記使命”主題教育為主要內(nèi)容的宣傳陣地。

　　4.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育走過(guò)場(chǎng)。2017 年“兩學(xué)一做”三個(gè)主題討論會(huì)沒(méi)有開(kāi)展或開(kāi)展不全面;水利工作站等3個(gè)支部完全沒(méi)有開(kāi)展，嶼頭村等3個(gè)支部個(gè)別專題沒(méi)有開(kāi)展;個(gè)人發(fā)言稿網(wǎng)絡(luò)照搬照抄，從而出現(xiàn)不同發(fā)言對(duì)象發(fā)言稿完全一樣，甚至出現(xiàn)“飛行員”的字眼;發(fā)言提綱內(nèi)容與主題討論內(nèi)容不符，部分黨員在“堅(jiān)定理想信念增強(qiáng)四種意識(shí)”專題討論上的發(fā)言提綱通篇出現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”，在“堅(jiān)持根本宗旨、發(fā)揮黨員作用”專題研討會(huì)上的發(fā)言有還停留在黨的***路線教育實(shí)踐活動(dòng)上，只字未提及“兩學(xué)一做”。

　　整改情況：一是對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展不力的水利工作站、嶼頭村等黨（總）支部書(shū)記進(jìn)行批評(píng)教育；二是嚴(yán)格要求各（總）支部***鎮(zhèn)黨委的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，由（總）支部書(shū)記作為各支部黨建責(zé)任人，督促本（總）支部高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際形成學(xué)習(xí)匯報(bào)***鎮(zhèn)黨委，對(duì)于弄虛作假抄襲的水利工作站、嶼頭村黨支部組織委員曾某、林某某將進(jìn)行提醒談話。

　　5.發(fā)展黨員材料審核把關(guān)不嚴(yán)。黨員檔案材料缺失，基層黨委或支部無(wú)審批意見(jiàn)，機(jī)關(guān)支部林某某、下園村支部曾某等人的黨員檔案不齊全;象緯村支部顏某某、紅下村支部陳某某等發(fā)展黨員材料均無(wú)黨支部書(shū)記、黨委書(shū)記簽名，鎮(zhèn)黨委也未蓋章。

　　整改情況：一***鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、下園村、象緯村、紅下村等各黨（總）支部發(fā)展黨員材料進(jìn)行重新審核把關(guān)，對(duì)相關(guān)單位、村組織委員進(jìn)行批評(píng)教育；二是結(jié)合排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)逐個(gè)排查，建立檔案，共排查發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)線索1條（象緯村謝清清未按期轉(zhuǎn)正），一般線索2條（下嶼村第二支部顏某、第三支部鄭某某兩人入黨會(huì)議出席人員部分雷同），均已上報(bào)縣核查組；三是嚴(yán)格按照中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程，規(guī)范發(fā)展黨員工作。

　　四、落實(shí)巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督整改方面

　　（一）***省巡共性問(wèn)題整改不到位

　　1.支部換屆選舉不及時(shí)、程序不規(guī)范；支部換屆選舉材料不全。鎮(zhèn)黨委下屬9個(gè)“兩新”支部成立以來(lái)從未換屆選舉; ***鎮(zhèn)直單位******--******月份未換屆選舉;鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部***換屆選舉后直至******月份才換屆，但***的換屆選舉僅在干部會(huì)議上進(jìn)行宣布，換屆選舉材料不全。

　　整改情況：一是******月、1***鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部、衛(wèi)生院支部、水利站支部、派出所支部已分別按程序進(jìn)行換屆選舉；***鎮(zhèn)黨委林春書(shū)記親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與各黨支部換屆選舉工作，確保換屆過(guò)程規(guī)范、合法。

　　（二）審計(jì)整改落實(shí)不及時(shí)

　　1.***縣審計(jì)局對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)任期審計(jì)提出的問(wèn)題未整改到位；鎮(zhèn)財(cái)政所、計(jì)生辦掛賬嚴(yán)重，數(shù)額巨大。***縣審計(jì)局對(duì)***鎮(zhèn)開(kāi)展主要領(lǐng)導(dǎo)任期審計(jì)，對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題，未整改到位，鎮(zhèn)政府、財(cái)政所，計(jì)生辦往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬，不及時(shí)清理又不斷增加，造成掛賬嚴(yán)重，數(shù)額巨大，不能如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債等情況。

　　整改情況：一是***縣審計(jì)局對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)任期審計(jì)提出的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)梳理，同時(shí)對(duì)接縣審計(jì)局進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；二是針對(duì)計(jì)生辦掛賬嚴(yán)重，數(shù)額巨大的現(xiàn)象，已取消計(jì)生辦賬戶合并到財(cái)政所，財(cái)政所將加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，增收節(jié)支，量入為出，并及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)賬目、逐年消化、減少超支額，以達(dá)到收支平衡。